根據省委統一部署，2018年3月7日至5月8日，省委第四巡視組對我縣進行了巡視。6月13日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公佈。

一、提高站位，切實增強抓好整改的政治自覺

（一）統一思想，強化領導。巡視反饋意見振聾發聵、一針見血、切中要害，是對我縣各項工作的一次“全面審閱”，是對全縣黨員幹部的一次“廉政問診”，爲下一步工作指明瞭方向。縣委堅持把抓好巡視整改作爲重大政治任務，高度重視，迅速行動，6月13日省委巡視組反饋意見當晚，縣委立即召開“五人小組”會，對巡視整改工作進行認真謀劃。6月15日，召開縣委常委會議，深入傳達省委李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的重要講話精神，對巡視整改進行深入研究。6月19日，縣委召開全縣巡視整改工作動員大會，對巡視整改工作進行全面動員部署。縣委成立了以縣委主要負責同志任組長，縣政府主要負責同志任第一副組長，縣人大、政協主要負責同志及其他縣委常委任副組長的巡視整改領導小組。領導小組下設辦公室和政府工作組、紀檢工作組、組織工作組、意識形態工作組“一辦四組”，分別由縣委負責同志牽頭負責，構建了領導小組牽頭抓總、“一辦四組”統籌推進、各責任單位齊抓共管的巡視整改工作格局。

（二）完善方案，壓實責任。精心研究制定《蒙城縣落實省委第四巡視組反饋意見整改方案》《蒙城縣紀委監委落實省委第四巡視組反饋意見整改方案》《蒙城縣選人用人專項檢查反饋意見整改工作方案》《政府工作組巡視整改工作方案》《紀檢工作組巡視整改工作方案》《組織工作組巡視整改工作方案》《意識形態工作組巡視整改工作方案》，形成了整改工作的體系。按照實化、量化、細化、具體化和可比較、可檢驗、可考覈“四化三可”的整改工作要求，建立了整改臺賬及任務清單、責任清單，將省委巡視組反饋的7個方面22個60條問題，逐一明確責任單位、責任人及完成時限，明確任務，壓實責任。

（三）加強調度，務求實效。建立“五人小組”會定期聽取彙報、縣委常委會固定議題調度、巡視整改辦公室“一週一彙總、半月一調度”制度，推動整改工作有序進行。截至目前，縣委已召開4次“五人小組”會、5次縣委常委會、6次領導小組調度會。通過對各工作組和責任單位下達工作提示單、整改任務書、上門督辦等方式，強力推進整改任務落到實處。截至目前， 60條具體問題已完成整改42條，基本完成13條，未完成5條。

（四）標本兼治，建章立制。堅持舉一反三，加強源頭防控，紮緊制度“籬笆”，建立長效機制，防止同類問題再次發生。對不適應工作需要的制度及時修訂完善，對存在漏洞的方面及時建立制度，把好的經驗做法及時固化上升爲制度，全力推動整改任務落實。巡視整改以來，我縣先後建立完善《蒙城縣民主生活會實施辦法》《關於農村宅基地和村民建房管理的實施意見》等34項制度。

（五）抓好結合，推動工作。堅持把抓巡視整改與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導黨員幹部強化“四個意識”、踐行“兩個維護”、堅定“四個自信”相結合；與加強黨風廉政建設、落實中央八項規定及實施細則精神、開展“講嚴立”專題警示教育相結合，以巡視整改促進經濟社會發展提質加速，以經濟社會發展成果檢驗巡視整改成效，實現了“兩不誤、兩促進”。上半年，我縣實現了退出貧困縣的目標，8項經濟指標增幅全市縣（區）第一位、GDP總量達到150.97億元、首次進入全省61個縣（市）前10位，在“奮力走在亳州振興前列、躋身全省經濟總量十強縣、如期全面建成小康社會”道路上邁出堅實步伐。

二、聚焦問題，全力落實整改任務

（一）黨的政治建設方面的問題

1.黨的全面領導需進一步加強。

（1）縣人大、政府、政協黨組向縣委彙報工作，內容多是業務工作；縣人大、縣政府及部分鄉鎮、街道和縣直部門以行政會議代替黨組（委）會，黨組（委）把方向、管大局、保落實作用發揮不充分。

整改情況：針對“縣人大、政府、政協黨組向縣委彙報工作，內容多是業務工作”問題。一是縣人大、縣政府、縣政協黨組召開了省委巡視反饋問題整改專題會議，研究制定了巡視整改方案，認真開展整改。二是縣人大、縣政府、縣政協黨組對《中國共產黨黨組工作條例（試行）》開展專題學習，建立健全黨組議事制度，並嚴格執行。三是縣人大、縣政府、縣政協黨組向縣委專題報告了上半年黨建工作。四是責成縣人大、縣政府、縣政協黨組在民主生活會就此問題進行對照檢查。

針對“縣人大、縣政府及部分鄉鎮、街道和縣直部門以行政會議代替黨組（委）會，黨組（委）把方向、管大局、保落實作用發揮不充分”問題。一是下發了《關於建立健全黨組（黨委）和行政辦公會議事制度的通知》，督促指導縣人大、縣政府等單位建立健全議事制度，嚴格區分黨組會議、行政會議功能作用。二是責成縣人大、政府、政協黨組向縣委作出深刻檢查。三是縣委理論學習中心組對《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》進行輔導培訓，進一步明確黨組工作職責，壓實黨組政治領導責任。四是把落實黨組（黨委）會和行政辦公會議事制度情況納入黨建目標考覈。五是開展行政會議代替黨組（委）會議問題排查，對存在類似問題的小辛集鄉、嶽坊鎮、壇城鎮、縣總工會、縣農委等單位，責成黨組(黨委)主要負責人向縣委作出深刻檢查。

（2）縣水務局以黨組會代替局長辦公會，實質上弱化了黨的全面領導。

整改情況：一是縣委約談了縣水務局相關責任人，對其進行嚴厲批評教育。二是縣委責成縣水務局黨組寫出深刻書面檢查。三是縣水務局黨組召開了落實巡視反饋問題整改專題會議，制定並嚴格落實黨組和局長辦公會議事制度。四是在全縣範圍內開展自查，未發現此類問題；對縣水務局定期開展檢查，實行重點監管。

（3）黨建責任層層遞減未根本改觀，重業務、輕黨建仍然存在，談話中絕大多數同志談業務頭頭是道，講黨建無話可說。

整改情況：一是舉辦了縣直單位、非公企業及社會組織黨組織書記培訓班，提高了黨組織書記抓黨建業務能力。二是派出4個督查組，對落實黨建工作責任、季度研究黨建工作制度等情況開展督查。三是圍繞黨的建設深化政治巡察，推動黨建責任落實，今年完成對32家單位常規巡察。四是建立黨建清單制，制定《蒙城縣2018年基層黨建工作“三個清單”》。五是修訂完善黨建工作考覈辦法，進一步壓實黨建工作責任。六是持續推進基層黨組織標準化建設，截至7月底，全縣達標黨組織1600個，達標率84.97%；開展基層黨建“對標巡診”2輪，發現並整改問題73個。七是堅持以考促學，不定期開展黨建知識測試。

2.對黨的政治建設“學思踐悟”有差距。

（4）部分班子成員對政治理論研學抓得不緊、主管的部門自身建設缺失，廉政談話中出現庸俗言論；幹部工作基礎薄弱問題依舊突出。

整改情況：一是縣委理論學習中心組堅持每週一次集中學習，今年以來集中學習29次，學習研討4次。二是督促指導各單位建立健全理論學習中心組學習制度。三是印發了《關於進一步落實全面從嚴治黨主體責任規範開展談話工作的通知》，進一步規範了廉政談話工作。四是制定了《蒙城縣幹部人事檔案巡視反饋意見整改工作方案》，認真開展幹部人事檔案專項整改工作，全面梳理分析檔案塗改狀況。對檔案塗改嚴重的，責成幹部本人如實向組織進行說明。同時，對檔案塗改嚴重且不能如實說明情況的5人進行了追責，其中，2人從領導職務改任非領導職務，1人調離現崗位，2人寫出深刻檢查。

（5）極個別下派領導幹部心思不全在工作上。

整改情況：一是召開巡視整改專題研討會，縣處級領導幹部逐人進行剖析。二是縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，縣委常委對照巡視反饋問題，深入進行自我檢查、黨性分析，查找問題根源，制定問題清單和整改措施。三是開展“講嚴立”專題警示教育，舉辦3期黨性教育幹部培訓班，進一步加強領導幹部思想教育。四是學習貫徹《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》，完善幹部考覈評價機制，把從嚴管理和有效激勵結合起來，引導領導幹部樹立正確的政績觀。

3.貫徹落實中央和省委決策部署不到位。

（6）縣委沒有認真落實任期巡察任務，自2016年6月開始首次巡察至今，僅組織開展4輪對12個縣直單位的巡察，推進速度較慢。

整改情況：一是對第五輪巡察人員進行巡察業務培訓；7月底，邀請市委巡察辦主任作“堅持問題導向，自覺整改提升”專題講座，提高巡察人員業務能力。二是根據《2018年縣委巡察工作要點》，制定了《2018年下半年縣委巡察工作計劃》，在2016、2017年基礎上，今年年底前計劃共完成對44家單位常規巡察和60個貧困村的脫貧攻堅專項巡察，實現常規巡察任務過半、貧困村專項巡察全覆蓋。三是省委巡視以來，已開展對8個鄉鎮黨委的常規巡察和32個貧困村的脫貧攻堅專項巡察。

（7）巡視巡察“後半篇文章”做得不深、不實、不細，部分問題整改不到位，移交線索辦理滯後，有的避重就輕、有的不了了之。

整改情況：一是組織傳達學習省委書記李錦斌同志在省委“五人小組”會議上聽取巡視有關工作彙報時的重要講話精神及省紀委書記劉惠同志在十屆省委第五輪巡視工作動員部署會上的講話精神。二是組織學習了《中國共產黨巡視工作條例》《政治巡視巡察監督檢查指標》，邀請市委巡察辦主任在縣委中心組理論學習（擴大）會議上作了“堅持問題導向，自覺整改提升”專題講座，進一步提高全縣各級黨委（黨組）和黨員幹部抓巡視巡察整改工作的政治站位。三是縣委巡察工作領導小組派出四個督查組於6月下旬對已巡察的12家單位整改情況進行專項督查，督促整改。四是制定了《縣委巡察機構與縣紀委案件監督管理室協作辦法》。對2015年省委巡視組移交的67件問題線索全部辦結，立案44件73人，給予黨紀處分69人，政紀處分14人，移送司法機關12人。對前四輪縣委巡察移交的99件問題線索辦理情況進行全面梳理，對未辦結的下發《督辦通知單》16份，明確辦理時限和質量要求，並對相關責任人集體約談。

4.黨內政治生活不嚴肅。

（8）縣委對黨內政治生活督導不嚴，部分單位主題教育走過場，領導班子民主生活會缺斤少兩、變味跑調。

整改情況：一是修訂完善了《蒙城縣民主生活會實施辦法》，切實規範民主生活會程序，進一步嚴肅黨內政治生活。二是對各單位“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育開展情況進行巡診，共檢查45家單位，發現16個問題，並要求限期整改。三是全縣各級黨組織召開了巡視整改專題組織生活會，收到批評意見356條，查擺問題615個。四是對各單位黨組（黨委）專題民主生活會進行督導指導。

（9）縣衛計委等單位班子成員“講重作”專題警示教育心得體會相互抄、網上下；縣第一人民醫院未組織開展“講重作”系列活動。

整改情況：一是縣委約談了縣衛計委、縣第一人民醫院相關責任人，縣衛計委黨組、縣一院黨委作出了深刻書面檢查。二是縣衛計委黨組責成相關責任人重新撰寫心得體會，並作出深刻書面檢查。責成縣第一人民醫院黨委相關責任人向衛計委黨組作出深刻檢查。三是責成衛生計生系統認真開展“講嚴立”專題警示教育。衛生計生系統成立了“講嚴立”專題警示教育領導小組，印發了工作方案，及時召開動員大會，紮實開展“五個一”活動。

（10）領導班子民主生活記錄顯示，縣法院辣味不足，有的開成學習討論會，個別班子成員兩次對照檢查材料基本雷同，甚至從網上下載的格式均未更改；縣安監、民政等單位會議內容與主題不符；縣財政局有兩次會議記錄內容重複；縣水務、農委等單位沒有開展批評與自我批評。

整改情況：一是縣委約談了縣法院、縣安監局等相關單位相關責任人，對其進行嚴厲批評教育。二是向縣法院、縣安監局等相關單位黨組下發了《落實巡視反饋問題整改通知書》，縣法院、縣安監局等單位向縣委作出了深刻檢查。三是責成縣法院、縣安監局等相關單位黨組召開巡視整改專題民主生活會，認真開展批評與自我批評。四是縣法院黨組召開了巡視整改專題會議，黨組書記在會上帶頭進行自我批評，其他班子成員作檢查，並責成相關責任人重新撰寫對照檢查材料，寫出深刻書面檢查。五是嚴格落實《蒙城縣民主生活會實施辦法》，規範了民主生活會程序，強化民主生活會指導監督。

（11）一些受處分領導幹部沒有在年度民主生活會上深刻檢查。

整改情況：一是在全縣範圍內開展摸排，發現1名黨員領導幹部受到黨政紀處分未在民主生活會上作出檢查，已對其進行約談，並責成作出深刻檢查。二是建立幹部負面清單，召開民主生活會前，將受到處分和約談函詢的情況通報相關單位，要求在民主生活會上進行檢查或說明。三是嚴格落實《蒙城縣民主生活會實施辦法》，規範了民主生活會程序，明確要求對巡視巡察反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明。

（二）黨的思想建設方面的問題

5.抓思想引領不深入。

（12）學習通讀文件多，研究討論少，效果欠佳，全縣各級領導班子及成員民主生活會對照檢查材料均認爲，政治理論學習浮於表面，離真正學懂弄通悟透還有差距。

整改情況：一是執行和落實《貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>實施辦法》《中共蒙城縣委理論學習中心組學習制度》和《中共蒙城縣委理論學習中心組2018年度學習計劃》，縣委理論學習中心組堅持每週一次集中學習，今年以來集中學習29次，其中學習研討4次。二是改進幹部教育學習方式。堅持“請進來”與“走出去”相結合，突出實踐教育，精心打造20個實踐教育基地和2個廉政教育基地，開展黨性教育活動。三是創新理論政策宣講形式。組織開展“全體黨員講黨課”、“微型黨課講評”、“優秀微型黨課”及“理論政策進基層”巡迴宣講活動。截至目前“理論政策進基層”巡迴宣講200餘場次，“優秀微型黨課”巡迴宣講56場次。

（13）縣委未傳達學習《中央八項規定實施細則》。

整改情況：一是7月4日，縣委常委會議組織對《中央八項規定實施細則》進行了認真傳達學習，全縣各單位也進行傳達學習。二是緊盯重大節日節點，加強對違反中央八項規定精神的檢查。今年以來，縣紀委監委編髮廉政短信5000餘條，開展監督檢查11次，共發現違反中央八項規定精神和“四風”問題12個，黨紀處分5人，印發通報2期，點名道姓通報5人。

（14）縣政府網站未適時更新黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想等最新內容。

整改情況：一是縣政府網站及時更新，開設專欄，加大黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的信息發佈力度。二是縣政府分管副縣長約談了縣政府網站負責人，並責令其寫出深刻檢查。三是加強黨政網站及政務新媒體管理。召開全縣網站提升工作會議，重點圍繞巡視中發現的問題，全面排查各級機關單位門戶網站，對全縣49家黨委網站、政府部門及鄉鎮子網站逐站逐欄目進行梳理，及時更新內容，杜絕“殭屍”現象。四是6月底開展全縣黨政網站及政務新媒體專項整治行動，制定了工作方案，召開專項整治行動動員會議，舉行了政務新媒體業務培訓。44家單位提交了政務新媒體自查整改報告，8家殭屍型政務新媒體帳號已註銷，16家停止推送的政務新媒體經整改後恢復推送。五是在2017年度出臺《蒙城縣政務微博微信建設管理暫行辦法》基礎上，新出臺了《關於進一步加強政務新媒體管理工作的通知》，着力規範政務新媒體運營管理。

6.對思想建黨督促指導不夠。

（15）部分單位中心組理論學習制度缺失，黨組織“三會一課”制度執行不到位，爲應付檢查臨時編造學習記錄，縣糧食局等單位多年來不召開黨支部會議，不開展組織生活，黨支部工作臺賬造假。

整改情況:針對“部分單位中心組理論學習制度缺失”問題。一是對落實《貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>實施辦法》進行培訓，並嚴格執行。二是全縣108家單位建立健全了理論學習中心組學習制度。

針對“"三會一課"制度執行不到位，有的單位爲應付檢查臨時編造學習記錄，縣糧食局等單位多年來不召開黨支部會議，不開展組織生活，臺賬造假”問題。一是責成縣糧食局支部進行改選，並責成其上級黨組織相關責任人寫出深刻檢查。二是在全縣範圍內開展“三會一課”督查，督查47家單位，發現21個問題，並要求限期整改。三是下發了《關於進一步規範和落實“三會一課”制度的通知》，進一步明確了“三會一課”內容，建立了“三會一課”備案制和逐級調閱制。截至6月底，調閱了271個基層黨組織“三會一課”臺賬，對發現的問題進行反饋，限期整改，對調閱結果進行排名、通報。四是下發了《關於在基層黨組織中開展“微型黨課講評”活動的通知》，組建縣級“微型黨課”宣講團，巡迴宣講56場次。

（16）領導機關對自身黨建工作抓得不緊，帶頭示範作用不明顯，未就機關黨建、各項主題教育、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想宣貫等工作進行專門研究。

整改情況：一是相關單位成立了理論學習中心組，並對機關黨建、“講嚴立”專題警示教育、十九大精神和新時代中國特色社會主義思想宣傳貫徹進行研究。二是嚴格執行《貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>實施辦法》，建立理論學習中心組學習制度。三是健全機關黨組織，加強人員配備。四是相關單位召開了省委巡視反饋問題專題組織生活會。五是責成相關單位責任人向縣委作出深刻檢查。

（17）縣檢察院2015年以來沒有專題研究黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等工作。

整改情況：一是責成縣檢察院黨組向縣委作出深刻檢查，對縣檢察院相關責任人進行批評教育。二是縣檢察院黨組及時對存在問題進行整改。6月28日召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議。三是在全縣層層傳導壓力，壓實“兩個責任”，開展作風建設系列訪談15期，4個鄉鎮黨委書記、紀委書記，9家縣直單位黨組書記，2個派駐紀檢監察組長接受電視專訪，就落實“兩個責任”作出公開承諾。四是加強督查考覈，7月份開展了上半年落實黨風廉政建設“兩個責任”考覈工作，將考覈結果納入年終綜合考評。

7. 意識形態陣地重建設輕管理，工作責任落實不到位，定期分析研判制度不完善。

（18）縣委沒有將意識形態工作納入監督執紀檢查範圍。

整改情況：一是按照《中共蒙城縣委巡察工作規劃（2017-2021年）》《2018年縣委巡察工作要點》，制定《2018年下半年縣委巡察工作計劃》，將意識形態工作納入縣委監督執紀檢查範圍。二是5月至8月，縣委對8個鄉鎮黨委開展全面巡察，把落實意識形態工作責任制作爲巡察的重要內容。三是開展了上半年意識形態工作責任制落實情況督查，對全縣17個鄉鎮、街道及縣直單位進行了實地督查和資料覈查。從巡察和督查情況看，存在少數單位抓意識形態工作意識不強、陣地管理不夠到位等問題，已印發督查通報，限期整改。

（19）縣委黨校以中心組學習代替教職工意識形態教育培訓。

整改情況：一是縣委黨校完善了政治理論學習制度，7月份舉辦了2期全體幹部和教職員工意識形態教育培訓。二是縣委約談了縣委黨校相關責任人，並責令其寫出深刻檢查。三是舉辦了“蒙城縣意識形態工作應知應會培訓會”，並對全縣領導幹部開展了2次意識形態應知應會知識測試。四是把意識形態工作納入黨校教學和各類黨員幹部學習培訓計劃，在主題班開設意識形態課程。

（20）農村文化活動針對性不強，公共文化設施及陣地使用率不高。

整改情況：一是制定印發了《蒙城縣新時代傳習中心建設工作實施辦法》，在全縣開辦了309個縣鄉村三級新時代傳習中心。二是開展基層公共文化設施管理使用專項整治行動。健全完善縣文化館圖書館、鄉鎮綜合文化站、村農家書屋免費開放制度、激勵獎勵制度、督查檢查制度。制定印發了《蒙城縣2018年農村文化建設專項補助實施方案》《蒙城縣2018年公共文化場館免費開放實施方案》，完善考覈評價機制，把農民文化禮堂等陣地的運行管理納入鄉鎮目標管理考覈指標。三是開展“菜單式”公共文化服務，不斷豐富文化產品供給。今年以來，共開展文化場館免費開放活動500餘次、送電影下鄉1965場、送體育活動下鄉1650場、“送戲進萬村”演出410場，文化資源共享活動1260場，極大地豐富了基層羣衆文化生活。四是堅持“送文化”與“種文化”相結合，培育基層文化輔導員、社會體育指導員，引導基層自主開展文化體育活動。舉辦基層文化人才培訓班2期，受訓340餘人。

（三）黨的組織建設方面的問題

8.幹部選拔任用程序不規範，推薦考察材料走過場，有的程序顛倒。

（21）大部分幹部任用考察公示時間不足三天，考察材料簡單、粗糙、缺項，考察中沒有做到廉潔自律和主要不足“兩必問”。

整改情況：一是規範幹部選拔任用程序。出臺《蒙城縣幹部考察工作操作規程》，對考察對象的確定、幹部考察內容、幹部考察程序、考察材料的形成、考察材料的歸檔等幹部考察工作的全過程進行了逐項規範，明確規定幹部考察公示時間不少於3天，並嚴格執行到位。二是強化考察組的考察責任。出臺《蒙城縣幹部考察工作責任制實施辦法》，對考察組的工作職責、工作紀律、工作責任追究進行了明確規定。要求考察組在考察談話過程中，切實做到政治意識、組織紀律、黨風廉政、能力素質、工作業績、工作作風、道德品行、存在的不足“八個必問”，並就如何撰寫考察材料、考察材料應該包含的要素等內容進行了規範。三是對幹部選拔任用程序進行了倒查，責成時任考察組組長就未對考察文書檔案進行嚴格審覈把關問題作出深刻檢查。四是提升幹部工作業務水平。對縣四套班子領導成員、各單位黨政主要負責人開展了幹部選拔任用專題培訓。結合出臺的《蒙城縣幹部考察工作操作規程》《蒙城縣幹部考察工作責任制實施辦法》兩個文件，縣委組織部開展了幹部選拔任用業務培訓，切實提升組工幹部的業務能力水平。

9.個別幹部在接受組織審查期間被調整崗位，有的“帶病提拔”。

（22）幹部任前審覈把關不嚴，徵求意見時間倉促、回覆含糊，舉報查覈有的結論無證據支撐、有的以情況說明代替、有的查覈材料無查覈人簽名、有的舉報問題沒有查覈。

整改情況：一是嚴格執行幹部選拔任用任前審覈制度，在意向人選確定後，對意向人選的檔案情況進行提前審覈把關。由考察組對考察對象人選的檔案進行任前審覈，並按規定填寫《幹部檔案任前審覈表》，對發現檔案塗改、材料和信息涉嫌造假的，立即進行查覈，未覈實清楚前一律暫緩考察程序。二是切實規範徵求紀檢監察機關意見工作，在考察對象人選確定後，及時向縣紀委監委徵求意見，保證縣紀委監委審查時間不少於3天。三是在縣紀委監委出具回覆意見中，就考察對象人選是否影響任用的作出明確結論性意見，堅決做到回覆意見不具體、不明確的一律不上會。四是制定《受理信訪舉報工作實施辦法》，對組織部門收到的信訪舉報，規範辦理流程，明確調查組職責權限，對舉報件進行深入覈查，切實做到事實清楚、證據確鑿、定性準確，做到凡線索具體的信訪舉報必查。五是縣委組織部和縣紀委向縣委作出深刻檢查，相關責任人向所在單位作出深刻檢查。

（23）少數幹部在組織審查期間被調整崗位。

整改情況：一是責成縣委組織部相關責任人作出深刻檢查。二是嚴格落實幹部監督聯席會議制度，增強工作合力，充分整合紀檢監察、巡察、審計、信訪、綜治等幹部監督信息，不斷完善“幹部負面清單”，對幹部涉嫌違法、違紀等方面的負面信息進行詳細記錄。對清單內記錄的正在接受組織審查的幹部，一律不調整崗位。三是在全縣組織系統內部針對此類問題開展專項教育，加強業務培訓。

10. 幹部老化嚴重，梯次不合理。

（24）縣直單位主要負責人平均年齡49.4歲，30歲以下公務員只佔全縣公務員總數16.3%。

整改情況：一是對縣直單位領導幹部的年齡結構、學歷結構、來源途徑等情況進行全面梳理彙總和綜合分析，爲合理使用各年齡段幹部、不斷優化幹部隊伍結構提供重要參考。二是結合年度考覈、日常瞭解、單位推薦等方式，不斷建立健全正科級後備幹部庫，有針對性的選派到招商引資、脫貧攻堅、徵地拆遷、農村基層等一線進行實踐鍛鍊，促進年輕幹部能力素質的提升，爲優秀年輕幹部的脫穎而出創造良好環境。三是加大公務員招考力度，2018年度招考公務員68名。

（25）村居幹部年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱問題突出，個別村班子被羣衆形象喻爲“七個幹部八顆牙”，有的村支書竟然不識字，當了多年“一把手”書記。

整改情況：一是村和社區黨組織換屆中嚴格資格條件，全縣共選出黨組織委員1314人，平均年齡45.6歲，比上屆降低3.8歲；高中以上學歷1081人，佔比82.2%，比上屆提高9.5%。二是多渠道發現使用優秀人才。選出的黨組織委員中，有66名致富帶富能手、41名返鄉創業人員、98名復員退伍軍人、12名返鄉大學畢業生、47名機關事業單位選派人員。三是強化後備隊伍建設，從35歲以下的返鄉大學生、退伍復員軍人、致富能手中招考一批村級後備幹部。

11. 對基層組織監督不到位，部分基層黨組織亂象叢生。

（26）2016年，個別村非支部黨員參與支部票決；個別黨支部爲退休黨員繳納黨費4000元。

整改情況：一是向相關單位下發了《落實巡視反饋問題整改通知書》，對涉及到的相關責任人進行嚴肅問責。針對村非支部黨員參與支部票決問題，給予相關責任人黨內警告處分；針對爲退休黨員繳納黨費問題，追繳了28名退休黨員黨費4000元。二是運用典型案例在全縣各基層黨組織中開展警示教育。三是加大基層黨組織巡察力度，年底前完成對8個鄉鎮黨委的巡察。四是持續推進基層黨組織標準化建設，拓展標準化建設成效，解決基層黨組織建設弱化虛化邊緣化問題。出臺了《關於實施黨支部建設提升行動的指導意見》，全縣級各黨組織圍繞“五個基本”，對照標準化建設標準，持續抓好鞏固提升。

（27）目前全縣還有12個非公企業空殼黨組織沒有整改到位。

整改情況：一是在全縣開展非公企業和社會組織黨組織“兩個排查”工作，並逐一登記。二是指導涉及到的3個鄉鎮黨委建立整改工作臺賬，填寫“一支部一策”整改登記表，制定具體整改措施。通過亮明黨員身份、轉入組織關係、派駐黨建聯絡員等方式，12個“空殼”黨支部已全部整改。三是每月對各非公企業和社會組織黨組織黨員情況、企業生產經營情況進行摸排，及時撤銷倒閉、停產企業的黨組織，整改黨員人數不符合組織設置要求的黨組織，避免出現“空殼黨組織”。

（四）黨的作風建設方面的問題

12.部分班子成員責任擔當不強。

（28）部分分管領導以集體決策逃避個人擔當，一些本該自己決策的事也要上會研究，導致會議多，效率低下，基層單位“一把手”成天跑會場，意見較大。

整改情況：一是強化學習教育，提升敢擔當的意識。組織全縣上下認真學習《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的實施意見》，激發領導幹部擔當意識。二是責成全縣各單位完善領導班子成員分工，壓實責任，強化擔當意識。三是加大效能問責力度。開展“懶政怠政、不作爲慢作爲”專項整治，上半年，查處問題61個，處理121人。四是下發《關於深入貫徹中央八項規定精神進一步重申有關紀律的通知》，嚴控會議數量、嚴控會議規模。

（29）一些工作議而不決，如《蒙城縣農村宅基地和村民建房管理辦法》研究了三年，至今未出臺。

整改情況：一是已於2018年7月5日出臺了《關於農村宅基地和村民建房管理的實施意見》。二是嚴格執行《縣長工作例會制度》《政府常務會議議事規則》，不斷提升政府議事效率。同時，研究出臺了《縣政府黨組議事決策制度》《縣政府辦公室黨組議事決策制度》《縣政府辦公室行政辦公會議議事制度》。三是在政府系統開展依法行政提效能專項整治活動，進一步提高政府工作民主決策、科學決策水平。

13.形式主義、官僚主義不同程度存在。

（30）縣財政每年花巨資維護的視頻會議系統，2016年5月建成，至今只使用了21次。

整改情況：一是已建立視頻會議登記制度，由會務人員做好會務登記工作，值班人員做好會議使用記錄。二是切實提高視頻會議系統使用率。今年以來，利用視頻會議系統收聽收看、組織召開視頻會議49次。

（31）一些部門推諉扯皮，少數幹部“庸懶散拖”，產生不良影響。

整改情況：一是針對“門好進、臉好看、事難辦”持續開展“懶政怠政、不作爲、慢作爲”專項治理，查處問題61個，處理121人。二是加大機關效能暗訪頻次和力度。今年以來，開展明察暗訪32次，發現問題112個，印發通報17期，問責140人。三是開展“查問題、出硬招、改徹底”專項行動，全縣670名科級幹部查擺問題1122條，並逐一整改。四是認真傳達貫徹習近平總書記在《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文上作出的重要批示精神，組織學習並落實《中共蒙城縣委貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設的實施細則》《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》，進一步增強幹部擔當作爲意識。五是強化人民羣衆和新聞媒體對推諉扯皮、庸懶散拖現象的監督，辦好“聚焦行風”欄目，今年以來，23家單位上線，共接聽羣衆政策諮詢、問題投訴191個，所有問題已及時辦結。

（32）“打黑除惡”專項鬥爭沒有形成合力，一些線索沒有得到及時處理，目前偵辦的13起案件都是公安機關從五年來偵辦案件中梳理出的線索。

整改情況：一是加大“掃黑除惡”宣傳力度，通過流動宣傳車、在人員密集場所張貼公告、電視、微信等宣傳載體，宣傳政策，公開舉報電話、電子郵箱、信箱地址，發放《致全縣人民羣衆掃黑除惡專項鬥爭一封信》17萬份，進一步引導羣衆主動檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。二是加強組織調度，召開調度會4次，專題研判會5次，業務培訓會1次，深挖案件線索，對可能存在涉黑涉惡情況的線索逐一覈查，實行逐件編號登記、建立管理臺帳、定期彙總覈對、全程簽名備查制度。三是加強統籌協調，縣掃黑辦、各鄉鎮（街道）嚴格執行“掃黑除惡”線索摸排簽字背書制度，專項鬥爭開展以來成員單位相互移送問題線索43條。四是建立掃黑除惡專項鬥爭問題線索移送反饋“快速通道”，強化紀檢監察機關與政法各機關的配合，完善線索共享、辦案協作、案件會商等機制，對黑惡勢力犯罪案件及時進行研判。今年以來，縣法院審理九類案件共結案14起，判決27人，嚴厲打擊了立倉鎮郟某永涉黑團伙。

（33）少數部門特權思想嚴重，侵害基層和羣衆利益，向其他部門單位收取、攤派、報銷鉅額費用；縣六中團委違規提高標準、巧立名目亂收費16萬元。

整改情況：一是責成相關部門在全系統開展收取、攤派、報銷費用問題自查自糾，加大執紀問責力度。對違規收取、攤派費用問題，責成相關黨組向縣委作出書面檢查。二是針對縣六中團委違規提高標準、巧立名目亂收費問題，縣教育局印發《關於進一步完善蒙城縣教育系統專項治理“三亂”工作長效機制的通知》，並召開中小學校長會議，在教育系統開展警示教育；團縣委印發《關於在全縣基層組織開展團費收繳、使用和管理專項整治工作的通知》，開展團費收繳專項檢查。三是縣六中團委違規提高標準、巧立名目亂收費問題的相關責任人員，立案查處9人，開除黨籍1人，黨內嚴重警告4人，記過4人。四是結合開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，在全縣黨員幹部中開展警示教育活動，發放警示教育讀本2100餘冊，6252名黨員領導幹部觀看警示教育片。

14. 少數基層幹部爲官不爲，能力素質尚待提高。

（34）城鄉居民養老保險把關不嚴。

整改情況：一是對重複領取養老金和死亡後領取養老金的，分別追繳348811.09元、19060元，並對相關鄉鎮共計110名責任人分別給予了免職、黨內嚴重警告、通報批評等處理。二是製作城鄉居保政策宣傳音頻文件310個，印製宣傳單2.5萬張、宣傳掛曆8萬張，通過“村村通”廣播、微信平臺、電視流動字幕等方式，加大政策宣傳和執行力度。三是成立3個專項覈查組，對城鄉居保歷年繳費情況進行了覈查，已於7月初覈查完畢，確保了數據精準。四是嚴格執行低保對象審覈制度，進一步完善檔案資料，按月通報低保對象增減情況，實行動態管理，並公佈舉報電話，廣泛接受社會監督。五是出臺了《關於開展惠民政策落實專項整治行動的通知》，在全縣範圍內開展專項整治行動，確保各項惠民措施落到實處。

（35）農村危房改造檔案資料不實，虛報冒領，違規挪用，超標準、重複、錯誤發放補貼，教師等財政供給人員、集中供養五保人員違規享受危房改造資金補助。

整改情況：一是按照《農村危房改造檔案制度》要求，明確專人負責檔案管理，召開專題會議對檔案管理人員進行培訓，組織各鄉鎮（街道）對檔案資料進行覈查並逐一補充完善，嚴格落實“一戶一檔”。二是對已發放的89萬元違規資金全部追回並上繳縣財政，對30名涉及人員分別給予了黨內警告、通報批評等處理。三是制定出臺了《蒙城縣農村危房改造工程建設及驗收管理暫行辦法》《蒙城縣農村危房改造補助資金管理暫行辦法》，開展了惠民政策落實專項整治行動，進一步規範認定程序，嚴格資金管理。

（36）違規土葬、以罰代葬、先火化再土葬情況嚴重；低保審覈把關不嚴。

整改情況：在整治違規土葬方面：一是制定出臺了《關於進一步加強殯葬管理工作的實施意見》《關於進一步加強農村公益性公墓規範化建設的通知》《關於開展夏季殯葬宣傳、喪葬用品市場調查的通知》，按照“月通報、季調度、年獎懲”的績效考覈辦法，持續加強督查。二是嚴格執行《蒙城縣加強鄉風文明建設推進移風易俗實施意見》《關於黨員幹部帶頭厲行節約文明舉辦婚喪喜慶有關事宜的通知》，在全縣290個村（社區）成立了紅白理事會，並把文明節儉辦理紅白事納入農村基層黨建網格化管理工作內容。已對涉及殯改違規的8人給予黨內警告處分；查處2人收受賄賂，已移送司法機關。

在低保審覈方面：一是結合扶貧質量信息採集、措施勾選審覈和低保擴面工作，對農村低保在冊對象進行全面排查。二是完善低保與扶貧銜接信息共享機制，定期加強信息比對工作。共查辦低保領域因審覈把關不嚴造成違規享受低保案件14起，涉及違規低保金139256元已全部追回，並給予44人黨內警告、通報批評等處理。

（37）行政機關執法水平不高。

整改情況：一是召開專項問題座談會，對2015年以來涉及行政單位的訴訟案件進行了全面梳理，剖析行政訴訟敗訴原因，制定整改措施。二是開展“依法行政提效能”專項整治活動，印發了《2018年依法行政工作要點》，分解重點工作任務27項。縣法制辦會同縣司法局開展依法行政問卷調查，定期梳理行政訴訟敗訴情況。三是加大法律培訓，提升執法能力。組織開展環保執法和房屋徵收執法人員法律知識專題培訓，開展依法行政專題講座，以案說法，增強幹部法治意識。嚴格落實法律顧問制度，將行政訴訟敗訴納入依法行政考覈內容。完善依法行政措施，規範執法程序，避免違法行政行爲的發生。

15.違反中央八項規定精神問題時有發生。

（38）公務接待“四單合一”制度落實不到位，工作日午間飲酒、違規用煙時有發生；國有企業作風建設監管缺失，喫喝無約束。

整改情況：一是加大對《蒙城縣關於貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設的實施細則》《關於重申公務活動禁止飲酒的通知》的貫徹落實力度，進一步爲廣大黨員幹部劃出紅線邊界。二是加大對中央八項規定及其實施細則精神貫徹執行情況的監督檢查和查處力度，截至目前，給予黨紀政務處分4人，印發通報2期，點名道姓通報曝光5人；對企業食堂、特色酒店和購物超市等場所集中督查9次，查處問題3起，組織處理4人。三是針對“四單合一”執行不到位問題，縣財政局制定措施，成立檢查組對各單位“四單合一”執行情況進行督查檢查，同時聯合審計等部門對全縣單位進行抽查。四是重大節日期間對53家單位“三公經費”支出使用管理進行檢查，涉及14個單位的17個問題已全部整改到位。五是對相關單位執行中央八項規定精神不到位問題，已對該單位主要負責人進行黨紀處理。

（39）財政供給人員“喫空餉”清理不徹底，辦公用房清理成果反彈回潮，公車私用時有發生。

整改情況：一是開展機關事業單位“喫空餉”問題專項整治，發現12人存在“喫空餉”問題，已開除公職1人、停發工資10人、覈減工資1人。二是持續開展辦公用房專項清理，發現一起超標準辦公用房，騰退辦公用房72.1平方米。三是持續開展公車私用專項整治，查處公車私用問題2起，處理2人。四是開展加油卡專項整治，共清理加油卡68張，清理金額40餘萬元。五是健全監管制度，暢通社會監督渠道，及時覈查舉報線索，堅決杜絕反彈回潮。

（40）多部門存在濫發津補貼現象。

整改情況：一是2018年4至6月，開展了中央巡視反饋濫發津貼補貼問題整改“回頭看”，發現個別單位存在“法定節假日值班補助，未附具體的值班表”、“以花名冊形式替代正常的差旅費支出”問題，已責令整改到位，對相關責任人進行了通報批評。二是對相關單位違規發放的235012元津補貼已追繳縣財政，並對5名責任人分別給予提醒談話、警告處分並責令作出書面檢查處理。針對此類問題，在全縣範圍內持續開展了“濫發津補貼專項整治行動”，未發現新的濫發津補貼問題。三是由縣財政局、審計局牽頭，在全縣範圍內開展了財經工作紀律培訓，並簽訂小金庫防治、濫發津補貼管理承諾書，嚴格執行《關於進一步規範津貼補貼發放管理的通知》、《蒙城縣黨政機關差旅費管理辦法實施細則》等相關制度。

（41）2015年以來，查處“小金庫”問題9家，處理12人。

整改情況：一是對查處私設小金庫的相關單位進行了重點“回頭看”， 涉案人員16人（其中：公職人員12人，其他人員4人）已分別作出開除公職、開除黨籍、撤銷黨內職務、嚴重警告等黨紀政紀處分。目前，所涉及的9家單位無反彈現象。二是認真舉一反三，自6月21日開始，在全縣範圍內持續開展了“私設小金庫專項整治行動”，對縣教育局、縣住建委、城關街道等14家單位進行重點督查，未發現私設小金庫行爲。三是由縣財政局、審計局牽頭，在全縣範圍內開展了財經工作紀律培訓，並簽訂小金庫防治、濫發津補貼管理承諾書，嚴格執行《關於進一步建立健全防治“小金庫”長效機制的通知》、《蒙城縣黨政機關公務接待費管理暫行辦法》等相關制度。

（五）黨的紀律建設方面的問題

16.縣委統攬黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作不到位，抓早抓小抓常抓長不足。

（42）幾年來，縣委沒有主動運用“第一種形態”對縣管幹部早幫助、早提醒；對一些違法違紀問題突出的部門和單位沒有追究主體責任和監督責任；愛惜羽毛，一些嚴重違法違紀幹部處理不到位，仍然安排使用；紀檢監察干部配備不強，10個派駐紀檢監察組組長平均年齡54.1歲。

整改情況：一是堅持把紀律和規矩挺在前面，科學運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態。今年上半年，運用第一種形態164人次，佔44%。二是貫徹落實《紀檢監察機關“一案雙查”工作辦法（試行）》，加大對“兩個責任”落實情況監督檢查，對主體責任和監督責任落實不力的單位及責任人進行問責，共問責26人。三是嚴格幹部任前把關，對正在接受組織審查調查的幹部一律不予調整崗位。四是印發《中共蒙城縣縣委辦公室關於進一步落實全面從嚴治黨主體責任規範開展談話工作的通知》，進一步規範談話工作，並實行一月一調度一彙總一通報。目前已對10個單位規範開展談話工作情況進行了抽查。五是在全縣公開選調8名優秀年輕公務員、公開招考2名年輕公務員充實到紀檢監察隊伍，平均年齡進一步降低，學歷層次明顯提高。

17.執紀監督問責偏失。

（43）執紀“下嚴上松”。

整改情況：一是通過開辦“談紀說法”大講堂等形式，加強紀檢監察干部審查調查業務培訓，目前已舉辦6期“談紀說法”大講堂。二是發揮鄉鎮紀檢監察協作區作用，加強鄉鎮紀委和執紀監督室的工作交流，促進執紀尺度的統一。三是開展規範執紀審查專項行動，印發《蒙城縣紀委監委開展規範執紀審查專項行動實施方案》，組織案件監督管理、案件審理部門對今年以來辦理的案件進行全面排查，對重點案件進行了複議複審。四是對反饋意見指出的執紀“下嚴上松”的具體案件進行了排查，並對具體案件進行了複查複議、深入分析，形成了專題報告。

（44）反腐敗協調機制有名無實。

整改情況：一是印發《中共蒙城縣委反腐敗協調小組協調作用不充分專項整治工作實施方案》，重點圍繞問題線索該移不移、信息交流滯後、機制不健全等問題開展整治。二是完善《中共蒙城縣委反腐敗協調小組工作規則》，制定《反腐敗協調小組案件線索相互移送暫行辦法（試行）》、《關於違紀違法案件移送處理和協作配合工作暫行辦法（試行）》，進一步明確各成員單位職責，完善信息共享和問題線索相互移交工作機制。三是召開了上半年反腐敗協調小組會議，開展協作辦案10次，縣檢察院移送線索9件次，縣法院移送線索76件次，縣公安局移送線索86件次。

（45）基層紀委“三轉”不到位，絕大多數鄉鎮（街道）紀（工）委書記分管行政工作。

整改情況：一是針對相關鄉鎮存在紀委書記分管行政工作問題，已責成鄉鎮黨委立即整改，並向縣委寫出深刻檢查。二是下發通知，責令各鄉鎮（街道）黨（工）委對紀委（紀工委）書記分管行政工作、包村情況進行自查自糾。三是在全縣設立四個紀檢監察協作區，實行鄉鎮紀委副書記、專職紀委委員集中辦公，有效整合了基層紀檢監察力量。四是強化監督檢查，通過查閱分工文件、查看工作日誌、隨機走訪等形式開展對鄉鎮（街道）“三轉”情況的明察暗訪，防止反彈。

（46）紀檢監察監督執紀能力不強，談話函詢措施運用不當，執紀審查超期、程序不合規，常委會討論案件多次出現對多起案件一次性彙報、表決等問題。

整改情況：一是開展“查問題、出硬招、改徹底”專項行動，開辦“談紀說法”大講堂，編印《紀檢監察干部應知應會工作手冊》，選派6人到市紀委監委參加業務學習培訓，開展全縣紀檢監察干部集中培訓2次，建立鄉鎮紀委同志到縣紀委監委機關掛職輪訓制度，不斷提高紀檢監察干部執紀能力。二是全面梳理2017年以來已立案未辦結案件104件，對5件立案超過三個月未辦結案件，已發放《案件督辦通知單》，對11件立案超過六個月未結案件，在《案管動態》上予以通報，併發放《案件督辦通知單》督促限時辦理。目前已有6件超期案件報送結案情況。三是下發《調查卷宗》、《審理卷宗》、《信訪卷宗》模板，進一步規範審查調查流程和行爲。四是完善《縣紀委常委會、監委委員會議事規則》，對會議形式、會議程序、會議內容、會議決定、會議記錄、議事範圍等方面進行規範。針對“討論案件多次出現對多起案件一次性彙報、表決”問題立即進行了整改，目前，縣紀委常委會研究事項採取一事一彙報，一事一研究，一事一表決。

（六）奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面的問題

18.縣委對羣衆身邊的腐敗問題盯得不緊，個別領域違紀違法問題突出。

（47）2015至2017年，縣衛計、教育系統因違紀違法問題受到立案查處的分別達107件和111件，佔同期紀委立案數近兩成。

整改情況：一是責令派駐紀檢組對衛計、教育、房產等與羣衆生活密切相關的系統開展廉政風險點排查，加大監督力度。二是縣衛計系統開展了“以案爲鑑”專題警示教育，全面啓動“嚴肅黨內政治生活，切實履行一崗雙責”等八個專項行動。縣教育局結合“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，認真開展“以案明紀法促廉潔”警示教育。三是持續開展羣衆身邊腐敗和作風問題專項整治和“小微權力”腐敗專項整治。今年以來查處問題137個，處理184人，其中黨政紀處分103人，其他處理81人，下發通報3期，通報問題9個，點名道姓通報13人。四是辦好電視問政欄目《百姓對話》，“面對面”接受羣衆監督。今年以來，已錄製4期，民政局、水務局、第一人民醫院、公安局等單位班子成員走進演播室。通過記者暗訪、羣衆提問等方式發現問題66個，已辦理48個，責任追究5人。

（48）少數村居幹部在扶貧開發、低保申請、危房改造中利用職權優親厚友、收受賄賂等，2015年以來，18人因違規爲親屬辦理低保或冒領他人低保金受到查處。

整改情況：一是加強村居幹部廉政教育，開展“以案促廉百村行”宣講活動219場次，9229人次參加；組織廉政宣講15場，1397名黨員幹部聆聽廉政報告。二是開展“以案明法紀促廉潔”警示教育，全縣組織黨員幹部觀看警示教育片139場次，7068人次接受教育。三是加大查處力度，持續開展扶貧等領域突出問題專項整治，今年以來查處問題38個，處理61人，黨紀政務處分13人。四是加強基層紀檢監察干部隊伍建設，利用村（社區）黨組織換屆的契機，在村（社區）黨委設立紀檢委員會、黨總支設立紀檢委員，進一步完善村居幹部監管體制。

19.履行主體責任有缺失。

（49）對幹部教育管理不嚴格，2015年以來，全縣共立案查處縣管幹部113名、村居幹部744名，分別佔總數的14.6%和45.5%；有36名黨員幹部因黃、毒、賭和酒駕、醉駕被查處，還有一批未受處理；有的受處分幹部當年年度考覈獲優秀等次。

整改情況：一是責成公安局、法院全面移交黨員幹部黃、毒、賭和酒駕、醉駕問題線索103件，給予黨紀政務處分33人，開除黨籍28人。二是對接受組織審查時仍被評爲優秀的幹部，縣人社局已取消其當年評優，縣財政局已收回其享受的獎金，責令其所在單位黨組向縣委作出深刻檢查。三是開展處分決定執行情況專項檢查，對2015年以來的全縣各單位黨政紀處分執行情況進行了檢查，發現缺少存檔文件及見面材料的24件，處分決定宣佈不規範7件，已全部整改到位。四是堅持嚴管厚愛相結合，大力開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育和“以案明紀法促廉潔”活動，發放《農發項目裏的“蛀蟲”》和《村官的“兩面人生”》2部警示教育片光盤100餘張，用身邊事教育身邊人，切實加強對黨員幹部的教育、管理和監督。五是層層傳導壓力，壓實“兩個責任”，開展作風建設系列訪談15期，4個鄉鎮黨委書記、紀委書記，9家縣直單位黨組書記，2個派駐紀檢監察組長接受電視專訪，就落實“兩個責任”作出公開承諾。今年以來，對主體責任和監督責任落實不力的26人進行問責。

（50）審計發現問題整改不到位，目前有37件審計移交問題線索未辦結；4454.72萬元土地出讓金沒有收回。

整改情況：一是在全縣範圍內開展了審計問題整改排查工作。目前，37件未辦結問題線索已全部辦結，給予組織處理40人，給予黨紀處分12人。二是針對4454.72萬元土地出讓金沒有收回的問題，目前對涉及到的3宗土地，解除出讓合同2件，繼續履行合同1件，收回土地2宗，共沒收定金700萬元。

20.不能腐的籬笆築的不牢，部分領域廉政風險突出。

（51）縣直部門和基層單位普遍存在將大額資金打入個人賬戶。

整改情況：一是縣財政局責令涉及到的3個鄉鎮財政所作出書面檢查，給予全縣通報批評。二是在全縣行政事業單位中加強財政法規宣傳教育，完善制度建設，嚴格落實各項規章制度。三是下發了《關於不得將大額財政資金打入個人賬戶的通知》，加強公務卡使用和現金管理，嚴格執行財經紀律要求。四是在全縣範圍內開展了“財政領域資金使用管理專項整治行動”，由縣財政局聯合縣審計局等單位對縣住建委、國土局、城關街道等14家單位開展了重點督查，堅決杜絕類似現象的發生。

（52）國有資產流失風險較大。

整改情況：一是出臺了《蒙城縣國有企業重大事項管理暫行辦法》，並嚴格執行《蒙城縣行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》，進一步堵塞漏洞，堅決杜絕國有資產流失行爲。二是積極制定相關企業破產重整方案，對有抵押的借款600萬元，在抵押物價值內優先受償；對支付工人工資的借款4637602元優於稅款、普通債權清償。

（53）部分限額以上項目和大宗商品採購未招標，有的項目不經審計就支付價款。

整改情況：一是在全縣範圍內開展了工程建設領域及政府採購招投標突出問題專項整治行動，由公管局牽頭，財政局、審計局配合對35家單位開展了重點督查，未發現新的應招標未招標問題。二是出臺了《關於印發蒙城縣政府採購“網上商城”交易執行情況檢查工作實施方案的通知》，組織編印了《公共資源交易文件彙編》，並召開全縣各單位培訓會，嚴格執行政府採購招投標制度。三是嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府採購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府採購法實施條例》等法律法規，規範工程建設招投標和政府採購行爲；強化縣直及基層預算單位在財務支出的主體責任，加強宣傳，完善制度，嚴格按財務管理制度執行。

（54）部分單位財務管理混亂，虛列支出，虛報冒領，使用不合規票據報銷，個人借款長期不還等，存在侵佔和貪腐隱患。

整改情況：一是嚴格落實財經制度，加強財務人員相關法律法規及業務知識培訓，切實規範財務管理。二是由縣財政局牽頭，在全縣範圍內開展“財政領域資金使用管理”專項整治行動，對縣住建委、國土局、城關街道等14家單位開展了重點督查，堅決杜絕類似現象的發生。三是園林處2016年使用不合規票據報銷168.6萬元問題，縣住建委黨組已責成園林處寫出書面檢查。個人借款長期不還問題，通過覈銷財政內部、沖銷個人因公借款、收回個人因私借款等方式解決。

（七）中央和省委巡視整改方面的問題

21.抓巡視整改缺乏刀刃向內的勇氣，宣傳發動不深入，落實整改遮遮掩掩，成果運用就事論事。

（55）談話中絕大多數同志對上輪省委巡視整改內容不瞭解。

整改情況：一是組織全縣各級黨組（黨委）認真學習習近平巡視工作思想，邀請市委巡察辦主任作專題講座，提高對巡視和巡視整改工作的政治站位。二是把2015年以來中央、省委巡視反饋意見整改的主要內容彙總成冊，同時印發《巡視巡察反饋問題案例參考清單》《蒙城縣開展巡視反饋意見整改內容回顧》等材料，發放各單位對照檢查，自查自糾。三是召開落實省委巡視組反饋意見動員會議，加大對各單位整改情況的督查檢查，提高對巡視整改的知曉度、參與度，動員全縣黨員幹部積極參與整改工作。四是堅持開門抓整改，加大對中央巡視“回頭看”反饋意見整改“查漏洞、抓反彈、補短板”工作及本輪省委巡視反饋問題整改工作的宣傳力度，縣紀委網站及時發佈巡視巡察相關信息，營造濃厚整改氛圍。

（56）有的問題整改成效不明顯如監督執紀問責系列問題未見好轉；違反中央“八項規定”精神問題依然高發，2015年以來有134人受到處理；違章建築私搭亂建依然嚴重，2015至2017年累計發現違章建築682宗；基層微腐敗問題沒有有效遏制等等。

整改情況：一是紮實開展“查漏洞、抓反彈、補短板”工作，共自查出問題16個，已全部整改完畢。二是開展“執紀審查不到位、不規範”專項整治，持續加大監督執紀問責力度。今年以來，共處置問題線索444件，立案278件，黨紀政務處分203人，移送司法機關2人。三是印發了《關於開展違反中央八項規定及實施細則突出問題專項治理實施方案》，加大對違反中央八項規定精神問題督查暗訪，查處違反中央八項規定精神問題12起，黨紀政務處分5人。四是國土、城管等單位加大對違建問題的巡查力度，查處“兩違”問題8件，整改8件。五是下發《蒙城縣開展“小微權力”專項整治實施方案》，加大對基層微腐敗的查處力度。上半年，查處侵害羣衆利益的腐敗和作風問題137件，處理184人。六是出臺《關於農村宅基地和村民建房管理的實施意見》，加大“兩違”整治力度，規範了建房行爲。

（57）“五清四問”和“四個絕不放過”落實不夠有力，部分巡視移交問題未整改到位卻上報已整改。

整改情況：一是認真開展中央巡視整改“回頭看”爲主要內容的“查漏洞、抓反彈、補短板”工作，下發“五清四問”、“四個絕不放過”明白紙，全面自查自糾，共發現16個問題，已全部整改。二是針對相關企業改制遺留問題，制定《資產處理方案》和《資金分配方案》，資產處置資金已到位，正在發放中。三是出臺《中共蒙城縣委貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設的實施細則》《關於農村宅基地和村民建房管理的實施意見》，並抓好落實。四是針對相關企業改制遺留問題，縣政府分管副縣長約談了相關責任人，責成其作出書面檢查。

（58）縣紀委對部分案件線索沒有深入調查瞭解，只依據之前的信訪了結結論，作了了結上報。

整改情況：一是2015年省委巡視組移交的67件問題線索全部辦結，立案44件73人，給予黨紀處分69人，政紀處分14人，移送司法機關12人。二是全面梳理2015年以來運用“予以了結”方式處置的問題線索，開展排查，篩選出屬於重複舉報的問題線索，認真進行復查複議。三是嚴格落實會議排查制度，對問題線索處置集體研究集體決定，把嚴問題線索處置關口。

22.關於“落實上一輪中央巡視"回頭看"整改不深入，部分專項整治不徹底，長效機制不健全”問題的整改情況。

（59）上一輪中央巡視“回頭看”反饋的3類9項20個問題，有15個問題仍然有不同程度表現。

整改情況：一是按照“查抓補”專項行動的要求，對上一輪中央巡視“回頭看”反饋問題整改情況進行認真自查自糾，深入全面整改。二是持續開展“濫發津補貼”專項整治，對相關單位違規發放的235012元津補貼已追繳縣財政，並對5名責任人分別給予提醒談話、警告處分並責令作出書面檢查處理。三是持續開展“小金庫”專項整治，對縣教育局、縣住建委、城關街道等14家單位進行重點督查。四是持續規範行業協會、學會管理，發現兩起反彈現象，已全部整改到位。五是查處違規經商辦企業1起，處理1人。六是持續開展“小微權力”專項整治，今年以來，查處基層和羣衆身邊的腐敗案件137件，處理184人，黨紀政務103人。七是通過開辦“談紀說法”大講堂，編印《紀檢監察干部應知應會工作手冊》，開展全縣紀檢監察干部集中培訓，持續提升紀檢監察干部監督執紀能力。八是嚴格執行個人有關事項報告制度，加大抽查力度，對報告不實的嚴肅問責。九是持續開展“酒桌辦公”專項整治，加大暗訪力度，暢通舉報渠道，嚴肅追責問責，發現“酒桌辦公”問題3起，給予黨紀政務處分5人。十是對中央巡視“回頭看”反饋問題定期逐條對照，加強監督檢查，完善制度機制，確保問題不反彈。

（60）“4+4+2”專項整治有5個不徹底。

整改情況：一是針對“超職數配備幹部”問題，已完成對129名免去職務保留待遇的科級幹部基數統計，並將統計結果上報市委組織部備案。二是針對“幹部"三齡兩歷"認定不嚴謹、不準確”問題，開展幹部人事檔案專項整治工作，對幹部“三齡兩歷”認定情況進行了逐人重新審覈，對認定不準確的幹部檔案全部進行了重新認定。三是針對“多名行政領導同時兼任事業單位領導職務，行政編制領導幹部到事業領導崗位任職仍然保留行政編制”問題，在保持幹部隊伍總體穩定的前提下，結合崗位實際和即將開展的機構改革工作，逐步進行調整。已對2名行政領導兼任事業單位領導職務的幹部，進行了職務調整。同時，爲加強機構編制管理，出臺了《關於進一步規範機關事業單位編制管理的通知》，規定機關事業單位人員在錄用、聘用、任職或調動後10日內完成轉入編手續。對不按規定辦理編制手續的，人社部門在年度考覈時不予評定考覈等次，財政部門不予在其原單位核發工資。四是針對“不按規定交納黨費”問題，開展了“不按規定交納黨費”專項整治“回頭看”活動，發現一些單位不按規定交納黨費專項整治不徹底，追繳了152名黨員黨費64129元。制定出臺了《關於進一步規範黨費收繳工作的通知》，嚴格覈定黨費基數，規範黨費繳納標準，嚴格繳納時限，規範收繳程序。

三、久久爲功，持續深化拓展整改成效

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實中紀委趙樂際書記在中央巡視工作規劃推進會上的講話精神和省紀委劉惠書記在省轄市紀委書記座談會上的講話精神，擔當主體責任，強化行動自覺，以“釘釘子”精神，堅決推動巡視整改落地見效，推動我縣全面從嚴治黨邁上新臺階。

（一）堅持擔當作爲，壓緊壓實“兩個責任”。以黨的十九大精神爲指引，把抓好巡視整改作爲踐行“兩個維護”的具體行動，積極擔當，主動作爲。深入開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，切實增強“四個意識”，正確把握政治方向，堅定政治立場。縣委帶頭履行好主體責任，以上率下，帶動各級黨委切實擔負起主體責任。推動各級紀檢組織認真履行監督責任，突出主業主責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作任務，執紀必嚴，違紀必究。加強對“兩個責任”落實情況的監督檢查，推動“兩個責任”落實常態化。

（二）堅持力度不減，確保巡視整改見底到位。堅持標準不降、要求不松、力度不減，繼續高標準嚴要求抓好巡視整改。落實定期開展巡視整改“回頭看”制度，對已經整改到位的，落實制度管理，確保不反覆、不反彈;對尚未整改到位的，嚴格按照整改方案要求，繼續督查督辦、對賬銷號，確保在整改時限內完成整改;對需要長期堅持整改的，進一步明確責任，強化措施，加大力度，鍥而不捨抓好整改。堅持做到人事並處，對巡視發現的問題事要及時糾正，對違反紀律和法律的人要執紀問責。針對共性問題和薄弱環節，注重建章立制，將整改過程中的好經驗好做法以制度形式固化，形成長效機制，防止類似問題再次發生。

（三）堅持統籌推進，加快實施五大發展戰略。以此次省委巡視爲動力，堅持把巡視整改作爲改進和推動工作的契機，大力推動“講嚴立”專題警示教育、堅決打好“三大攻堅戰”、加快實施鄉村振興戰略、着力抓好村（社區）“兩委”換屆等當前重點工作，持續鞏固巡視整改成果，不斷放大巡視整改效應，加快實施五大發展戰略，努力向省委、省委巡視組和全縣人民交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大幹部羣衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯繫方式：中共蒙城縣委巡視整改領導小組辦公室

電 話：0558-7627108

郵政信箱：安徽省蒙城縣0001信箱 郵編：233500

電子郵箱：[email protected]

查看原文 >>