7月31日，中共大连市委十二届六次全会表决通过了《大连市进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》及配套文件（以下简称“1+6”文件）。为回应社会关切，日前，大连市委组织部负责同志就“1+6”文件相关情况回答了大连日报记者的提问。

Q1

请您介绍一下我市出台“1+6”文件的背景和意义？

答：习近平总书记强调，干部干部，要干字当头。加快新时代大连“两先区”建设，喊不来、等不来，唯有担当实干。我市出台进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见，就是为了贯彻落实中央要求部署，激励全市广大干部勇于担当、真抓实干，真正担起该担的责任，挑起该挑的担子，主动作为，尽职尽责。

主要有以下三方面考虑。一是贯彻落实习近平总书记对激励干部担当作为和新时代党的组织路线的重要指示精神，不折不扣落实中央和省委关于激励干部新时代新担当新作为的各项要求；二是着力解决当前干部队伍中存在的不愿为、不敢为、不会为问题，激励干部干事创业、奋发有为；三是指导各地区、各单位更加精准地领会和执行中央和省委激励干部担当作为的各项要求，增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，把担当作为精神状态一级一级传导下去，促使我市广大干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的模范践行者、推动辽宁振兴发展的奋力担当者、加快“两先区”建设的自觉开拓者。

Q2

“1+6”文件有哪些主要特点？

一是坚持综合施策。着眼建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，打好激励干部担当作为政策“组合拳”，从思想引导、能力培养、用人导向、能上能下、容错纠错、关心关爱、选树和宣传先进典型等方面入手，提高干部担当作为的思想自觉和能力水平。

二是树立干事创业的鲜明导向。大力起用担当作为的干部，让“有为者有位”“能为者上位”“不为者让位”；科学考核评价干部，针对不同地区和单位实施差异化考核，避免“大呼隆、一般化”；理直气壮为担当的干部撑腰鼓劲，健全容错纠错制度，保护好干部开拓进取的勇气和锐气。

三是积极回应干部关切。在制定文件时，始终围绕“问题的症结在哪里、干部的关切是什么”来思考解决措施，有针对性地消除影响干部担当作为的“痛点”。比如，明确提出要合理使用容错后的干部；担当作为的干部符合条件可以直接列入会议推荐参考名单，让那些坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部不被埋没；针对诬告、错告影响干部声誉的问题，提出建立澄清保护机制；针对干部工作压力较大、心理问题较为普遍等问题，提出建立休整疗养制度，开展心理健康教育和测评等。

四是突出具体指导。为了能够把激励干部新时代新担当新作为的各项要求落到实处，我市在制定1个总的实施意见的基础上，围绕教育培训、容错纠错、谈心谈话、关心关爱、能上能下、考核评价有针对性地起草了6个配套文件，既在总体上统筹把握中央和省委相关要求，又在具体工作上细化落实措施。

Q3

您刚才提到“1+6”文件树立了干事创业的鲜明导向，主要体现在哪些方面？

一是大胆起用担当作为的干部。坚持把敢不敢扛活、愿不愿做事、能不能干事作为识别、评判和使用干部的重要标准，对善于干事、敢打硬仗，在关键时刻、重要关头豁得出来、冲得上去的干部，重点关注，优先使用，有多大担当就给多大舞台。

二是科学考核评价干部。“1+6”文件进一步完善了考核评价的指标设置、考核方式，坚持考班子与考干部相结合，考人与考事相结合，考显绩与考潜绩相结合，考核指标与主要业务相结合，平时考核与专项考核相结合，正面评价与反向扣分相结合，切实提高考核的实效性和精准度。同时强化考核结果运用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

三是理直气壮为担当的干部担当。充分发挥党组织的激励引导作用，对表现优秀的干部及时肯定，对受到挫折的干部及时宽慰，对在推动发展中受到阻力的干部及时帮助排忧解难，对在改革创新中受到非议的干部及时加油鼓劲，保护好干部开拓进取的勇气和锐气。针对工作中存在的问题强化制度供给和政策解读，发挥好政策的保障支持作用。

四是及时调整不担当不作为的干部。建立领导干部不担当不作为“负面清单”，鲜明亮出干部优与劣的标尺、“上”与“下”的准绳，对不担当、不作为和有碍事业发展的干部，根据情形采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式果断调整，让干部下得去，而且下得合理、下得服气。

Q4

您刚才提到，容错纠错是大家普遍关心的问题，“1+6”文件在容错纠错方面有哪些措施？

我市容错纠错暂行办法按照“三个区分开来”要求，明确了容错范围边界、具体情形以及认定的程序和方法，对单位或干部本人在推进改革、推动发展及探索性试验中出现失误错误，该容的大胆容错。明确指出经认定符合容错免责情形的，干部提拔任用、职级晋升、职称评聘不受影响，党代会代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；单位和个人评先树优和表彰奖励不受影响。同时也强调对违纪违法行为坚决严肃查处，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。

Q5

除了容错纠错，“1+6”文件在关心关爱干部方面还有哪些举措？

重点做好四个方面工作：

一是政治上激励。对优秀干部早发现、早培养，让好干部用当其时。推动干部谈心谈话常态化，完善谈心谈话的内容和形式，经常倾听干部诉求，关心了解其工作、生活和思想情况。

二是工作上支持。增强干部适应新时代发展要求和敢担当会作为的本领能力。对重点关注的干部，结合培养方向和能力特点提前搭建成长平台；对经历单一的干部加大交流、轮岗、挂职锻炼的力度；对工作中出现失误、遇到挫折的干部及时关心帮助。

三是待遇上保障。春节、端午、中秋等传统节日保证职工正常福利按标准落实到位；健全事业单位收入分配制度，完善国有企业薪酬体系；落实干部职工正常休假、体检等待遇，适当提高援藏援疆、长期在艰苦偏远地区工作和曾患过重大疾病的干部体检标准。

四是心理上关怀。关注干部心理健康，通过举办心理健康讲座，开设在线心理咨询和设置心理咨询室，帮助干部提高心理自我调节能力。

Q6

“1+6”文件顺应干部期待，回应群众呼声，在推动落实上有哪些保障措施？

首先，可操作性是文件贯彻落实的基础。“1+6”文件在制定过程中，就高度注重可操作性，尽可能在内容上、方法上提出激励干部担当作为的具体措施。

其次，强化制度落实的刚性约束。明确要求全市各级党组织为干部担当作为当好护航者，上级为下级担当，组织为干部担当，领导干部带头担当，一级带着一级干，一级做给一级看。

第三，加强宣传引导。大力宣传敢于担当、奋发有为和爱岗敬业、追求卓越先进典型，在全市营造见贤思齐、主动作为、甘于奉献、勇于争先的良好氛围，让担当作为成为新时代大连干部的闪亮标签。