建行聊城分行：当好“党建引领金融赋能乡村振兴”排头兵

本文转自：中国改革报

积极参与试点，强化金融供给，丰富服务场景

建设银行聊城分行党委书记、行长赵海红（右二）到周公河农贸市场调研智慧农批市场项目。孙姗姗摄

□ 朱保锋舒丙来

□ 本报记者尹明波

2023年以来，建行聊城分行派驻挂职副书记的山东省聊城市高唐县姜店镇，52家村党支部领办合作社实现经营收入3600余万元，带动村集体收入700余万元，较2022年增长近43%，11个行政村集体收入突破20万元，高于全县平均水平。这是该行服务地方发展、积极投身聊城市党建引领金融赋能乡村振兴攻坚行动取得初步成效的一个缩影。

让我们回放镜头：2023年7月26日，建行山东省分行与聊城市政府签署《战略合作协议》，双方在乡村振兴方面进行全方位合作；8月29日，聊城市印发意见，决定实施党建引领金融赋能乡村振兴攻坚行动。作为首家试点金融机构，建行聊城分行（以下简称“聊城建行”）扎实开展“县乡村三级金融专员”选育工作，强化金融供给，丰富服务场景，提升金融助力，积极探索打造党建引领金融赋能乡村振兴新模式，构建具有聊城特色的乡村振兴齐鲁样板，努力当好排头兵。

“金融专员”推进政银协同落地落实

“作为首家试点银行，我们全力以赴创新建立金融专员机制，以组织振兴带动乡村振兴，以金融力量助力乡村建设，多次配合聊城市委组织部召开党建引领金融赋能乡村振兴工作系列会议，在攻坚行动中走在前。”聊城建行党委书记、行长赵海红告诉记者，建行选派了2名党员干部挂任冠县、高唐县委副书记，16名党员干部挂任乡镇街道党（工）委副书记，优选1330名村级金融专员，将金融服务有效送到农村农户，把政银协同落到实处。

畅通服务渠道。组织编印《聊城市“党建引领金融赋能乡村振兴”政策汇编》，为挂职副书记提供系统指导。组建2支张富清乡村振兴金融服务队，17家支行成立了41支金融辅导员团队，与金融专员建立一对一业务指导联系，当好“乡村振兴合伙人”。

开展专项培训。联合聊城市委组织部等部门单位举办党建引领金融赋能乡村振兴金融专员培训班，参训金融专员300余人。县级各支行联合县委组织部开展金融助推村集体增收专项培训16次，镇级挂职金融副书记则通过现场和“裕农学堂”等渠道组织培训、覆盖金融专员3400人次。

健全体制机制。组建乡村振兴金融业务委员会，设立乡村振兴金融业务中心，建立“分行主抓，部门主推、支行主建”工作机制，制定三年规划（2023—2025年）和行动方案，为金融赋能乡村振兴工作提供支持保障。

深挖服务效能。明确金融专员工作定位，即当好政银合作“联络员”、三农发展“服务员”、普惠金融“宣传员”、创业致富“指导员”，成功推荐贷款131笔、9800万元。该行派驻冠县挂职副书记王乃峰领头研发全省首个县级综合性金融服务平台，打造“线上任意选、下单随时点、银行快抢单”服务模式。

建行率先探索建立金融专员机制、赋能乡村振兴，得到了聊城市委、市政府的高度认可。“选派金融专业人员到县乡挂职，对于进一步打破金融和‘三农’壁垒、搭建资金‘桥梁’具有重大实践意义。”在去年9月16日召开的全市“县乡金融副书记”挂职动员部署会议上，聊城市委组织部副部长、老干部局局长李怀国对建行的做法给予充分肯定。

“金融供给”全面激发乡村振兴活力

围绕激活乡村振兴活力，聊城建行着力强化金融供给，创新推出“两河明珠·强村富民贷”“齐鲁振兴贷”等低成本涉农信贷产品，助力村集体、农民“双增收”。下面这组数据颇具说服力：去年该行涉农贷款余额突破100亿元，其中新增11亿元，农户生产经营贷新增4亿元，裕农贷（个人经营）新增2.1亿元。

推动整镇授信。优选冠县崇文街道和柳林镇作为首批试点，授信5000万元。该行派驻挂职副书记所在16个乡镇（街道）和综合实力较强的乡镇（街道）作为第二批试点，授信7.5亿元。经济发展好、贷款需求多的乡镇作为第三批试点。

注重产品供应。开发“强村贷”“种植贷”等产品，创新“裕农贷”“菜农惠”等产品，设计“薪金贷”“速贷通”等产品，打造多条涉农信贷产品线。该行在冠县发放全省首笔“农业生产托管贷”“集体信用贷”，在阳谷县发放全省首笔“乡村农担贷”，牵头设计“强村农担贷”，多措并举推动农村经济发展。

构建新型“政企银保担”合作模式。与山东省农担聊城管理中心签订战略合作协议，联合有关部门合力打造可持续的聊城特色现代农村金融服务模式，2023年发放裕农贷（农担版）6306万元、系统第5位，2024年1月至4月发放7602万元、系统第3位。

支持乡村基础设施建设。聚焦交通、水利、风电等领域，深化与聊城市发改、水利、交通等部门合作，投放基础设施信贷资金7.9亿元。该行还为19个省、市级重大项目储备授信近100亿元，已签约待投放项目13个、金额近40亿元。

“金融科技”撑起“6+1模式”特色平台

聊城建行发挥金融科技优势，与农业农村、市场监管等部门合作，创新搭建金融服务“6+1模式”（6个特色平台+1个裕农通综合服务平台），协同政府共建，助力社会共治，实现百姓共享，以金融科技激活乡村振兴新动能。

农村三资综合平台：包括三资监管、银农直连、啄木鸟智慧村务、新村财务等四个子平台，助力乡村治理数字化，实现村集体资金、资产、资源的数字化管理。该项目获评建行总行“三大战略”优秀案例一等奖。

农村产权交易平台：助力政府激活土地、林地、坑塘、房屋等农村产权要素，通过线上投标竞价，最大限度帮助村集体增收节支，土地流转金额8668万元，为村集体增收1067万元，节约资金110万元。

农村生产托管平台：助力粮食规模种植，把传统农田种植托管服务全流程搬到线上，托管土地面积达12万亩。对该做法，央视《经济半小时》曾进行深入报道。

农村（农药）监管平台：实现了农业农村部门对辖区内农资销售店日常经营活动的监督。依托平台，投放裕农快贷4360万元。

全产业链要素交易平台：助力流转土地集中生产经营中的农资采购数字化，首期成交5243亩土地种植采购

需求，交易金额386万元，降低成本44万元。依托平台，为百余户农户和农资供应商提供2285万涉农信贷支持。

周公河智慧农批市场平台：助力农产品销售数字化，集合食品安全追溯、管理方收付、政府资金监管等功能，实现资金信息与蔬菜追溯信息联动。依托平台，为市场商户发放各类贷款2000万元。

1个“裕农通综合服务平台”则独具魅力。聊城建行在全市2166个行政村建设2376个“裕农通”服务点，全年办理金融和民生缴费等惠民便民类交易7.9万笔，为千余户农户投放低息贷款2.1亿元。该行驻高唐县姜店镇挂职副书记孙祺开发出的“姜店慧融E”小程序，能够第一时间响应村民金融需求，获得一致好评和赞誉。

值得一提的是，聊城建行持续健全完善农村产权流转交易平台和农村集体“三资”管理平台全面对接的农村集体“三资”闭环管理机制，将资产资源、合同、财务三者关联，助推农村集体“三资”保值增值。该平台还率先实现与省级平台互联互通，东阿县“以改革良方破解农村集体‘三资’问题”“全链条抓实农村集体‘三资’清管用”分别在农业农村部简报、全省专项整治工作动态刊发推广。

聊城建行协同实施党建引领金融赋能乡村振兴攻坚行动，为聊城市推进平原特色乡村振兴提供了经验。这项工作已经被列为聊城市委书记2024年度抓基层党建突破项目，凸显聊城市对金融工作和农村工作的重视。“我行将始终心怀‘国之大者’，坚持金融工作的政治性、人民性和专业性，践行新发展理念，进一步丰富涉农信贷服务，完善金融专员机制，以更高水平的金融供给推动平原特色乡村振兴聊城路径突破。”赵海红表示，聊城建行将认真落实高质量发展“聚力攻坚突破年”工作要求，充分发挥国有大行优势，紧盯乡村振兴片区提升行动，深化试点成效，继续打造一批“聊城试点”及“建行样板”，全面助力聊城市打造党建引领金融赋能乡村振兴新模式。