长治“限行”，是谁“不行”？

长治市在11月3日，发布了“主城区实施单双号限行措施”的新闻，从11月4日0时至2018年3月31日24时，长治主城区的机动车，有5个月要实行“单双号”模式出行。这是近年来，长治最接近“一线城市”的一种生活方式了。

山西除了太原，其他地市有没有这么干过？准确的说并不是没有，像晋中、临汾、运城等在污染严重期，也曾有过限行的措施，时间上从一周到几个月都有。但这次长治“限行”引发的社会反应，还是超过许多人的预料。

解读来说，有这么三个层面的话题可以展开来讨论：

一是在技术层面，长治限行的必要性在哪里？这里要看三个规模，即城市的建成区规模、人口、车辆保有量。这三个指标在长治分别是：60平方公里、56万（另一信息源为79.2万）、44.7万辆。这三个指标在山西来说，应该都在中等位置，因为山西11地市除了太原，其他个头都差不多，所以仅从这些数据，其实很难看出限行的数据分析之合理性。更多的，应是“人民群众对美好生活的要求同不平衡不充分的发展”之间的矛盾造成的，比如，长治车辆现在增长这么快，政府有关部门在道路畅通、停车方面做的工作是否及时跟进？限行期间，公交车次是否能加大发车频率，是否能像太原一样免费乘坐？技术层面的问题很容易被转移至政策层面。

■ 在山西11个城市中，长治市民汽车保有量排第6位。

■ 长治人均汽车保有量同样排第6位。所以很难由此看出长治限行政策的必要性；起码这项政策的“紧迫性”不是那么凸显。

第二个谈的就是政策层面。长治的限行，更多是应对冬季传统燃煤季的来临，为同步减轻对空气的污染，而出台的对汽车尾气排放的一项政策管理。出台这一政策，有对上对下两个现实要求。对上是面临国家越来越严格的环保督查制度，长治也在首都空气防治区范围，自然“压力山大”，尤其邻市晋城，因为环保问题，一年三上央视，长治难免胆战心惊；对下则是保障城市大气环境健康，市民健康的现实需要，毕竟雾霾的日子里，大家生活在同一片穹顶之下。但政策层面的考量，同样离不开技术层面的参与，如果没有科学的数据分析判断，做出的决策很难不让市民质疑。如果仅仅是“城市管理”水平的落后，而把复杂的“内科手术”转化成简单粗暴的“外科手术”，民众很难不质疑这是“懒政行为”。

在第三个宣传层面，长治这次限行政策的出台，整体动作感觉比较僵硬，市民“被通知”“被执行”，市民缺乏参与感，也就在理解层面多了一些困惑。这个说到底，和老百姓没啥关系，现在最大的问题是，往往群众早就过河了，干部还假装在那里摸石头，电视剧《人民的名义》对此炮火更加猛烈，“坦率的说，我们的一些干部，其素质已经远低于一般国民素质了”，提出现在的问题“不是教育群众，而是教育干部”。在这个层面，我觉得至少长治市政府应该有让市民参与的机制。一是在出台这项关切整个长治市民出行的大事，要全程邀请市民代表参与；二是长治市政府应该导入专业的“第三方机构”，由其在技术层面给出具有说服力和公信力的决策参考意见。