文 | 《投資時報》記者 楊帆

在過去的幾十年時間裏，中國完成了人類歷史上最大的一輪城市化進程。在城市羣和美麗鄉村的連接點上，縣域經濟正在成爲城鎮化發展的新板塊和新機遇。推動縣域高質量發展，離不開創新的重要支撐作用。

產業新城是縣域高質量發展的有效實踐

受制於規劃不完善、產業不健全、以及資金人才短缺等因素，很長一段時間裏，縣域發展在區域造血功能和可持續發展能力上面臨挑戰。

華夏幸福執行總裁張書峯在2018年博鰲年會上接受採訪時表示，縣域經濟發達是城市化之後重要的標誌，但從中國的發展實際來看，一二線城市的發展差距在縮小，但縣域地區的發展與這些城市的差距越來越大。中國有7億多人還生活在縣級區域，縣域發展的不平衡不充分是未來城市化的挑戰，也蘊含了難得的發展機遇。中國要構建都市圈，但不能總是僅省會城市在都市圈內一枝獨秀，都市圈的發展還要靠百花齊放。

發展縣域經濟的難度究竟在哪裏？張書峯分析，這主要源於現有縣城無法承載新的高質量發展戰略的需求，缺資金、缺人才、缺技術、缺產業，“老瓶裝不了新酒”。

切合這一需要，華夏幸福在與地方政府十幾年的產業新城合作實踐中創造性地引入了一套互利共贏的機制，秉持“以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體”的系統化發展理念，通過創新升級“政府主導、企業運作、合作共贏”的PPP市場化運作模式，接受合作區域政府的委託，爲區域提供可持續發展的全流程綜合解決方案。

產業新城創新探索的實踐，發軔於16年前的河北固安。彼時，自2002年中央提出高新區“二次創業”以來，華夏幸福與固安縣政府創新探索PPP市場化運作模式，合作開發運營固安產業新城，走出了一條“以產興城，以城帶產”的新發展路徑。通過十餘年的努力，固安縣截至2016年底入駐企業近580家，項目簽約投資額近1400億元；財政收入從2002年的1.1億元，到2017年的98.5億元增長近百倍，成就了縣域轉型升級特有的“固安現象”。

記者瞭解到，產業新城模式的核心在於產業發展能力，可以理解爲過去傳統招商引資的升級版。華夏幸福同時提供規劃設計、土地整理、基礎設施建設、公共配套建設、產業發展、城市運營六項服務，針對的都是縣域政府想做但難以做好的難點和痛點，提升縣域的城市魅力、吸引力、承載力和競爭力，最終吸引戰略優勢產業長期落戶，形成縣域經濟可持續發展的新格局。

據悉，在河北固安、浙江嘉善、河南武陟、廣東江門等縣域，華夏幸福以PPP模式與地方政府合作打造的產業新城，正在爲地方產業升級、區域高質量發展提供新動能。產業新城事業版圖已經遍佈全國13個省和“一帶一路”沿線6個國家。

產業集羣爲縣域產業轉型升級注入新動能

2017年中央經濟工作會議明確提出，要推進中國製造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，製造大國向製造強國轉變。黨的十九大報告指出，“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進製造業集羣。”

走訪固安新型顯示產業集羣，記者瞭解到，雲谷（固安）第六代全柔AMOLED面板生產線項目，即將全面點亮試生產。華夏幸福相關負責人介紹，這是固安產業新城導入的總投資262億元、擁有自主知識產權的重大項目，投產後對打破國外 OLED 領域的壟斷地位有着積極意義。在固安，除了雲谷科技，京東方、鼎材、翌光等十幾家新型顯示行業知名企業正在加速匯聚，千億級新型顯示產業集羣規模初具，並且曾於今年4月初亮相日本，開展行業交流。

“每一個產業集羣都是中國智造的‘夢之隊’。”華夏幸福執行總裁、產業發展集團總裁趙威對記者表示，這一築夢的旅程，彰顯出華夏幸福產業發展的核心競爭力和和產業新城運營的核心思路。

他表示，華夏幸福擁有完善的產業發展體系，從宏觀層面，研判前沿產業發展趨勢，在中觀層面，結合區域的產業基礎和產業發展訴求，因地制宜提供產業發展的全流程綜合解決方案，促進產業鏈核心環節在空間上高度集聚，助推區域產業升級。

據介紹，華夏幸福在河北固安、霸州、安徽來安打造新型顯示產業集羣；在河北香河、安徽和縣、肥東、浙江南潯打造機器人產業集羣；在河北固安、懷來、武漢新洲等區域打造航天裝備產業集羣；在浙江嘉善、河北固安、江蘇溧水等區域佈局智能網聯車產業集羣……近百個產業集羣成爲區域發展一個個新的增長點，而聚力產業的產業新城發展模式，正在爲新時代下中國製造的聚合發展闖出新路。

記者採訪中瞭解到，作爲中國領先的產業新城運營商，華夏幸福打造產業新城的思路十分清晰。以創新驅動爲引領，以產業集羣爲抓手，面向具有未來發展潛力的十大重點產業，匯聚全球資源，落地產業新城，助力所合作的區域產業轉型升級，實現高質量發展。

資料顯示，截至2017年底，華夏幸福爲合作區域累計引入簽約企業超過1900家，招商引資額近5000億元，創造新增就業崗位8.2萬個。

創新驅動引領縣域實現跨越式發展

去年5月，國務院辦公廳印發《關於縣域創新驅動發展的若干意見》，部署了推動創新驅動發展的八項重點任務，提出加快產業轉型升級、培育壯大創新型企業、集聚創新創業人才等一系列要求。

“實現縣域經濟轉型升級的核心力量，是要加快由要素和投資驅動向資本和創新驅動的轉型升級，探索實現地方品質驅動型發展，以地方品質提升來聚集人才，由人才驅動創新，進而由創新提升地方競爭力，促進中國經濟由高速增長轉變成高質量發展。”這一思路，是華夏幸福爲縣域高質量發展開出的“戰略藥方”。

記者在位於浙江的嘉善產業新城採訪時看到，作爲嘉善產業新城的首個產業園，上海人才創業園聚集了大批高科技企業。

人才爲什麼來？答案很清晰：以品質聚人才，以人才促創新。

嘉善相關負責人介紹，爲了方便高端人才來到嘉善產業新城工作生活，華夏幸福建設了優美的“新西塘越裏”水街，開通了從園區到上海的城際班車，引入商務酒店、人才公寓、休閒健身等功能配套，目前，僅上海人才創業園就已經吸引了104家高科技入駐，註冊企業達到151家。

以人才促創新，以創新促發展。從趨勢判斷，嘉善產業新城正在成爲實現對接上海科技創新中心，吸納和轉化科技創新成果，帶動縣域經濟轉型升級的跨越式發展戰略的重要抓手。

推動縣域高質量發展，離不開創新重要的支撐作用。趙威介紹，華夏幸福擁有完善的創新發展鏈條，在美國、德國、以色列等全球創新高地佈局孵化器，把全球創新成果吸引到產業新城裏，落地開花結果。“全球技術—華夏加速—中國創造”，華夏幸福的創新發展體系清晰簡明。

同時，華夏幸福極爲重視產學研合作，加速創新成果轉化和落地。記者瞭解到，華夏幸福與清華大學、中國科學院、北京航空航天大學、中國農業大學、加州大學伯克利分校在內的國內外30多家高校和科研院所簽署了合作協議。目前清華大學重大項目（固安）中試孵化基地、北航航空發動機國家重點實驗室等項目已經開始運營。

創新是引領發展的第一動力。據悉，華夏幸福未來將繼續在創業創新發展上下功夫，不斷磨鍊公司的產業發展核心能力，在國外先進技術引進、產學研科技成果轉化、世界500強企業的合作、中小微創新企業孵化培育、新產業新業態扶持等方面繼續發力。此外，華夏幸福還將做大創新基金、產業引導基金、創投基金規模，全面提升對入園企業的服務支持能力，滿足企業、人才的工作生活需求。