广州市打造工程建设项目审批“高速公路”

金羊网讯

记者赵燕华、仝婧禹，通讯员穗建报道：记者今日（13日）获悉，作为国家和省工程建设项目审批制度改革“双试点”城市，《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》）于8月10日审议通过。该方案实施后，政府投资项目审批压减至90个工作日内，比国务院120个工作日的目标还减少了25%；社会投资项目审批控制在37-65工作日内，减少比例在46%-69%。

审批时间最高减少近七成

据了解，广州市《实施方案》严格对照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》的要求，对工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）全覆盖改革。通过减、放、并、转、调等方式精减审批流程，提升审批效率。

政府投资类项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、施工许可、竣工验收三个阶段，审批评审时间压减至90个工作日。而社会投资项目审批控制在37-65工作日内，减少比例在46%-69%。其中，仅质量安全监督登记和施工许可合并办理一项，就由过去的14个工作日缩减为5个工作日，大幅压缩64.3%。

发布会上，市政府副秘书长李红卫介绍，广州市按照国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》的要求完成了“并联审批”、“五个一（即：一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制）”、“区域评估”、“施工图联合审查”、“联合测绘”、“限时联合验收”等标准动作。其中，实行“工程方案联合评审”充分发挥了行业主管部门的专业技术优势，大大提高了审批效率。

“带方案出让”项目，直接申领建设许可证

在“并联审批”具体落实方面，需要立项的企业可以根据需要选择多个事项同步办理，市政务的服务模式由原来的“端菜式”转变为“点菜式”服务，同时还会推行全流程网上办理。通过“信息跑路”代替“群众跑腿”，将大大提高办事效率。

市国土规划委表示，已开展“一张蓝图”来统筹项目，以“一个系统”实施统一管理，同时，内部着力推进“五减一优”（即减环节、减材料、减事项、减成本、减时间，优化服务），进一步深度融合和提升服务效能。

除执行国务院要求的一系列“标准动作”之外，《实施方案》还结合广州市的具体问题，提出了多个创新举措——探索分类分段办理施工许可、工程建设和征地拆迁统一立项分开报批、提前办理道路挖掘等专项许可事项、探索企业取地即实施等。重点对广州市目前政府投资项目立项耗时长、方案稳定难、规划调整多、评估事项多、施工许可审批前置条件多等关键环节的主要问题及企业集中反应的共性问题进行靶向再造。

广州市创新举措有两大亮点：第一，推行“带方案出让”制度，分类办理规划审批和施工许可。对于规划明确的产业区块范围内“带方案出让”的工业项目，取消设计方案审查环节，可直接申领建设工程规划许可证。第二，对“水、电、气”等公共服务实施“提前介入、提前报装、同步施工、同步验收、整合服务窗口”的措施。

作者：赵燕华 仝婧禹