來源：智通財經網

日前召開的中共中央政治局會議強調，要因地制宜發展新質生產力，要加強國家戰略科技力量佈局，培育壯大新興產業，超前佈局建設未來產業，運用先進技術賦能傳統產業轉型升級。

對於如何因地制宜發展新質生產力，是關乎未來我國國家競爭力的重中之重，因此從中央到地方，各個層面都在積極探討摸索。毫無疑問的是，新質生產力的培育需要的是一個完整的政策體系，而整個政策體系需要一個落地的底座。那麼究竟什麼是因地制宜發展新質生產力的底座？近期一些官方公開表述給出了方向。

在4月26日，2024中關村論壇年會上，中國電子信息產業發展研究院黨委書記、副院長劉文強表示，培育和發展未來產業已上升到國家戰略高度。工業和信息化部高新技術司副司長柏傑更是表示，培育未來產業需要壯大產業主體，要引導領軍企業前瞻謀劃新賽道，實施中央企業未來產業啓航行動計劃；建設未來產業創新型中小企業孵化基地，梯度培育專精特新中小企業、高新技術企業和“小巨人”企業；依託龍頭企業培育未來產業產業鏈，鼓勵有條件的地區結合國家自主創新示範區、國家高新技術產業開發區等，創建未來產業先導區，推動產業特色化集聚發展。

結合當前實際來看，創建未來產業先導區有望成爲因地制宜發展新質生產力的重要抓手，進而成爲承載未來整個國家戰略政策體系的基石。

何爲未來產業？“十四五”規劃綱要提出：“在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃佈局一批未來產業。”去年底召開的中央經濟工作會議提出：“開闢量子、生命科學等未來產業新賽道”。今年1月，工業和信息化部等七部門聯合發佈的《關於推動未來產業創新發展的實施意見》提出重點推進未來製造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展，此外還強調大力發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。

官方定義來看，未來產業是新質生產力的核心載體，同時還能促進新質生產力的發展。未來產業具有顛覆性和原創性，但是又有不確定性和長週期性，需要政府的長期扶持何合理引導。因此，要發展未來產業，就必然繞不開政府的合理引導和持續孵化。科技孵化器最早由美國的喬·曼庫索提出，第一個科技孵化器於1959年誕生於美國紐約。到上世紀80年代，隨着孵化器在促進就業和技術成果轉化方面的顯著作用，孵化器行業逐步向縱深發展。以美國經驗來看，美國之所以能成爲世界科技強國，科技孵化器發揮了不可替代的作用。

我國的高新科技區也經歷了長期發展，並且對技術進步、經濟發展做出了重大貢獻。有統計數據顯示，2008年全國國家級高新技術產業開發區僅爲54個。截至2023年11月，國家高新技術產業開發區總數已達178家。2023年前三季度，國家高新區生產總值12.33萬億元，同比增長7.11%。從基地平臺看，聚集了近80%的全國重點實驗室、70%的國家制造業創新中心。從研發投入看，國家高新區企業研發投入超萬億元。從成果產出看，智能機器人、衛星導航等一批引領性原創成果在高新區加速產業化。以北京中關村和上海張江爲例，2022年，中關村企業總收入8.7萬億元，擁有國家高新技術企業1.7萬家；2023年1至10月，上海張江高新區集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模9576.5億元，約佔全市的80%。同時在園區運營上，湧現了一批A股上市公司，例如中關村科技園區最早的開發建設成員電子城，張江科學城主要運營商張江高科、蘇州工業園區開發運營主體中新集團、中國光谷開發商東湖高新，還有市北高新、蘇州高新、南京高科等等。

研究機構數據顯示，截至2020年，中國高新技術產業園的市場規模約爲3.6萬億元，預計到2025年，中國高新技術產業園的市場規模將達到6.3萬億元。以傳統孵化器和科技園區來看，我國已經走過了空間賦能、政策賦能、資本賦能、產業賦能幾個階段。當下，未來產業先導區已經進化到創新賦能的階段。

久興投資基金經理王璽分析稱，政府以未來產業先導區建設做爲抓手，可以引導地區合理化佈局，充分發揮各地區在高校人才、產業鏈環節差異化優勢。同時，未來產業先導區可以承載政府產業扶持政策、組織專業化服務、對接資本，還可以挖掘並推廣在產業轉型、技術創新、市場應用等方面取得的顯著成效和優秀案例，激發更多企業和地區創新發展動力。國家要發展新質生產力，未來產業先導區是重要基礎。