“你们民警、村干部、人大代表都这么为我着想,我也不会让你们为难的。” 在浙江省平阳县鳌江镇岱头村村委调解室,当事人余某终于打开了心结,同意签订调解协议,一起非正常死亡事件得以妥善化解。

这是浙江省平阳县公安局实施“一警十联”机制化解矛盾纠纷的缩影。

近年来,平阳县公安局立足于提升派出所基础防范、动态管控、信息采集和服务群众水平,以社情民意导向为创新驱动,摸索实践推出了“一警十联”工作法,即派出所根据辖区实际情况,将现有警力下沉,对辖区内的村居社区、重点企业、重点工程、学校、老人院、代表委员、贫困群众等十项要素在全所民警范围内进行分工,以联系沟通、交友谈心为方式,以发现问题、解决问题为目的,融入亲民、爱心、和谐、服务等警务元素,实现警民关系健康良性发展,逐步打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的枫桥经验平阳新样板。今年已调处各类矛盾纠纷831起,群体性苗头的矛盾纠纷22起,协助党委政府化解较大矛盾纠纷17起。

“一警十联”实施以来,平阳县公安局定位“大脚板+大数据”的基础工作格局,走访、联系、沟通成为民警日常工作的“热词”。

今年7月初,鳌江镇岱头村一名60岁妇女跳河自杀,事发前曾因琐事和他人发生纠纷,虽当场由110出警民警调解,但该纠纷可能是自杀的诱因,死者家属将矛头指向了纠纷当事人。

社区民警庄和彬得知情况后,当即联系村干部,并迅速将死者家庭情况、关系人情况、村居干部情况反馈到派出所。

“非正常死亡事件,矛盾苗头隐患若不及时消除,事情就会拖大,不仅当事人结仇结怨,还会转变成信访问题,到时候村干部会更头疼。”鳌江镇派出所副所长杨新第一时间与岱头村书记、村主任联系。村干部接到电话之后,表示将全力配合派出所工作,并第一时间收集双方当事人信息、社会关系等报给了派出所,同时告知纠纷一方当事人有个亲戚颜某是县人大代表。在拨通该县人大代表的电话后,对方立即表示愿意帮忙。

经历一周的工作,在村居干部、人大代表的大力支持下,双方在岱头村委会协商,虽同意调解,但在数额上相持不下。

杨新决定快刀斩乱麻,“你看,我说个数字,你们双方看是否有意见?”村支书在旁边敲边鼓,“杨所长为村里的事情都跑了一个星期了,你们看看可以吗?”

死者家属余某说,“我这边没有意见,听所里的。”颜某一方说,“你们这么辛苦,我不会让你为难的。”最后,双方握手言和,达成人道主义困难补助协议,矛盾隐患顺利排除。

杨新介绍,鳌江镇常住人口29万,辖区面积广,警力资源有限,但“一警十联”就像一根纽带,遵循“民意化导向”,将现有警力和群众密切捆绑在一起,民警的每一次走访,都带着真心诚意出去,带着意见建议回来,按片区划定责任民警,通过以点带面,扩宽了基础数据来源渠道,派出所能第一时间掌握各类社情民意、矛盾纠纷,也就做到了“心里有数、遇事不慌”。

“一警十联”,重要一联是学校

根据辖区学校分布情况,平阳县公安局建立了“一校一警”联系制度,由社区民警任学校法制副校长,负责检查学校硬件设施安全隐患,开展校园周边不安全因素排查,及时化解校内人员矛盾纠纷,积极协助校方落实各项安全保卫工作措施,向所有学校配发对讲机,实现校园警情处置实时联动。

鳌江镇派出所社区民警毛振孚在走访鳌江镇某中学得知,该校门口放学期间时常有社会青年在晃悠,同时几个学校的学生和他们有接触,校方担心可能会发生敲诈勒索等治安案件。此后,每到周五3点至4点半学校放学的时间,民警都会在校园周边巡逻,校园周边环境大大好转。

今年7月21日,鳌江镇派出所人头济济,除了穿着警服的民警还有一群戴着小蓝帽、穿着蓝色马甲的人,地上整齐摆放着棉被、风扇、油、米等慰问品。原来,这是社区民警郑仁荣同新居民平阳县“温州一家亲”公益团正在整理物资,准备走访困难群众。

郑仁荣说,平阳县“温州一家亲”公益团是群众自发建立的,最初由平阳新居民成员发起,主要帮助其他生活困难的新居民成员,既然是服务群众的好事,派出所当然要支持。

从群众需求出发,平阳县公安局将“一警十联”与“流动警务窗口”“警务驿站”等载体相结合,推进线上线下警务融合,通过定期巡回和网上预约、电话预约等方式,主动对接“最多跑一次”“百万申请网上办”活动,实现了群众少走路、服务到家门。今年以来,该局共上门办证80人次、送证上门200人次、提供咨询500次、开展入小区(入户)宣传3500次。

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