河南省商丘市示范区所辖管的“理想国际名苑”，在没有取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》、《商品房预售许可证》等相关合法手续的情况下，在当地公安机关查封期间，该楼盘仍违法施建26层，并进行违法出售。

是职能部门监管不力，还是开发商“暗渡陈仓”？记者赶赴商丘进行深入调查。

26层高楼“堂而皇之”正违法施建8月13日，记者来到商丘市长江路与睢阳大道交汇处西北侧，看到“理想国际名苑”26层高楼已拔地而起，工人们正在施工。

据反映人常玉凤介绍，双嘉置业公司与张明凤和商丘信息应用技术学校联合开发时项目的名称为“风度国际名苑”，该项目名称已被规划建设部门核准。张明凤和商丘信息应用技术学校在与双嘉置业公司违法解除开发协议后，与全程公司合作该项目，并将该项目非法变更为“理想国际名苑”，且其合作开发项目未向商丘市国土局批准备案。

张明凤在担任双嘉置业公司法定代表人期间，双嘉置业公司通过德运投资担保公司非法吸收借款数千万元，被商丘市睢阳区预防和处置非法集资工作领导小组于2016年11月份发函至梁园区人民法院，要求该院对双嘉置业公司和张明凤合作项目的土地停止拍卖。后德运投资担保公司被商丘市公安局东方分局立案侦查，在该案侦查期间，商丘市公安局东方分局于2017年3月28日依法对“风度国际名苑”项目所属的土地予以查封。但张明凤和商丘信息应用技术学校及全程公司不遵守商丘市公安局东方分局“维持土地现状”的查封裁定，而且在“风度国际名苑”项目在没有取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》等相关手续的情况下，违法开工建设。

违建高楼彰显职能部门监管不力反映人常玉凤说，债仅人逐级信访至国家信访局后，有关部门才下发了停工通知。但张明风和商丘信息应用技术学校及全程公司仍置法律于不顾，违法开工施建。

在该项目建设三层楼房时，商丘市规划局和商丘市住建局本应与商丘市公安局东方分局联合执法查处，但让人匪夷所思的是，在查封期间，运输混凝土的车辆正常进入工地，工人正常施工，在场的执法人员做“壁上观”，致使该工程日夜见长，一年多来建至26层。

据反映人指证，商丘市住建局、商丘市规划局的部分人员40余人分别缴纳了10万元团购房款，共计近500万元，已经购买了“风度国际名苑”项目的部分楼房，才导致职能部门“掩耳盗铃”之举。

8月13日下午，记者来到“理想国际名苑”售楼部，问及有无商品房预售许可证时，售楼部经理解释说：“正在办理中。”

当日下午，记者来到商丘市示范区城乡建设科，一位负责人解释说，示范区住建分局已对“理想国际名苑”项目下达了停工手续，但对记者提出的26层违建高楼因何施建，有无规划审批手续时？这位负责人让采访示范区规划分局赵奎局长。

面对记者的采访，商丘市示范区规划分局赵奎局长口气强硬地说：“理想国际名苑有没有规划审批手续，我不知道！”

律师释法：玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，可依法追责针对以上所述的问题，记者咨询了郑州市资深律师刘律师，他说，依据我国《城乡规划法》第三十九条“在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。”第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑、构筑物或者其他设施。”第四十一条“对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位的有关责任人员，可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分”。并依据《城乡规划法》第四十三条“城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任等规定。”

记者发稿时，反映人常玉凤打来电话说，现在十几名债权人来到商丘市公安局东方分局维权，强烈要求查封“理想国际名苑”所属的土地。

商丘市示范区“理想国际名苑”的违法施建，从中引发债权人的信访，这应引起当地政府部门的高度重视，尽快剥掉这栋楼盘的“非法外衣”，给债权人一个公道，还社会一个安定。

对此，记者将继续关注事情的查处结果。