日前,銅陵市結合本地實際,創新組織形式和工作方式,以市委統籌、市縣聯動、混合編組、提級巡察的方式開展脫貧攻堅專項巡察,巡察工作取得了顯著成效。

統一謀劃部署,強化被巡察單位黨組織落實主體責任。市委高度重視脫貧攻堅工作,在常態化開展脫貧攻堅大排查工作督查、脫貧攻堅作風效能暗訪檢查的基礎上,超前謀劃部署脫貧攻堅專項巡察工作,以巡察監督助推脫貧攻堅工作。市委巡察辦前期與市縣扶貧辦、市紀委黨風室、信訪室、市審計局等單位和部門進行密切對接,做好巡察準備工作,對所有貧困村基本情況進行基礎調研、信訪瞭解、數據分析和信息研判。成立巡察工作領導小組,市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領導小組組長盛九江同志多次帶隊到各個巡察組現場指導,聽取彙報並提出要求。

統一巡察內容,強化對巡察重點的聚焦。始終堅持脫貧攻堅政治巡察定位,將政治和業務有機結合,把政治巡察的要求融入基層扶貧工作中,既按照中央和省委要求,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,重點檢查被巡察黨組織和黨員幹部在扶貧工作中存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛,管黨治黨寬鬆軟等突出問題,又着力發現在脫貧攻堅項目推進、資金使用、作風建設等方面存在的具體問題。市委巡察辦對全市扶貧狀況進行綜合分析,明確了5個方面的巡察重點內容:一是扶貧工作主體責任落實方面問題。二是扶貧工作監督責任落實方面問題。三是扶貧工作任務推進方面問題。四是扶貧資金項目落實方面問題。五是扶貧領域“四風”方面等問題。

統一巡察方式,強化對聯動工作的推進。一是堅持上下聯動。專項巡察工作由市委一體謀劃、一體部署、一體推進,按照市縣鄉三級聯動的要求,樅陽縣委成立4個整建制巡察組,配合市委巡察組實施專項巡察,同時成立若干縣級巡察組同步對有關重點村開展巡察,實行信息共享、同頻共振、同向發力。二是加強橫向聯動。加強巡察與紀檢、審計、督查等工作的橫向聯動,立足有分工、重配合、聚合力,着力建立協調有序的工作機制。三是強化內部聯動。加強巡察組、聯絡組、配合組、巡察辦之間的溝通協調,在市縣巡察辦、市縣巡察組和聯絡組之間確定專人負責聯絡,建立工作聯動機制,確保上級要求準確下達、基層要情及時上達。四是做好外部聯動。市委巡察期間,正值省脫貧攻堅第三方評估檢查組赴銅檢查。要求各巡察組在談話、走訪和查閱資料過程中,合理安排、錯開時間。巡察組與被巡察鄉鎮黨委簽訂責任書,層層壓實責任、層層傳導壓力。

統一巡察標準,強化對問題尺度的把握。一是巡察流程一個標準。巡察辦統一印發實施方案、談話提綱、民主測評表、問卷調查表等模板給各個巡察組,保證主要步驟、環節一致。同時要求巡察組根據工作進展及時調整優化主攻方向、工作思路和具體舉措。二是工作機制一個標準。各巡察組根據工作進展情況,堅持“一事一報告”“一日一小結”“一週一彙總”工作機制,白天走訪查閱資料,夜晚碰頭分析總結。三是協調指導一個標準。要求巡察組在遇到疑難問題時,多與業務主管部門溝通,作出準確界定。同時,將瞭解到的最新情況報告巡察辦,保證同類問題在尺度把握上全市統一。

統一巡察反饋,強化對問題整改的力度。一是向被巡察單位反饋。要求各鄉鎮黨委嚴肅認真對待巡察反饋的問題,逐條列出問題清單、任務清單和責任清單,做到條條要整改、件件有落實。二是向樅陽縣委和縣紀委反饋。專門以領導小組發文向縣委反饋,要求縣委加大對鄉鎮、村落實扶貧政策情況的統籌指導和督促整改,切實履行所轄範圍內管黨治黨主體責任,統籌解決各鄉鎮在扶貧領域中存在的問題,把巡察整改情況納入領導班子和領導幹部綜合考覈,加強督查督辦,嚴肅整改問責。要求縣紀委加大對扶貧領域違紀違規問題的查處問責力度。三是向市扶貧辦反饋。建議市扶貧辦從優化頂層設計出發,改進檢查考覈方式,統一檢查考覈內容和標準,降低重複檢查考覈頻率,促進扶貧幹部集中精力迴歸本位,提升扶貧政策落實效果。

統一督查調度,進一步強化對巡察成果的運用。強化督查問責抓整改,通過電話詢問、發函催辦、聽取彙報、實地調研、暗訪覈實等方式,加強跟蹤督辦,確保整改到位。督促縣紀委監委加大對扶貧領域違紀違規問題的查處問責力度,對扶貧領域不收手、不收斂,涉嫌幹部違紀違規的問題,一律實行“一案雙查”,既嚴肅處理直接責任人,又嚴肅追究相關領導責任。市委巡察辦和縣委分別成立督查組,對問題整改和問題線索查處進行現場督辦、實地查覈、跟蹤問效。巡察反饋兩個月後,共整改完成381個問題,完成率92%,挽回損失117.0128萬元、完善制度117項、問責追責177人(其中:黨政紀處分26人、誡勉談話29人、警示談話19人、提醒談話53人、批評教育8人、通報批評14人、約談20人、正在立案審查8人)、另有兩個村級黨組織書面檢查;移交問題線索40條,紀檢監察機關立案審查1件涉及2人,給予黨政紀處分1人。(銅陵市紀委監委)

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