党的十九大报告强调：完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。

国家公共文化服务保障法施行一年后，基层公共文化服务保障，是否依法依规落到了实处？执行到了位？是否真正让群众在基本文化需求上有实在的获得感？

今天上午（25）《成都面对面·党风政风热线》举办“聚焦公服法”特别直播节目。

参加节目人员：

成都市文广新局副局长黄大超

成都市文广新局公服处处长杨晓泉

金堂县文广新局局长钟方健

金堂县三星镇党委副书记、镇长张丹

金堂县高板镇党委副书记、镇长傅强

金堂县三星镇政府综合文化站站长彭荔

金堂县高板镇政府综合文化站站长钟明

节目观察员：

成都市人大代表方方

成都市政协委员谢飞

特邀监督员律师王晓珺

△全市22个区（市）县文广新局相关负责人全程参与

节目现场播放了记者前期的走访调查情况

金堂县部分乡镇综合文化站存在：

• 有设施，不按时开放
• 有场所，被挤占它用
• 服务内容和设备没有及时更新
• 文化活动开展群众知晓度不高

…

探访一：高板镇综合文化站

记者探访点位：

金堂县高板镇综合文化站

现象：

不按时开放成常态；

室内书桌积灰严重；

图书阅览室报刊陈旧，今年以来没有借阅记录；

电子阅览室电脑断电断网无法使用。

△记者走访发现文化站大门紧闭

• 综合文化站
• 开放时间规定

“星期一到星期五，上午9点到12点，下午是1点到5点。周末是下午1点到晚上8点。”

• 主持人提问
• 金堂县高板镇政府综合文化站站长钟 明：

经常关门的情况是否属实？

“...工作人员可能到位，可能因为一些事情没有及时到位。”

我们会给具体管理的工作人员提要求吗？

“...一般都会提。”

阅览室报刊陈旧，电子阅览电脑是断网断电，登记册上没有相应登记，这些现象您怎么看？

“作为图书室借阅登记这一块来说，我们是按照要求来的...可能是因为工作人员每天来的人或者是来看的人比较少，疏忽这方面的登记了。”

• 主持人提问
• 金堂高板镇党委副书记、镇长傅 强：

对于高板镇综合文化站存在的问题，镇上是否掌握相关情况？

“我们听到记者采访发现的问题，确实是存在的，我们也绝不回避。”

对于文化站的日常运行，我们有没有管理规定或者明确提出相应要求？

“结合文化站的相关职能职责，我们做出的有相应规定，我们也安排了人员进行管理，但是由于我们工作上的不到位，造成了服务上的缺位。”

作为基层政府，对主体责任我们如何做自我评价？

“确实这些问题实实在在都是存在的，这也暴露出来我们在日常管理上的，在工作督察上做得很不到位，责任没有落到实处，也没有落实到人，没有很好的发挥和运用好乡村综合文化站应有的作用，由于工作上的不到位，确实造成了服务上的缺位。”

承诺改进措施

金堂县高板镇政府综合文化站站长钟 明：

下一步我们将结合文化站的各项功能，对群众开展一些有必要的培训。比如说像多功能厅的一些舞蹈培训，声乐培训等等，对电子阅览室这一块的需求，也可以加强宣传。

金堂高板镇党委副书记、镇长傅 强：

对如何吸引老百姓到开放的公共文化设施来参与活动，包括文化站内书籍这一块比较陈旧等等，我们要进行反思，就是如何吸引他们参与到这里面，让老百姓觉得很有兴趣，结合群众的需求来改进我们的工作。

• 成都市人大代表方方
• 给建议：

我的感觉：这么大的地方，平时开不开门不知道，来了大概也不知道该做些什么活动，可能问题就在这个地方。所以从管理层的角度来说，我们对文化站的群众满意度这方面有没有要求呢？这个可以从市民的角度来了解一下。希望记者采访发现的问题，能够在将来很快的进行一些调整。

• 成都市文广新局公服处处长杨晓泉
• 提要求：

镇上要对这次发现的问题高度重视，认真查找分析存在的原因，制订切实可行的改进举措。

一、切实抓好落实。要切实把该配的人员保障到位，要认真履职尽责。经费也要按照国家免费开放和成都市规定的相关标准，把乡镇文化站运行所需的经费保障到位。

二、根据群众的需求，以及根据乡镇文化站的现状，对设施设备进行更新维护。

探访二：三星镇综合文化站

记者探访点位：

金堂县三星镇综合文化站

现象：

文化站标识不明显；

文化站不按时开放；

文化站被消防、人民调解、工会等方面综合利用；

群众反映相关文化服务活动开展很少；

群众对文化站知晓度很低。

• 主持人提问
• 金堂县三星镇政府综合文化站站长彭 荔：

为什么记者走访询问，旁边的工作室说不知道？

“我们现在新的一个综合文化站是在安置小区那边，2017年年底就投入使用了。”

从投入使用到记者此次采访，已经过去5个月的时间，你们都还没有告知群众文化站进行了搬迁？也没有设立明显的标识？

“对，这是我们没有做到位的地方。我们成立新的综合文化站之后，老旧之间的物资资源还在搬迁的过程中。”

• 主持人提问
• 三星镇党委副书记、镇长张 丹：

对于文化站群众知晓度不高，您怎么看待？

“ 三星镇属于拆迁区域，我们最大的安置小区有近万人。在小区楼下配套的综合体里面，通过国资划拨争取了2600平米的地方，就是给老百姓服务的地方。记者在现场的采访，我们也感觉在工作中，还是有很多问题存在的：第一、我们新的活动中心对外宣传上面可能还有很多不足的地方。第二、在老的活动中心管理上，包括标识标牌，及时更新上还有一些工作没有做到位。第三、我们实际上也开展了一些群众活动，但是记者采访仍有很多群众不知道，这说明我们组织活动面还需要扩大。”

承诺改进措施

三星镇党委副书记、镇长张 丹：

一个是通过我们的公交站台宣传画，把公服地图打上去，包括文化活动中心，办事的地方，派出所等等，做一个公服地图，让群众更清楚。

第二个要在落实人员管理方面做进一步加强，通过村社区，我们的楼栋长、巡逻队员、网格管理员来宣传出去。

• 成都市政协委员谢 飞
• 给建议：

群众对公共文化服务的需求是非常强烈的，文化站就应该主动有针对性的开展活动，而不仅仅是放一些图书，放一些报纸等等。仅从我自己居住的小区，我们会看到包括电脑培训、书法、字画这种多样化的公共文化服务，都很受欢迎。另外还应该从制度机制上加以保障。

监督员以法论事

“明显违反了《公服法》规定”

• 特邀监督员——律师王晓珺：

根据管理办法，文化站应该完善管理制度，建立健全并保障其设施用于开展文明健康的文化活动。文化站应该在醒目的位置标明注意事项，开放时间等。

公服法第20条也有相关规定：公共文化设施管理单位应当按照国家规定的标准，配置和更新必须的服务内容和设备，加强公共文化设施经常性维护管理工作，保障公共文化设施的正常使用和运转。

因此保障公共文化设施文化站的正常使用和运转是法律有明文规定的。根据记者走访发现的情况，该文化站不按时开放，其设施设备不能使用，不利于使用的情况，是明显违反了相关规定的。

• 主持人提问
• 金堂县文广新局局长钟方健：

记者走访中看到的现象，你觉得问题主要在哪里？

“对乡镇文化站的监管，应该是我们的直接责任，文化局这边是每个月一次小的检查，每个季度一次大的检查。高板镇的问题我们在检查当中已经发现过，我们局里面也给出了限期整改的通知。但两个月时间，由于我们后期检查督导没有到位，才导致高板镇现在开放的情况比较差。”

接下来如何落实监督责任？

“我们下一步将进一步加大督察力度和密度，严格按照乡镇文化站的绩效考评办法，严格考核，对文化站的工作人员素质和业务水平加强培训，将把考评结果直接和乡镇的目标考核挂钩。”

• 成都市文广新局副局长黄大超
• 提要求：抓好国家公服法执行

今天参与节目，触动很大。公服法是我们五位一体的法律保障，乡镇文化中心建设从中央、省到市，还有到我们金堂县，都是重中之重。没有乡镇文化中心建设取得的成效，我们的小康建设是不能达到标准的，它是打通公共文化服务最后一公里的重要阵地。

我们希望金堂文广新局以高板镇为一个点位，进一步抓好公共文化服务保障法的建设，根据公共文化保障法的要求，抓好整改措施。在加强对基层乡镇文化站的监管上下大力气，用大数据管理手段来推进我们打通文化最后一公里。同时加强资金管理，通过资金的绩效和倒逼，保证文化服务出效果。

主编点评

党的十九大报告提出：新时代文化建设要坚持为人民服务、为社会主义服务。

我们在落实党的文化建设要求时，怎样才能避免走形式，不让为人民群众服务的公共文化服务设施成摆设？建好的公共文化服务设施，可不能开张的时候热热闹闹，到了运营的时候冷冷清清，最后还得到一个群众的不知不晓。做好公共文化服务，要相关部门单位切实转变思路观念，只有把法规真正守好、用好，群众也才能真正享受到他们应得的文化获得感；也只有变过去的“政府端菜”为今后的“群众点菜”，群众才能点赞。

来源：成都面对面

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