本文转自：人民日报客户端

张峰

“开会、迎检、填报表的任务变少了，我们抓产业发展的时间更多了。”甘肃省张掖市山丹县陈户镇寺沟村党支部书记刘佰海说，高原夏菜是村上的主导产业，今年打算种植1万亩西兰花，现在已经完成2批育苗，移栽定植也在有序进行。

今年以来，山丹县聚焦基层治理“小马拉大车”问题，坚持减负、赋能、增效三向发力，通过明责定权、建强队伍、凝聚合力，让基层治理力量回归到联系服务群众的主责主业中，引领带动基层治理效能整体提升。

明责定权，切实为基层松绑减负

“以前村级阵地挂满了牌子，一天到晚忙于各种表格，大家都笑着喊我大‘表’姐。”县上关于规范村级组织事务、机制牌子和证明事项的文件下发后，清泉镇清泉村党总支书记杨晓霞发现，要报送的表格减少了一大半，可以腾出更多时间发展产业、服务群众，收获的笑脸和点赞也多了。

“如果没有你的帮忙，我们这些老人，哪知道弄这些哦！”在霍城镇接诉即办服务中心，古稀老人刘文礼刚接受完代办服务，拉着村文书何鹏程的手，表达的都是谢意。

为切实减轻基层负担，山丹县坚持问题导向，持续深化乡镇管理体制机制改革，建立健全审批服务事项权责清单和村（社区）工作准入制度，明确政策依据、责任主体等内容，厘清基层应减之负和应负之责，并从规范考核、规范机构入手，严控“督检考”总关口，梳理制定全年督查检查考核事项计划29项，全面摘除功能不符、无实质性业务牌子和不需要的证明事项，清理精简各类责任状和“留痕”台账，切实让基层干部心无旁骛抓党建、抓治理、抓服务。

“多年来社区开具了很多不必要的证明，接了很多不在职责范围内的工作，压力很大，现在清理规范后，证明事项少了，工作人员有了更多时间和精力为居民群众提供更加精细的服务，居民的满意度也在持续提升。”清泉镇县府街社区党委书记高夏菊介绍。

建强队伍，持续为基层蓄势赋能

“他们连续3天帮我们调解矛盾，很贴心！”“在建设养殖场时，自来水就是他们帮我们协调的，有了自来水现在方便多了。”大马营镇中河村群众口中的“他们”，是县上选派到村的驻村工作队员。

为实现重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾，山丹县大力实施村干部“雁阵培育”计划，培养“头雁”10名，储备“强雁”35名，为13个村选派驻村工作队员39名，组织14名符合条件的村“两委”成员、村干部后备人选参加学历提升班，为新任村干部配备熟悉党建业务、基层治理经验丰富的“导师”帮助成长。同时，严格落实村干部小微权力清单、村级“三务”公开制度，构建了村干部常态化监督机制，确保村干部廉洁规范履职用权。

“我们夫妻二人在乡镇工作快14年了，有两个孩子，大的快要上初中、小的快上一年级了，父母年纪也越来越大，平时老人孩子生病我们照顾起来非常不方便，组织把我调到了县直单位，这可给我们家庭解决了一大问题！”提起县上出台的关心关爱干部措施，位奇镇干部王燕激动地说。

除此之外，该县还为564名乡镇干部、333名村干部购买人身意外险，并进行健康体检，为620名离任村干部发放生活补贴81.96万元，切实解决基层干部后顾之忧。

“新来的专职社区工作者年纪轻、干劲足、肯担当，很快就成为社区的中坚力量。”谈及新招聘的30名专职社区工作者，县城市社区党工委专职副书记李静竖起了大拇指。

凝聚合力，着力为基层治理增效

走进和兴园小区，车辆摆放有序，不少孩子正在空地玩耍，老人们在一起聊天，小区环境干净整洁。谁能想到，眼前这个温馨、和谐的小区就是几年前基础设施落后、环境卫生脏乱差、无物业管理的“三无小区”。

为解决好群众急难愁盼问题，县府街社区积极探索组建社区治理共同体，组织社区和相关单位工作人员多次入户走访，由县级分管领导牵头住建、生态环境等部门组建专班，经过反复磋商、多次论证，成立业主委员会、引进物业公司，成立“红管家”志愿服务队，承担政策宣讲、矛盾调解等任务，让曾经的“三无小区”实现了美丽“蝶变”。

为进一步整合资源力量，提升基层治理效能，山丹县严格落实党建引领城市治理“20字机制”和乡村治理“24字工作法”，探索构建“包抓领导+社区党组织+共建单位+群众代表”四方联动社区治理共同体12个，选派4名共驻共建单位党员干部到社区担任副书记，组织158个共驻共建单位、2700余名在职党员常态下沉社区开展“六联六式”服务。全面推行乡村“邻里小院”议事，建成“邻里议事小院”290多个，健全完善“接诉即办”流程，商议村级大事200多项，解决群众“关键小事”820余件，群众幸福感、获得感持续提升。

“共驻共建单位选派优秀干部到我们社区担任副书记，不论是在治理上，还是在服务上都给了我们很大的帮助。”清泉镇北街社区党委书记程淑娟说，“秦书记正好弥补了我处理矛盾纠纷方面的短板，到岗后就帮我们协调处理了矛盾纠纷6起，还发挥单位优势，帮助辖区特殊人群办理大病救助等实事4件。

减负赋能拓新局，正是赛马比拼时。山丹以钉钉子精神，久久为功、持之以恒抓好减负增效工作，使基层工作更高效，干部作风更务实，群众获得感更充实，为全面建设社会主义现代化幸福美好新山丹蓄势赋能。

签发：董洪亮