本文转自：济南日报

□付彪

近日，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，将在全国范围内开展基础教育“规范管理年”行动，重点规范整治安全底线失守、日常管理失序和师德师风失范等三方面问题，并专门列出要规范管理的12项“负面清单”，包括以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息、教师漠视纵容学生欺凌行为、义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试等。（5月15日《北京青年报》）

此次教育部发布的《通知》中，最受关注的是其中的12项“负面清单”，每一项“负面清单”都以“严禁”开头。从“12个严禁”的具体内容看，每一条触及的都是基础教育领域的顽瘴痼疾——有的是突破了政治红线，有的是丧失了道德底线，大部分是触碰了政策和管理的底线。这些“严禁”并不是新政策、新要求，而是以底线标尺的形式予以重申，警醒地方、学校、教师要以此为鉴，对标抓落实、见成效。

近年来，各地不断提升依法治教、规范办学水平，但部分地方和学校违规办学问题依然突出。拿挤占学生“课间十分钟”来说，教育部早已明确规定，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。但在一些地方和学校看来，学生课间活动时，容易出现追逐、打闹造成学生受伤的情况，因为怕孩子出问题、怕被追责，便采取限制学生课间外出活动这种“省事儿又保险”的方法。

拿教师歧视弱势群体学生来说，教师法、《教师资格条例》及相关准则、规则都有关于师风师德的明确规定，但现实中对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打或其他侮辱人格尊严的事件时有发生，损害了教师形象，带坏了社会风气。这些现象虽然不能反映整个教师队伍的师德状况，但由于教师职业的特殊性，少数教师的不当行为往往会引发社会的强烈关注，破坏了良好教育生态，也不同程度导致了教师身份认同的焦虑。

教育部此次通过措辞严厉的“12个严禁”，重申基础教育规范管理的底线，可谓戳中了当下基础教育中的“痛点”，表明了从严整治顽瘴痼疾的决心。正如专家表示，在全国范围内开展基础教育“规范管理年”行动，可以认为是开展党纪学习教育在基础教育领域的具体体现，是促进基础教育优质公平的重大举措。整治违规办学行为，规范管理基础教育，有利于落实立德树人根本任务、营造风清气正的教育生态。

“12个严禁”条条是令，应该做到有禁必止、有令必行，成为依法办学、规范办学的铁律。但是，要让“12个严禁”真正从纸上走到地上，还有不少工作要做。首先，要加强教育引导，牢固树立依法办学、规范办学意识，让“12个严禁”成为全体教育工作者的思想共识与行为底线。其次，要构建一套完善配套的贯彻落实措施和制度保障，严格清理整治不规范办学治校行为，凸显“12个严禁”的严肃性和刚性。

最关键的是，必须加大对触碰底线红线办学行为的惩处力度，依法依规严肃追责，把刚性约束体现在依法治教、规范办学的每一个环节。此外，还应广泛接受各方对办学行为的监督，倒逼有关部门和学校真正将“12个严禁”落到实处。