根據省委統一部署，2018年3月8日至5月8日，省委第五巡視組對我市進行了巡視。6月13日，省委巡視組向我市反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公佈：

一、提高政治站位，強化措施紮實推進整改

一是加強領導，健全機制。市委高度重視巡視整改工作，深入學習貫徹習近平總書記新時代巡視工作思想，堅定維護習近平總書記核心地位、堅定維護黨中央權威和集中統一領導，使巡視整改工作在指導思想和部署安排上與中央和省委要求保持高度一致。6月19日，召開書記會議專題研究巡視整改工作，確立“五人小組抓總、分管市級領導領銜、牽頭部門負責落實、市委巡視整改領導小組辦公室業務把關”的整改工作機制。成立由市委書記魏曉明任組長，市委副書記、市長陳冰冰和市委副書記陳愛軍任副組長的巡視整改工作領導小組，下設巡視整改領導小組辦公室，由市委常委、市委祕書長宋聖軍任辦公室主任。各縣（市、區）和市直各單位均成立了整改工作領導小組，形成整體推進、上下聯動的整改工作格局。

二是精心研究，制定方案。巡視反饋當天，市委主要負責同志即要求迅速針對巡視組反饋意見要求，立即制定整改方案。在先後四次廣泛徵求各方意見建議後，6月27日，市委常委會審議通過了《整改方案》。針對巡視反饋問題，分析查找原因148條，制定整改措施214項。對能夠立行立改的問題，2個月內整改到位；對一時難以解決的問題，2個月內取得階段性成效，1年內完成整改；對需要久久爲功、持續發力才能解決的問題，從建機制入手、長期堅持，並舉一反三，形成長效機制，確保巡視反饋意見件件有着落，事事有回應。

三是上下聯動，壓實責任。6月29日，市委召開省委第五巡視組巡視安慶市反饋意見整改動員大會。市委書記魏曉明現場向牽頭整改的市領導下達《整改任務書》。針對具體單位具體問題和共性問題，市委向10個縣（市、區）和99個市直單位下達個性化《整改任務書》和《整改清單》。堅持以上率下，市委書記自覺扛起整改第一責任人責任，市委常委班子成員主動擔責、對號入座、積極認領，根據工作分工牽頭負責具體整改工作任務。8月15日，市委常委會召開領導班子專題民主生活會，對照巡視整改反饋意見，深刻剖析、舉一反三，做到真認賬、真反思、真整改、真負責。市直14家牽頭責任單位擔負牽頭責任，嚴格督促各責任單位加強問題整改，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

四是突出重點，專項推進。針對巡視反饋的突出問題，出臺方案，部署在全市範圍內組織開展“經濟發展督查指導” “形式主義官僚主義整治”“重精準嚴執紀”“組織生活制度不落實整治”“黨員幹部不擔當不作爲整治”等9個專項行動，帶動全市各級領導幹部實幹擔當、較真碰硬，深化成果運用，把省委巡視組整改意見建議貫徹落實到穩增長、調結構、促改革、惠民生、優生態、防風險、強黨建等各項工作中。

五是強化督導，務求實效。建立整改工作調度機制，建立巡視整改問題清單、責任清單、任務清單，實行臺賬式管理，確保每一項整改任務落實到具體單位、具體責任人。建立日報告、周彙總制度，及時督促責任單位落實好整改任務，做到完成一項，銷號一項。出臺考覈辦法，將巡視整改成效納入對各縣（市、區）和市直單位的年度績效考覈。建立整改督查機制，把巡視整改落實情況納入市委各類督查重點內容，對全市各層面整改落實工作進行全面監督，對整改工作措施不力，貽誤落實的相關單位和責任人嚴肅問責，有力推動了整改落實。

二、堅持問題導向，全力推進整改任務落實

（一）黨的政治建設方面

1.發展質量不高不優。

針對經濟發展速度不快，發展不平衡不充分問題突出的問題。一是集中半年時間，紮實開展經濟發展督查指導專項行動，建立市長每週調度機制。二是全面實施“五大發展行動計劃”。制定了《安慶市五大發展行動計劃（修訂版）及2018年實施方案》，分別出臺共享、創新、綠色、開放發展分行動計劃。完善“4+X”產業扶持政策體系，出臺2018版工業、科技創新、現代農業、現代服務業發展支持政策。配套出臺了《安慶市加快集裝箱運輸發展若干政策》《安慶市外經貿促進政策和服務業促進政策》《安慶市促進文化產業發展政策》等。三是積極謀劃推進重點項目。加快重點項目建設。1-6月全市億元以上重點項目完成投資617.09億元，爲年度計劃的54.35%。總投資超過100億元的石化轉型升級項目前期工作加快推進，各項技術路線、建設方案正在加快論證報批。四是打造優化產業承載平臺。市經開區全面實施體制機制改革創新，加快基礎設施建設和項目落戶。研究制定《全市經濟技術開發區體制改革與機制創新實施方案》，安慶高新區創國家級高新區已通過專家現場評審。建設國家化工新材料高新技術產業化基地已通過科技部基地評審論證會。今年上半年，安慶市部分主要經濟指標增速快於全省、位次前移。產業結構進一步優化，三次產業結構由上年同期的7.8:53.2:39.0調整爲7.1:52.1:40.8。

2.改革推進不力

針對公務用車制度改革不徹底問題。對保留的公務用車正在統一辦理過戶，所有車輛由成立後的車管中心實行集中管理，將車輛分成三個片區進行就近保障，統一調度使用。

針對國有、集體中小企業改制滯後問題。加強組織領導, 落實責任分工, 完善配套政策, 強化調度問責。簽訂企業改制目標責任書，逐年分解改制任務，列入年度目標管理績效考覈。設立企業改革專項資金，支持企業改革改制。正在組織對企業進行詳細的調查摸底，摸清企業基本情況，並擬定相關意見，爲下一步改革改制提供依據，部分單位正在着手推進改革改制相關事宜。

3.化解債務風險意識不強

針對市本級政府性債務存在潛在風險隱患問題。積極梳理我市2018年大建設計劃，按照輕重緩急原則和新增債券資金使用要求，保障重點項目建設。全面加強稅收收入分析，做好收入預期管理，推進依法徵管。調整優化融資平臺公司資產和業務結構，健全法人治理結構，目前三大投融資公司已基本組建、改建到位。科學制定債務化解方案，制發《安慶市加強地方政府性債務風險防控工作方案》《安慶市政府性債務風險應急處置預案》，平滑化解債務，確保總體債務風險可控。

4.脫貧攻堅問題不少

針對政策落實不到位問題。成立10個督查組，在全市開展易地扶貧搬遷專項督查。結合“重補促”專項整改，開展扶貧政策落實問題排查整改行動，整改問題23838條。開展扶貧幹部能力提升活動，開展培訓兩期，提升基層扶貧工作人員實際操作能力，提高脫貧攻堅工作質量。對槎水鎮問題進行整改，取消1戶易地扶貧搬遷資格，給予1人黨內警告處分。

針對項目安排不合理問題。組成3個督查組，開展財政扶貧資金專項督查，並將扶貧項目庫建設作爲重要檢查內容，印發了專項督查情況通報。開展項目庫建設、扶貧項目實施情況及脫貧攻堅工作的督查和暗訪。制定《扶貧資金項目公開公示實施意見》。結合“重補促”專項整改，整改精準施策方面問題7676條。對宿松縣部分鄉鎮180萬元扶貧項目無法落地、資金被收回的相關責任人進行問責，對2人進行警示談話，對3人進行誡勉談話。

針對資金管理不規範問題。在全市開展財政扶貧資金專項督查的同時，組織開展扶貧項目庫再提升行動，對入庫項目科學性、有效性、可行性進行論證，完善2018—2020年縣級扶貧項目庫。對太湖縣百里鎮挪用扶貧資金情況進行全面調查，行政警告處分1人，約談2人，提醒談話3人，百里鎮黨委、政府向太湖縣委縣政府作出深刻書面檢查。對宿松縣佐壩鄉提前發放到戶獎補資金進行調查，並逐戶進行覈實驗收，確保產業項目發展落到實處，同時對相關人員進行問責。對潛山縣扶貧資金滯留賬戶問題進行現場督辦，責令資金滯留的3個村，8月底前按照資金用途支出到位。截止目前，已撥付支出86.5萬元。

針對基礎工作不紮實問題。結合“重補促”專項整改和扶貧對象動態調整，在全市開展脫貧攻堅基礎工作夯實行動。共整改作風建設方面問題525條。對宿松縣許嶺鎮“借他人家畜拍照”問題進行認真核查，對當事的貧困戶不予發放補助資金。宿松縣對審覈把關不嚴的1名幹部進行誡勉談話。

5.污染防治用力不夠

針對空氣質量每況愈下問題。持續推進以“三塵三氣三燒”爲重點的排查治理，促進空氣質量穩定改善。2016、2017年我市空氣質量均達到省考覈要求。組織開展大氣污染源解析，採取“五控”措施，完成大氣污染防治治理項目436個，開展“兩散一重”、機動車、餐飲油煙治理等專項行動。2017年以來共完成“散亂污”企業整治518家。完成餐飲業油煙治理項目226個。抓好省大氣污染防治督查反饋問題整改工作，完成大氣污染防治點位問題整改301個。按月調度大氣污染防治重點任務、重點項目進展，按月考覈、通報環境空氣質量。開展機動車排氣遙感監測及網絡平臺建設，推進環境空氣質量自動監測站點設備升級。2017年我市優良天數268，優良天數比例73.4%。今年1至7月份，我市PM2.5日均值49微克/立方米，同比下降7.8%，全省排名第4。全市優良天數156，優良天數比例73.6%，同比上升1.9%。

針對環境污染突出問題整治不到位，共抓大保護行動不堅決問題。市委常委會、市政府常務會議專題研究突出環境問題整改，制定實施《全面打造水清岸綠產業優 美麗長江（安慶）經濟帶“1515”方案》。曙光精細化工和興隆化工兩家企業均已完成停產搬遷，老廠區拆除清理工作分別計劃於2018年9月底和12月底前完成。加快推進皖能中科一期設備更新和技術改造，煙氣污染物濃度明顯下降；推進二期工程建設，預計年底完成。

針對生態環保重大工程建設嚴重滯後問題。制定專題整改方案，壓實整改責任，細化整改措施，強化督查。宿松縣出臺《推進大湖水質改善工作方案》，加快實施城鄉垃圾收集轉運處置體系建設等措施，確保黃大湖水質穩定達到要求。與黃岡市環保局、黃梅縣政府簽訂《龍感湖流域水污染聯防聯控協議》，建立聯防聯控機制。宿松縣對黃大湖生態環境保護項目責任落實不力的5個鄉鎮人民政府通報批評，對4名鄉鎮主要負責人和縣環保局1名股室負責人誡勉談話，對3名鄉鎮主要負責人通報批評。截至目前，宿松縣黃大湖生態環境保護項目已完成項目56個，其中2018年上半年新增完成項目14個，在建項目13個，其餘正在開展前期或調整工作。7月份，大官湖達Ⅱ類水質，黃湖達Ⅲ類水質，龍感湖達Ⅳ類水質。均達到或好於2018年水質考覈目標。

針對水污染治理力度不夠問題。成立5個包保督查組，在全市範圍內開展入河排污口整治督查。積極推進城區管網建設和黑臭水體整治。分解重點任務，制定實施《長江安慶段總磷超標專項整治方案》《皖河大橋國控斷面水質達標整治方案》。落實水質監測事權上收要求，全面完成水質自動監測站建設工作。強化水污染防治工作調度考覈，按月通報水質狀況，實施《安慶市地表水斷面生態補償暫行辦法》。分別與黃岡市環保局、黃梅縣政府簽訂協議，推動區域聯合整治。華陽河湖羣流域污水處理廠已建成18個，華陽河湖羣水質呈現改善趨勢。組織開展全市禁養區畜禽養殖場戶關閉搬遷“回頭看”專項行動。黃湖、大官湖和龍感湖3個國控考覈斷面2018年4-7月份平均水質分別爲Ⅲ類、Ⅲ類和Ⅳ類，均達到考覈要求。2018年第二季度，全市12個國控考覈斷面水質達標率分別爲91.67%、83.33%、91.67%，水質較一季度有明顯改善。

（二）黨的思想建設方面

6.意識形態工作落實不力

針對理想信念教育抓得不夠得力問題。將習近平新時代中國特色社會主義思想納入各級黨校主體培訓內容，實現所有黨員幹部教育培訓全覆蓋。在全市建成新時代傳習中心1700多家，開展宣講活動2300餘場次。舉辦十九大精神進校園、知識競賽等系列活動。加強學習型黨組織建設，評選第五批市級示範點21個。完善黨員民主評議制度，把理想信念納入年度黨員民主評議內容。組織開展慶祝中國共產黨成立97週年系列紀念活動和形式多樣的黨性實踐活動。

（三）黨的組織建設方面

7.黨內政治生活不夠嚴肅

針對民主生活會不認真問題。制發通報，責令市行政服務中心等3家單位民主生活會重開，約談單位主要負責人。開展2017年度縣級黨員領導幹部民主生活會“回頭看”。制發《關於在“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育中認真開好專題民主生活會的通知》，明確市委常委、市政府黨員副市長分別指導10個縣（市、區）委常委會和24個市直單位黨組（黨委）領導班子專題民主生活會；市委組織部會同市紀委，對縣級單位專題民主生活會派出督導組，進行全覆蓋督促檢查和指導。出臺《關於在“講嚴立”專題警示教育中全程貫徹“嚴”字當頭的若干意見》，確保全市專題警示教育高質量好效果。制發方案，對民主生活會不認真問題進行專項整治。

針對“三會一課”制度落實不到位問題。望江縣委對高士鎮弄虛作假“補臺賬”問題進行了專項調查，對直接責任人進行誡勉談話；出臺《關於從嚴落實“三會一課”制度的通知》，進一步規範組織生活制度。市委責令對沒按規定參加組織生活的黨員領導幹部，在民主生活會上作出檢查。在全市開展組織生活制度不落實問題專項整治行動，嚴格規範組織生活。在全市中小學校開展黨建工作專項督查調研。堅持每月開展“主題黨日”活動，指導基層黨組織組織黨員過“政治生日”。

8.基層黨建存在薄弱環節

針對全市基層黨組織標準化建設抽查複覈不達標等問題。一是對抽查複覈認定不達標的基層黨組織加強督促指導，確保今年申報達標，市委組織部組織專項複審。制定機關黨建工作整改責任清單任務清單，出臺《市直機關黨員領導幹部基層黨建工作聯繫點制度》《關於持續推進基層黨組織標準化建設的通知》，壓實責任，抓好整改。二是推進全市非公企業和社會組織黨組織標準化建設。三是督促機關、事業單位黨組織按要求補缺補差，按照不低於20%的比例對市直機關黨組織落實“三會一課”紀實制度情況進行調研督查。四是開展機關專職黨務幹部隊伍情況調研，制定《關於加強市直機關專職黨務幹部隊伍建設意見》。舉辦“機關黨組織書記示範培訓班”“黨務幹部專題研修班”等，培訓1000多人次。五是按照“三有一好”的要求，實施“一單位一品牌”行動，推進“機關黨建+”模式，實現黨建工作與中心工作“雙推雙促”。

針對村級黨組織書記年齡普遍老化等問題。截至8月16日，1539個村和社區黨組織換屆全部結束，新的黨組織書記全部產生。全面執行村和社區黨組織書記擬任人選審覈制度，對年齡、學歷等指標嚴格把關，年齡結構得到優化，黨組織書記平均年齡比上屆下降3.4歲。加強村和社區“兩委”班子成員待遇保障，明確村“兩委”正職按照不低於上年度全省農民人均純收入的2倍兌現基本報酬。拓寬優秀村幹部成長空間，今年以來，先後有119名村和社區“兩委”正職掛任鄉街道領導班子成員或進入事業單位。責令太湖縣將天華鎮西衝村黨支部列爲軟弱渙散黨組織，開展了專項整頓。目前西衝村黨支部換屆已經結束，整頓成效明顯。

9.幹部選拔任用政策規定執行不夠嚴格

針對存在“帶病提拔”現象問題。對2014年以來有“帶病提拔”情形的幹部選拔任用過程進行了倒查，批評教育4人，並責令其作書面檢查。建立幹部綜合研判制度，加大舉報查覈力度，制定了《關於對市管幹部以及擬提任市管幹部任前公示期間羣衆反映問題的調查處理辦法》，規範舉報查覈工作。

針對執行迴避制度不嚴格問題。按照迴避制度規定，對一名縣級幹部進行了調整配備。對縣（市、區）縣級領導幹部迴避制度執行情況進行了全面排查，未發現存在應當迴避而未迴避的情形。

針對幹部交流輪崗不規範問題。一是結合2017年度市管領導班子和領導幹部年度考覈，開展對各縣（市、區）和市直單位領導班子和領導幹部的綜合分析研判，爲統籌謀劃班子配備和幹部調整提供重要參考。二是積極推進幹部交流。對照《安慶市幹部交流工作暫行辦法》，正分批逐步實施。縣區有2名在同一黨委班子任職滿8年的人員已交流調整。對科級幹部重要崗位交流輪崗進行部署，擬於年底前完成。三是加強制度建設。擬製《安慶市縣級事業單位領導人員交流輪崗工作實施意見》。四是認真貫徹落實《黨政領導幹部職務任期暫行規定》，保持領導幹部任期內的相對穩定。

10.幹部管理監督不夠認真負責

針對領導幹部個人有關事項瞞報、漏報現象時有發生問題。認真組織學習貫徹中央下發的個人有關事項報告“兩項法規”，舉辦專題培訓班，並將《兩項法規學習輔導百問》發至各地各單位。同時在先鋒網開闢專欄，對領導幹部個人有關事項報告填報的相關政策要求集中宣傳。今年上半年，開展重點抽查，對存在有漏報現象的4人進行了批評教育；開展隨機抽查，目前對查覈結果已完成比對。對瞞報漏報情節較重的進行嚴肅追責，對漏報情節較輕的予以批評教育。

針對因私出國（境）管理不到位問題。對省委巡視組交辦的因私出國（境）幹部情況逐一覈實，對情節較輕的人員進行集中警示談話，對涉嫌違紀的人員進行立案。在全市開展領導幹部因私出國（境）管理問題專項整治。規範領導幹部因私出國（境）審批手續，對領導幹部因私出國（境）時間、遵守外事紀律、返回後上交證件等事宜提出明確要求。

針對違規兼職清理不到位問題。一是出臺《安慶市違規經商辦企業專項整治工作實施方案》，在全市開展領導幹部違規經商辦企業、領導幹部企業兼職專項整治“回頭看”。二是對巡視組移交的市管幹部違規兼職及經商辦企業的問題進行全面調查覈實，立案調查1人，誡勉談話2人，提醒談話2人，所有違紀款已全部收繳。

（四）黨的作風建設方面

11.“四風”問題依然存在

針對特權現象仍未杜絕問題。出臺《安慶市領導幹部公務用車派遣管理規定》，將原保留在市四大班子的公務用車統一過戶，由車管中心集中管理，統一調度使用。同時市紀委在形式主義、官僚主義專項整治中，細化特權思想、特權行爲的具體表現，在開展明察暗訪中注重發現問題、嚴肅追責。

針對 “三公經費”控制不嚴問題。一是持續加強對市直單位申報的涉“三公”經費支出項目的監控管理，強化預算執行管控。上半年，我市“三公”經費比去年同期下降2.8%。二是7月下旬對“三公經費”超預算支出的相關單位負責人進行約談。三是針對存在問題認真分析梳理，對預決算口徑差異造成的，由預算單位進一步加強預決算編報工作，確保預算編制、預算執行以及決算編報口徑一致。四是通過預算執行動態監控預警系統進行實時監控，適時適當調整涉“三公”經費調整預警級次，加大“三公”經費監控力度。五是督促相關單位制定落實中央八項規定具體舉措，嚴格執行《安慶市市直機關公務接待費管理暫行辦法》。六是壓實財政部門“三公”經費管控責任，適時修訂會議費和培訓費管理辦法。七是迎江區紀委對餘橋社居委在換屆選舉中對誤工人員安排集體晚餐時飲酒有關情況進行調查，已將2277元就餐費進行追繳，迎江區紀委對餘橋社居委時任主要負責同志進行了批評教育，同時督促社區進一步規範管理，嚴格實行零招待，嚴控財務支出。

針對形式主義、官僚主義積習難改問題。一是把牢發文“關口”。市委辦公室、市政府辦公室嚴格執行發文計劃，減少發文數量。截至目前，市委、市政府各類發文同比分別減少17%、14%。二是大興調查研究之風，市級領導帶頭改進工作方式方法，深入基層一線，開展調查分析，提出解決方案。對市委常委會擴大會議上提出的各地各有關單位存在問題，每月開展實地督查，每月提交督查報告。三是開展整治形式主義官僚主義專項行動，制定主體責任清單和監督責任清單。

（五）黨的紀律建設方面

12.監督責任落實不力

針對聚焦主責主業不夠問題。制定出臺《中共安慶市紀委關於持續深化“三轉”進一步聚焦主責主業的通知》。各縣（市、區）紀委監委、市紀委監委派駐機構、縣（市、區）紀委監委派駐機構和鄉鎮紀檢機構已將不符合“三轉”要求的工作分工全部退出。市委印發《關於進一步清理規範市紀委監委機關參與的議事協調機構的通知》，對市紀委監委參與同主責主業無關的議事協調機構進行了清退。同時明確市紀委監委機關參與新的議事協調機構，須經市委辦公室與市紀委監委機關聯合把關。

針對“四種形態”運用不准問題。一是建立談話函詢問題處置集體研判制度，嚴把談話函詢質量關。二是制定《市管黨員幹部問題線索談話函詢暫行辦法》，進一步加強談話函詢規範化管理。三是健全廉政檔案，督促被談話函詢對象在民主生活會上作出說明或深刻檢查。四是在精準實施問責上下功夫，建立移送問責機制，重點加強對部門履行職責情況的監督，防止越位、錯位。1-7月，全市紀檢監察機關在“兩個責任”落實、“三大攻堅戰”、羣衆身邊的作風等方面共問責54人。

針對“探頭”作用發揮不好問題。一是制定派駐機構日常聯繫和管理、請示報告工作、參加或列席被監督單位重要會議、履職考覈、職責清單等文件制度，加強對派駐機構的管理。二是建立重點工作定期調度機制，對派駐機構在線索處置、立案、結案等方面實行月報告、季調度，對工作推進不力的，進行約談、通報。三是加大審查調查力度，建立執紀監督片區協作機制，將25個派駐紀檢監察組劃分到片區，由4個執紀監督室牽頭，強化派駐機構之間的協助配合。四是安排派駐幹部參加市級以上紀委組織的業務培訓61人次，注重實踐鍛鍊，先後抽調10餘名派駐機構幹部到市紀委機關，參與監督檢查和審查調查工作。

針對執紀不嚴問題。一是建立重大、敏感案件量紀請示彙報和部門磋商機制，嚴格量紀尺度，防止量紀畸輕畸重。二是針對巡視組指出的兩起執紀不嚴問題，已啓動複審複查程序，下一步將進行嚴肅處理，並舉一反三，深刻反思，深入學習監督執紀相關規定，精準把握“四種形態”適用情形，強化從嚴執紀意識。

13.黨員幹部違紀違法現象時有發生

針對“關鍵少數”腐敗問題不少的問題。組織開展“講嚴立”專題警示教育，將“嚴”字當頭要求全程落實到“學、查、改、促”每個環節。組織全市黨員幹部觀看警示教育片《底線失守的代價》97場次9100人。編印《違紀違法黨員幹部懺悔錄》，以身邊事教育身邊人。制定實施《領導幹部違規插手重大工程記錄制度》，強化權力運行管控。實施主要領導不直接分管人事、財務、工程建設的“三個不直接分管”制度。系統分析全市政治生態，形成研判報告。同時，專題分析10個縣（市、區）和市經開區、高新區政治生態狀況，形成專項報告。

針對羣衆身邊的“微腐敗”易發多發問題。實施“拍蠅”行動。堅持市縣鄉三級聯動，堅決查處在民生資金等領域的違紀違法行爲。把開展掃黑除惡專項鬥爭同基層反腐結合起來，加大對羣衆反映強烈的涉黑涉惡腐敗及“保護傘”的查處力度，開展扶貧領域作風和腐敗問題專項治理。

（六）反腐敗鬥爭方面

14.主體責任履行不實

針對履行管黨治黨責任不到位問題。深入學習《習近平關於全面從嚴治黨論述摘編》《中華人民共和國憲法修正案》等，引導黨員幹部堅持“兩個堅決維護”、牢樹“四個意識”。召開全市“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育推進會，市委中心組成員到市革命烈士紀念館接受革命傳統教育，並召開“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育學習研討會。對照省委巡視組巡視反饋指出的問題和提出的意見，市委常委班子成員進行深刻剖析、對照檢查，研究制定整改措施，在“講嚴立”專題警示教育民主生活會上開展嚴肅的批評與自我批評。開展黨委（黨組）書記落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉評議活動。市、縣黨委全面履行巡察工作主體責任，紮實有序推進巡察高質量全覆蓋。對管黨治黨突出問題開展“一案雙查”和責任倒查。

針對壓力傳導層層遞減問題。各級黨委（黨組）和紀檢監察機關分別建立全面從嚴治黨主體責任清單和監督責任清單，對清單所列任務實行日報告，對拖拉遲緩、鬆懈不力等問題立即提醒，對兩次出現同類問題的單位進行約談。深入開展信訪突出問題專項督查和“雙四”活動專項督查。

針對巡視整改不徹底問題。推動集賢關礦區桃園治理區礦山地質環境治理項目，先期實施山體復綠工程。目前集賢關礦區桃園治理區宕口復綠工程已累計完成宕口底盤復綠面積4萬平方米。對私設“小金庫”、違規發放津補貼等情況開展專項整治和大排查，並將2016年以來未審計過的市直單位列爲重點檢查對象，已對15家單位開展重點檢查。開展國有企業和城市社區軟弱渙散基層黨組織專項治理，建立“三位一體”的集中整頓機制，目前相關基層黨組織基本完成整頓任務。

針對支持紀檢監察機關“三轉”不夠有力問題。相關紀檢組（紀委、紀工委）分工問題已全部整改到位。對市紀委監委參與的議事協調機構進一步清理、規範，退出與紀檢監察機關主責主業聯繫不夠緊密的議事協調機構。對廉政談話、主體責任全程紀實制度進行細化分解，明確責任人和具體要求，強化制度執行剛性。

15.招投標管理不規範

針對以會議研究取代公開招標等問題。進行全面深入分析，立行立改。嚴格執行國家現行招投標法律法規，主動與業主單位就城市大建設、重大基礎設施項目進行事前對接，提供招標諮詢服務，提高招標效率效益。在《安慶市公共資源交易簡報》增設政策法規欄目，宣傳解讀公共資源交易領域的新政策、新要求。建立追責問責機制，修訂《公共資源交易工作“十不準”》。

16.融資擔保審覈把關不嚴、監管不力，代償風險顯現

針對市本級融資擔保代償餘額逐年增加問題。對現有擔保業務流程進行摸排梳理，推動流程再造，同時加強擔保公司隊伍建設。與各銀行金融機構建立“政銀擔”合作關係，實施《小微企業比例再擔保合作協議》。對能轉化的項目儘量爭取銀行支持進行轉化，對於不能轉化的項目，及時提起訴訟，以保證公司合法權益。

17.土地監管不到位

針對土地閒置，土地批而未供問題。依法加快閒置土地處置，各地正在加快閒置土地依法處置工作。對上半年市城區出讓土地進行梳理，督促土地出讓受讓人按照出讓合同開竣工。起草制定《安慶市2018年度批而未供土地專項處置行動實施方案》，提出針對性處置方案。加快土地供應，加快收儲土地上市。

針對土地出讓金未及時解繳國庫問題。2017年土地出讓收入已全部繳入國庫，同時正在進一步優化工作流程，加快土地成本覈算進度。

18.執行財經紀律不嚴

針對違規私設“小金庫”問題。3個相關單位已將違規款上繳國庫，市紀委給予相關責任人黨內警告處分3人、誡勉談話1人。

針對違規發放津補貼問題。制定《違規發放津貼補貼大排查工作方案》，對市直機關、事業單位、社會團體，包括所屬的事業單位、社會團體等2016年以來違規發放津補貼情況進行大排查，建立問題臺賬並加強對整改落實情況的督促檢查。巡視反饋的3家單位違規發放津補貼已全面清退，誡勉談話1人。市紀委正在對其它相關單位進行調查處理。

針對違規報銷費用問題。印發《關於清退市直有關單位違規“捆綁”支付報銷個人手機費的通知》，截止8月9日巡視反饋的14家單位全部清退完畢，同時部署各級各部門立即開展自查，糾正違規“捆綁”支付報銷個人手機費行爲。

三、堅持長抓不懈，持續鞏固擴大整改成果

2個月來，我市的整改工作雖然取得階段性成果，但與省委要求、與幹部羣衆期待相比還有差距。下一步，我們將堅持目標不變，力度不減，持續用力，久久爲功，確保改徹底、改到位，以實實在在的成效讓省委放心、讓羣衆滿意。

（一）持續發力，抓好後續整改。進一步加強領導，加強督查督辦，層層傳導整改壓力，確保把每一項整改任務不折不扣落到實處。對省委第五巡視組交辦的具體線索，查清查實，依規依紀嚴肅處理；對已經完成和長期堅持的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改質量，堅決防止反彈；對需要繼續推進的整改任務，對照時間節點，持續跟蹤督辦，做到問題不解決、不達標決不銷號。嚴肅督查問責，對整改不力、貽誤落實、推諉拖延的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

（二）標本兼治，構建長效機制。堅持問題導向，加強源頭治理，舉一反三，建章立制。針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節，及時建立健全相關制度，真正做到問題出現在哪裏，制度就健全完善到哪裏。強化制度執行，用嚴明的紀律、嚴格的執行、嚴密的監督，增強制度的剛性約束力，真正形成用制度管人管事管權的長效機制。

（三）抓住關鍵，推進全面從嚴治黨。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，進一步牢固樹立“四個意識”，堅持“兩個維護”。全面落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權。堅持正確的選人用人導向，激發幹部隊伍新時代新擔當新作爲。全面落實黨委主體責任，充分發揮紀檢監察和巡察監督作用，抓住“關鍵少數”，加大“微腐敗”懲治力度，強化幹部日常管理和監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。鞏固和發展執紀必嚴、違紀必究常態化成果，使鐵的紀律真正轉化爲黨員幹部的日常習慣和自覺遵循。

（四）圍繞中心，促進成果轉化。以落實巡視整改爲契機，堅定不移用新發展理念統領發展全局，深入實施五大發展行動計劃，堅決打好“三大攻堅戰”，全力以赴推動安慶經濟平穩健康發展。牢固樹立以人民爲中心的發展思想，織牢織密民生安全網，提升羣衆獲得感、幸福感。把整改工作與推進市委確定的各項重點任務、重點工作、重點項目結合起來，推動中央和省委各項決策部署在安慶落地生根，使巡視整改成果轉化爲實實在在的工作成效、發展成效，不斷開創安慶現代化建設新局面。

歡迎廣大幹部羣衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話:0556-5702995；通信地址：安慶市東部新城綜合寫字樓東輔樓巡改辦；郵編：246005；電子郵箱：[email protected]。

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