根据省委统一部署，2018年3月8日至5月8日，省委第五巡视组对我市进行了巡视。6月13日，省委巡视组向我市反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布：

一、提高政治站位，强化措施扎实推进整改

一是加强领导，健全机制。市委高度重视巡视整改工作，深入学习贯彻习近平总书记新时代巡视工作思想，坚定维护习近平总书记核心地位、坚定维护党中央权威和集中统一领导，使巡视整改工作在指导思想和部署安排上与中央和省委要求保持高度一致。6月19日，召开书记会议专题研究巡视整改工作，确立“五人小组抓总、分管市级领导领衔、牵头部门负责落实、市委巡视整改领导小组办公室业务把关”的整改工作机制。成立由市委书记魏晓明任组长，市委副书记、市长陈冰冰和市委副书记陈爱军任副组长的巡视整改工作领导小组，下设巡视整改领导小组办公室，由市委常委、市委秘书长宋圣军任办公室主任。各县（市、区）和市直各单位均成立了整改工作领导小组，形成整体推进、上下联动的整改工作格局。

二是精心研究，制定方案。巡视反馈当天，市委主要负责同志即要求迅速针对巡视组反馈意见要求，立即制定整改方案。在先后四次广泛征求各方意见建议后，6月27日，市委常委会审议通过了《整改方案》。针对巡视反馈问题，分析查找原因148条，制定整改措施214项。对能够立行立改的问题，2个月内整改到位；对一时难以解决的问题，2个月内取得阶段性成效，1年内完成整改；对需要久久为功、持续发力才能解决的问题，从建机制入手、长期坚持，并举一反三，形成长效机制，确保巡视反馈意见件件有着落，事事有回应。

三是上下联动，压实责任。6月29日，市委召开省委第五巡视组巡视安庆市反馈意见整改动员大会。市委书记魏晓明现场向牵头整改的市领导下达《整改任务书》。针对具体单位具体问题和共性问题，市委向10个县（市、区）和99个市直单位下达个性化《整改任务书》和《整改清单》。坚持以上率下，市委书记自觉扛起整改第一责任人责任，市委常委班子成员主动担责、对号入座、积极认领，根据工作分工牵头负责具体整改工作任务。8月15日，市委常委会召开领导班子专题民主生活会，对照巡视整改反馈意见，深刻剖析、举一反三，做到真认账、真反思、真整改、真负责。市直14家牵头责任单位担负牵头责任，严格督促各责任单位加强问题整改，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

四是突出重点，专项推进。针对巡视反馈的突出问题，出台方案，部署在全市范围内组织开展“经济发展督查指导” “形式主义官僚主义整治”“重精准严执纪”“组织生活制度不落实整治”“党员干部不担当不作为整治”等9个专项行动，带动全市各级领导干部实干担当、较真碰硬，深化成果运用，把省委巡视组整改意见建议贯彻落实到稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险、强党建等各项工作中。

五是强化督导，务求实效。建立整改工作调度机制，建立巡视整改问题清单、责任清单、任务清单，实行台账式管理，确保每一项整改任务落实到具体单位、具体责任人。建立日报告、周汇总制度，及时督促责任单位落实好整改任务，做到完成一项，销号一项。出台考核办法，将巡视整改成效纳入对各县（市、区）和市直单位的年度绩效考核。建立整改督查机制，把巡视整改落实情况纳入市委各类督查重点内容，对全市各层面整改落实工作进行全面监督，对整改工作措施不力，贻误落实的相关单位和责任人严肃问责，有力推动了整改落实。

二、坚持问题导向，全力推进整改任务落实

（一）党的政治建设方面

1.发展质量不高不优。

针对经济发展速度不快，发展不平衡不充分问题突出的问题。一是集中半年时间，扎实开展经济发展督查指导专项行动，建立市长每周调度机制。二是全面实施“五大发展行动计划”。制定了《安庆市五大发展行动计划（修订版）及2018年实施方案》，分别出台共享、创新、绿色、开放发展分行动计划。完善“4+X”产业扶持政策体系，出台2018版工业、科技创新、现代农业、现代服务业发展支持政策。配套出台了《安庆市加快集装箱运输发展若干政策》《安庆市外经贸促进政策和服务业促进政策》《安庆市促进文化产业发展政策》等。三是积极谋划推进重点项目。加快重点项目建设。1-6月全市亿元以上重点项目完成投资617.09亿元，为年度计划的54.35%。总投资超过100亿元的石化转型升级项目前期工作加快推进，各项技术路线、建设方案正在加快论证报批。四是打造优化产业承载平台。市经开区全面实施体制机制改革创新，加快基础设施建设和项目落户。研究制定《全市经济技术开发区体制改革与机制创新实施方案》，安庆高新区创国家级高新区已通过专家现场评审。建设国家化工新材料高新技术产业化基地已通过科技部基地评审论证会。今年上半年，安庆市部分主要经济指标增速快于全省、位次前移。产业结构进一步优化，三次产业结构由上年同期的7.8:53.2:39.0调整为7.1:52.1:40.8。

2.改革推进不力

针对公务用车制度改革不彻底问题。对保留的公务用车正在统一办理过户，所有车辆由成立后的车管中心实行集中管理，将车辆分成三个片区进行就近保障，统一调度使用。

针对国有、集体中小企业改制滞后问题。加强组织领导, 落实责任分工, 完善配套政策, 强化调度问责。签订企业改制目标责任书，逐年分解改制任务，列入年度目标管理绩效考核。设立企业改革专项资金，支持企业改革改制。正在组织对企业进行详细的调查摸底，摸清企业基本情况，并拟定相关意见，为下一步改革改制提供依据，部分单位正在着手推进改革改制相关事宜。

3.化解债务风险意识不强

针对市本级政府性债务存在潜在风险隐患问题。积极梳理我市2018年大建设计划，按照轻重缓急原则和新增债券资金使用要求，保障重点项目建设。全面加强税收收入分析，做好收入预期管理，推进依法征管。调整优化融资平台公司资产和业务结构，健全法人治理结构，目前三大投融资公司已基本组建、改建到位。科学制定债务化解方案，制发《安庆市加强地方政府性债务风险防控工作方案》《安庆市政府性债务风险应急处置预案》，平滑化解债务，确保总体债务风险可控。

4.脱贫攻坚问题不少

针对政策落实不到位问题。成立10个督查组，在全市开展易地扶贫搬迁专项督查。结合“重补促”专项整改，开展扶贫政策落实问题排查整改行动，整改问题23838条。开展扶贫干部能力提升活动，开展培训两期，提升基层扶贫工作人员实际操作能力，提高脱贫攻坚工作质量。对槎水镇问题进行整改，取消1户易地扶贫搬迁资格，给予1人党内警告处分。

针对项目安排不合理问题。组成3个督查组，开展财政扶贫资金专项督查，并将扶贫项目库建设作为重要检查内容，印发了专项督查情况通报。开展项目库建设、扶贫项目实施情况及脱贫攻坚工作的督查和暗访。制定《扶贫资金项目公开公示实施意见》。结合“重补促”专项整改，整改精准施策方面问题7676条。对宿松县部分乡镇180万元扶贫项目无法落地、资金被收回的相关责任人进行问责，对2人进行警示谈话，对3人进行诫勉谈话。

针对资金管理不规范问题。在全市开展财政扶贫资金专项督查的同时，组织开展扶贫项目库再提升行动，对入库项目科学性、有效性、可行性进行论证，完善2018—2020年县级扶贫项目库。对太湖县百里镇挪用扶贫资金情况进行全面调查，行政警告处分1人，约谈2人，提醒谈话3人，百里镇党委、政府向太湖县委县政府作出深刻书面检查。对宿松县佐坝乡提前发放到户奖补资金进行调查，并逐户进行核实验收，确保产业项目发展落到实处，同时对相关人员进行问责。对潜山县扶贫资金滞留账户问题进行现场督办，责令资金滞留的3个村，8月底前按照资金用途支出到位。截止目前，已拨付支出86.5万元。

针对基础工作不扎实问题。结合“重补促”专项整改和扶贫对象动态调整，在全市开展脱贫攻坚基础工作夯实行动。共整改作风建设方面问题525条。对宿松县许岭镇“借他人家畜拍照”问题进行认真核查，对当事的贫困户不予发放补助资金。宿松县对审核把关不严的1名干部进行诫勉谈话。

5.污染防治用力不够

针对空气质量每况愈下问题。持续推进以“三尘三气三烧”为重点的排查治理，促进空气质量稳定改善。2016、2017年我市空气质量均达到省考核要求。组织开展大气污染源解析，采取“五控”措施，完成大气污染防治治理项目436个，开展“两散一重”、机动车、餐饮油烟治理等专项行动。2017年以来共完成“散乱污”企业整治518家。完成餐饮业油烟治理项目226个。抓好省大气污染防治督查反馈问题整改工作，完成大气污染防治点位问题整改301个。按月调度大气污染防治重点任务、重点项目进展，按月考核、通报环境空气质量。开展机动车排气遥感监测及网络平台建设，推进环境空气质量自动监测站点设备升级。2017年我市优良天数268，优良天数比例73.4%。今年1至7月份，我市PM2.5日均值49微克/立方米，同比下降7.8%，全省排名第4。全市优良天数156，优良天数比例73.6%，同比上升1.9%。

针对环境污染突出问题整治不到位，共抓大保护行动不坚决问题。市委常委会、市政府常务会议专题研究突出环境问题整改，制定实施《全面打造水清岸绿产业优 美丽长江（安庆）经济带“1515”方案》。曙光精细化工和兴隆化工两家企业均已完成停产搬迁，老厂区拆除清理工作分别计划于2018年9月底和12月底前完成。加快推进皖能中科一期设备更新和技术改造，烟气污染物浓度明显下降；推进二期工程建设，预计年底完成。

针对生态环保重大工程建设严重滞后问题。制定专题整改方案，压实整改责任，细化整改措施，强化督查。宿松县出台《推进大湖水质改善工作方案》，加快实施城乡垃圾收集转运处置体系建设等措施，确保黄大湖水质稳定达到要求。与黄冈市环保局、黄梅县政府签订《龙感湖流域水污染联防联控协议》，建立联防联控机制。宿松县对黄大湖生态环境保护项目责任落实不力的5个乡镇人民政府通报批评，对4名乡镇主要负责人和县环保局1名股室负责人诫勉谈话，对3名乡镇主要负责人通报批评。截至目前，宿松县黄大湖生态环境保护项目已完成项目56个，其中2018年上半年新增完成项目14个，在建项目13个，其余正在开展前期或调整工作。7月份，大官湖达Ⅱ类水质，黄湖达Ⅲ类水质，龙感湖达Ⅳ类水质。均达到或好于2018年水质考核目标。

针对水污染治理力度不够问题。成立5个包保督查组，在全市范围内开展入河排污口整治督查。积极推进城区管网建设和黑臭水体整治。分解重点任务，制定实施《长江安庆段总磷超标专项整治方案》《皖河大桥国控断面水质达标整治方案》。落实水质监测事权上收要求，全面完成水质自动监测站建设工作。强化水污染防治工作调度考核，按月通报水质状况，实施《安庆市地表水断面生态补偿暂行办法》。分别与黄冈市环保局、黄梅县政府签订协议，推动区域联合整治。华阳河湖群流域污水处理厂已建成18个，华阳河湖群水质呈现改善趋势。组织开展全市禁养区畜禽养殖场户关闭搬迁“回头看”专项行动。黄湖、大官湖和龙感湖3个国控考核断面2018年4-7月份平均水质分别为Ⅲ类、Ⅲ类和Ⅳ类，均达到考核要求。2018年第二季度，全市12个国控考核断面水质达标率分别为91.67%、83.33%、91.67%，水质较一季度有明显改善。

（二）党的思想建设方面

6.意识形态工作落实不力

针对理想信念教育抓得不够得力问题。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级党校主体培训内容，实现所有党员干部教育培训全覆盖。在全市建成新时代传习中心1700多家，开展宣讲活动2300余场次。举办十九大精神进校园、知识竞赛等系列活动。加强学习型党组织建设，评选第五批市级示范点21个。完善党员民主评议制度，把理想信念纳入年度党员民主评议内容。组织开展庆祝中国共产党成立97周年系列纪念活动和形式多样的党性实践活动。

（三）党的组织建设方面

7.党内政治生活不够严肃

针对民主生活会不认真问题。制发通报，责令市行政服务中心等3家单位民主生活会重开，约谈单位主要负责人。开展2017年度县级党员领导干部民主生活会“回头看”。制发《关于在“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育中认真开好专题民主生活会的通知》，明确市委常委、市政府党员副市长分别指导10个县（市、区）委常委会和24个市直单位党组（党委）领导班子专题民主生活会；市委组织部会同市纪委，对县级单位专题民主生活会派出督导组，进行全覆盖督促检查和指导。出台《关于在“讲严立”专题警示教育中全程贯彻“严”字当头的若干意见》，确保全市专题警示教育高质量好效果。制发方案，对民主生活会不认真问题进行专项整治。

针对“三会一课”制度落实不到位问题。望江县委对高士镇弄虚作假“补台账”问题进行了专项调查，对直接责任人进行诫勉谈话；出台《关于从严落实“三会一课”制度的通知》，进一步规范组织生活制度。市委责令对没按规定参加组织生活的党员领导干部，在民主生活会上作出检查。在全市开展组织生活制度不落实问题专项整治行动，严格规范组织生活。在全市中小学校开展党建工作专项督查调研。坚持每月开展“主题党日”活动，指导基层党组织组织党员过“政治生日”。

8.基层党建存在薄弱环节

针对全市基层党组织标准化建设抽查复核不达标等问题。一是对抽查复核认定不达标的基层党组织加强督促指导，确保今年申报达标，市委组织部组织专项复审。制定机关党建工作整改责任清单任务清单，出台《市直机关党员领导干部基层党建工作联系点制度》《关于持续推进基层党组织标准化建设的通知》，压实责任，抓好整改。二是推进全市非公企业和社会组织党组织标准化建设。三是督促机关、事业单位党组织按要求补缺补差，按照不低于20%的比例对市直机关党组织落实“三会一课”纪实制度情况进行调研督查。四是开展机关专职党务干部队伍情况调研，制定《关于加强市直机关专职党务干部队伍建设意见》。举办“机关党组织书记示范培训班”“党务干部专题研修班”等，培训1000多人次。五是按照“三有一好”的要求，实施“一单位一品牌”行动，推进“机关党建+”模式，实现党建工作与中心工作“双推双促”。

针对村级党组织书记年龄普遍老化等问题。截至8月16日，1539个村和社区党组织换届全部结束，新的党组织书记全部产生。全面执行村和社区党组织书记拟任人选审核制度，对年龄、学历等指标严格把关，年龄结构得到优化，党组织书记平均年龄比上届下降3.4岁。加强村和社区“两委”班子成员待遇保障，明确村“两委”正职按照不低于上年度全省农民人均纯收入的2倍兑现基本报酬。拓宽优秀村干部成长空间，今年以来，先后有119名村和社区“两委”正职挂任乡街道领导班子成员或进入事业单位。责令太湖县将天华镇西冲村党支部列为软弱涣散党组织，开展了专项整顿。目前西冲村党支部换届已经结束，整顿成效明显。

9.干部选拔任用政策规定执行不够严格

针对存在“带病提拔”现象问题。对2014年以来有“带病提拔”情形的干部选拔任用过程进行了倒查，批评教育4人，并责令其作书面检查。建立干部综合研判制度，加大举报查核力度，制定了《关于对市管干部以及拟提任市管干部任前公示期间群众反映问题的调查处理办法》，规范举报查核工作。

针对执行回避制度不严格问题。按照回避制度规定，对一名县级干部进行了调整配备。对县（市、区）县级领导干部回避制度执行情况进行了全面排查，未发现存在应当回避而未回避的情形。

针对干部交流轮岗不规范问题。一是结合2017年度市管领导班子和领导干部年度考核，开展对各县（市、区）和市直单位领导班子和领导干部的综合分析研判，为统筹谋划班子配备和干部调整提供重要参考。二是积极推进干部交流。对照《安庆市干部交流工作暂行办法》，正分批逐步实施。县区有2名在同一党委班子任职满8年的人员已交流调整。对科级干部重要岗位交流轮岗进行部署，拟于年底前完成。三是加强制度建设。拟制《安庆市县级事业单位领导人员交流轮岗工作实施意见》。四是认真贯彻落实《党政领导干部职务任期暂行规定》，保持领导干部任期内的相对稳定。

10.干部管理监督不够认真负责

针对领导干部个人有关事项瞒报、漏报现象时有发生问题。认真组织学习贯彻中央下发的个人有关事项报告“两项法规”，举办专题培训班，并将《两项法规学习辅导百问》发至各地各单位。同时在先锋网开辟专栏，对领导干部个人有关事项报告填报的相关政策要求集中宣传。今年上半年，开展重点抽查，对存在有漏报现象的4人进行了批评教育；开展随机抽查，目前对查核结果已完成比对。对瞒报漏报情节较重的进行严肃追责，对漏报情节较轻的予以批评教育。

针对因私出国（境）管理不到位问题。对省委巡视组交办的因私出国（境）干部情况逐一核实，对情节较轻的人员进行集中警示谈话，对涉嫌违纪的人员进行立案。在全市开展领导干部因私出国（境）管理问题专项整治。规范领导干部因私出国（境）审批手续，对领导干部因私出国（境）时间、遵守外事纪律、返回后上交证件等事宜提出明确要求。

针对违规兼职清理不到位问题。一是出台《安庆市违规经商办企业专项整治工作实施方案》，在全市开展领导干部违规经商办企业、领导干部企业兼职专项整治“回头看”。二是对巡视组移交的市管干部违规兼职及经商办企业的问题进行全面调查核实，立案调查1人，诫勉谈话2人，提醒谈话2人，所有违纪款已全部收缴。

（四）党的作风建设方面

11.“四风”问题依然存在

针对特权现象仍未杜绝问题。出台《安庆市领导干部公务用车派遣管理规定》，将原保留在市四大班子的公务用车统一过户，由车管中心集中管理，统一调度使用。同时市纪委在形式主义、官僚主义专项整治中，细化特权思想、特权行为的具体表现，在开展明察暗访中注重发现问题、严肃追责。

针对 “三公经费”控制不严问题。一是持续加强对市直单位申报的涉“三公”经费支出项目的监控管理，强化预算执行管控。上半年，我市“三公”经费比去年同期下降2.8%。二是7月下旬对“三公经费”超预算支出的相关单位负责人进行约谈。三是针对存在问题认真分析梳理，对预决算口径差异造成的，由预算单位进一步加强预决算编报工作，确保预算编制、预算执行以及决算编报口径一致。四是通过预算执行动态监控预警系统进行实时监控，适时适当调整涉“三公”经费调整预警级次，加大“三公”经费监控力度。五是督促相关单位制定落实中央八项规定具体举措，严格执行《安庆市市直机关公务接待费管理暂行办法》。六是压实财政部门“三公”经费管控责任，适时修订会议费和培训费管理办法。七是迎江区纪委对余桥社居委在换届选举中对误工人员安排集体晚餐时饮酒有关情况进行调查，已将2277元就餐费进行追缴，迎江区纪委对余桥社居委时任主要负责同志进行了批评教育，同时督促社区进一步规范管理，严格实行零招待，严控财务支出。

针对形式主义、官僚主义积习难改问题。一是把牢发文“关口”。市委办公室、市政府办公室严格执行发文计划，减少发文数量。截至目前，市委、市政府各类发文同比分别减少17%、14%。二是大兴调查研究之风，市级领导带头改进工作方式方法，深入基层一线，开展调查分析，提出解决方案。对市委常委会扩大会议上提出的各地各有关单位存在问题，每月开展实地督查，每月提交督查报告。三是开展整治形式主义官僚主义专项行动，制定主体责任清单和监督责任清单。

（五）党的纪律建设方面

12.监督责任落实不力

针对聚焦主责主业不够问题。制定出台《中共安庆市纪委关于持续深化“三转”进一步聚焦主责主业的通知》。各县（市、区）纪委监委、市纪委监委派驻机构、县（市、区）纪委监委派驻机构和乡镇纪检机构已将不符合“三转”要求的工作分工全部退出。市委印发《关于进一步清理规范市纪委监委机关参与的议事协调机构的通知》，对市纪委监委参与同主责主业无关的议事协调机构进行了清退。同时明确市纪委监委机关参与新的议事协调机构，须经市委办公室与市纪委监委机关联合把关。

针对“四种形态”运用不准问题。一是建立谈话函询问题处置集体研判制度，严把谈话函询质量关。二是制定《市管党员干部问题线索谈话函询暂行办法》，进一步加强谈话函询规范化管理。三是健全廉政档案，督促被谈话函询对象在民主生活会上作出说明或深刻检查。四是在精准实施问责上下功夫，建立移送问责机制，重点加强对部门履行职责情况的监督，防止越位、错位。1-7月，全市纪检监察机关在“两个责任”落实、“三大攻坚战”、群众身边的作风等方面共问责54人。

针对“探头”作用发挥不好问题。一是制定派驻机构日常联系和管理、请示报告工作、参加或列席被监督单位重要会议、履职考核、职责清单等文件制度，加强对派驻机构的管理。二是建立重点工作定期调度机制，对派驻机构在线索处置、立案、结案等方面实行月报告、季调度，对工作推进不力的，进行约谈、通报。三是加大审查调查力度，建立执纪监督片区协作机制，将25个派驻纪检监察组划分到片区，由4个执纪监督室牵头，强化派驻机构之间的协助配合。四是安排派驻干部参加市级以上纪委组织的业务培训61人次，注重实践锻炼，先后抽调10余名派驻机构干部到市纪委机关，参与监督检查和审查调查工作。

针对执纪不严问题。一是建立重大、敏感案件量纪请示汇报和部门磋商机制，严格量纪尺度，防止量纪畸轻畸重。二是针对巡视组指出的两起执纪不严问题，已启动复审复查程序，下一步将进行严肃处理，并举一反三，深刻反思，深入学习监督执纪相关规定，精准把握“四种形态”适用情形，强化从严执纪意识。

13.党员干部违纪违法现象时有发生

针对“关键少数”腐败问题不少的问题。组织开展“讲严立”专题警示教育，将“严”字当头要求全程落实到“学、查、改、促”每个环节。组织全市党员干部观看警示教育片《底线失守的代价》97场次9100人。编印《违纪违法党员干部忏悔录》，以身边事教育身边人。制定实施《领导干部违规插手重大工程记录制度》，强化权力运行管控。实施主要领导不直接分管人事、财务、工程建设的“三个不直接分管”制度。系统分析全市政治生态，形成研判报告。同时，专题分析10个县（市、区）和市经开区、高新区政治生态状况，形成专项报告。

针对群众身边的“微腐败”易发多发问题。实施“拍蝇”行动。坚持市县乡三级联动，坚决查处在民生资金等领域的违纪违法行为。把开展扫黑除恶专项斗争同基层反腐结合起来，加大对群众反映强烈的涉黑涉恶腐败及“保护伞”的查处力度，开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理。

（六）反腐败斗争方面

14.主体责任履行不实

针对履行管党治党责任不到位问题。深入学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》《中华人民共和国宪法修正案》等，引导党员干部坚持“两个坚决维护”、牢树“四个意识”。召开全市“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育推进会，市委中心组成员到市革命烈士纪念馆接受革命传统教育，并召开“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育学习研讨会。对照省委巡视组巡视反馈指出的问题和提出的意见，市委常委班子成员进行深刻剖析、对照检查，研究制定整改措施，在“讲严立”专题警示教育民主生活会上开展严肃的批评与自我批评。开展党委（党组）书记落实全面从严治党主体责任述责述廉评议活动。市、县党委全面履行巡察工作主体责任，扎实有序推进巡察高质量全覆盖。对管党治党突出问题开展“一案双查”和责任倒查。

针对压力传导层层递减问题。各级党委（党组）和纪检监察机关分别建立全面从严治党主体责任清单和监督责任清单，对清单所列任务实行日报告，对拖拉迟缓、松懈不力等问题立即提醒，对两次出现同类问题的单位进行约谈。深入开展信访突出问题专项督查和“双四”活动专项督查。

针对巡视整改不彻底问题。推动集贤关矿区桃园治理区矿山地质环境治理项目，先期实施山体复绿工程。目前集贤关矿区桃园治理区宕口复绿工程已累计完成宕口底盘复绿面积4万平方米。对私设“小金库”、违规发放津补贴等情况开展专项整治和大排查，并将2016年以来未审计过的市直单位列为重点检查对象，已对15家单位开展重点检查。开展国有企业和城市社区软弱涣散基层党组织专项治理，建立“三位一体”的集中整顿机制，目前相关基层党组织基本完成整顿任务。

针对支持纪检监察机关“三转”不够有力问题。相关纪检组（纪委、纪工委）分工问题已全部整改到位。对市纪委监委参与的议事协调机构进一步清理、规范，退出与纪检监察机关主责主业联系不够紧密的议事协调机构。对廉政谈话、主体责任全程纪实制度进行细化分解，明确责任人和具体要求，强化制度执行刚性。

15.招投标管理不规范

针对以会议研究取代公开招标等问题。进行全面深入分析，立行立改。严格执行国家现行招投标法律法规，主动与业主单位就城市大建设、重大基础设施项目进行事前对接，提供招标咨询服务，提高招标效率效益。在《安庆市公共资源交易简报》增设政策法规栏目，宣传解读公共资源交易领域的新政策、新要求。建立追责问责机制，修订《公共资源交易工作“十不准”》。

16.融资担保审核把关不严、监管不力，代偿风险显现

针对市本级融资担保代偿余额逐年增加问题。对现有担保业务流程进行摸排梳理，推动流程再造，同时加强担保公司队伍建设。与各银行金融机构建立“政银担”合作关系，实施《小微企业比例再担保合作协议》。对能转化的项目尽量争取银行支持进行转化，对于不能转化的项目，及时提起诉讼，以保证公司合法权益。

17.土地监管不到位

针对土地闲置，土地批而未供问题。依法加快闲置土地处置，各地正在加快闲置土地依法处置工作。对上半年市城区出让土地进行梳理，督促土地出让受让人按照出让合同开竣工。起草制定《安庆市2018年度批而未供土地专项处置行动实施方案》，提出针对性处置方案。加快土地供应，加快收储土地上市。

针对土地出让金未及时解缴国库问题。2017年土地出让收入已全部缴入国库，同时正在进一步优化工作流程，加快土地成本核算进度。

18.执行财经纪律不严

针对违规私设“小金库”问题。3个相关单位已将违规款上缴国库，市纪委给予相关责任人党内警告处分3人、诫勉谈话1人。

针对违规发放津补贴问题。制定《违规发放津贴补贴大排查工作方案》，对市直机关、事业单位、社会团体，包括所属的事业单位、社会团体等2016年以来违规发放津补贴情况进行大排查，建立问题台账并加强对整改落实情况的督促检查。巡视反馈的3家单位违规发放津补贴已全面清退，诫勉谈话1人。市纪委正在对其它相关单位进行调查处理。

针对违规报销费用问题。印发《关于清退市直有关单位违规“捆绑”支付报销个人手机费的通知》，截止8月9日巡视反馈的14家单位全部清退完毕，同时部署各级各部门立即开展自查，纠正违规“捆绑”支付报销个人手机费行为。

三、坚持长抓不懈，持续巩固扩大整改成果

2个月来，我市的整改工作虽然取得阶段性成果，但与省委要求、与干部群众期待相比还有差距。下一步，我们将坚持目标不变，力度不减，持续用力，久久为功，确保改彻底、改到位，以实实在在的成效让省委放心、让群众满意。

（一）持续发力，抓好后续整改。进一步加强领导，加强督查督办，层层传导整改压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。对省委第五巡视组交办的具体线索，查清查实，依规依纪严肃处理；对已经完成和长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改质量，坚决防止反弹；对需要继续推进的整改任务，对照时间节点，持续跟踪督办，做到问题不解决、不达标决不销号。严肃督查问责，对整改不力、贻误落实、推诿拖延的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

（二）标本兼治，构建长效机制。坚持问题导向，加强源头治理，举一反三，建章立制。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，及时建立健全相关制度，真正做到问题出现在哪里，制度就健全完善到哪里。强化制度执行，用严明的纪律、严格的执行、严密的监督，增强制度的刚性约束力，真正形成用制度管人管事管权的长效机制。

（三）抓住关键，推进全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，进一步牢固树立“四个意识”，坚持“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持正确的选人用人导向，激发干部队伍新时代新担当新作为。全面落实党委主体责任，充分发挥纪检监察和巡察监督作用，抓住“关键少数”，加大“微腐败”惩治力度，强化干部日常管理和监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

（四）围绕中心，促进成果转化。以落实巡视整改为契机，坚定不移用新发展理念统领发展全局，深入实施五大发展行动计划，坚决打好“三大攻坚战”，全力以赴推动安庆经济平稳健康发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，织牢织密民生安全网，提升群众获得感、幸福感。把整改工作与推进市委确定的各项重点任务、重点工作、重点项目结合起来，推动中央和省委各项决策部署在安庆落地生根，使巡视整改成果转化为实实在在的工作成效、发展成效，不断开创安庆现代化建设新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0556-5702995；通信地址：安庆市东部新城综合写字楼东辅楼巡改办；邮编：246005；电子邮箱：[email protected]。

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