昨日，网络一则“网络宵禁”：禁止未成年人0到8点期间打网游”的新闻放出，引起广大热议。其实，新闻事件背后一直可以追溯到2016年9月，国家互联网信息办公室发布《未成年人网络保护条例(草案征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。时至2017年1月6日，该条例征求意见稿最终形成送审版在国家法制办官网进行公示、并在一个月时间内征求社会意见，不出意外，公示期结束后经人大审议通过，我国第一份《未成年人网络保护条例》将正式出台，该条例具体落地时间将很有可能在今年开始实行。

那么这项以保护未成年人身心健康、网络安全为目的的条例中，有哪些值得游戏业界关注的部分呢?

条例中比较重要的有三点：

1、PC、手机、主机、iphone或需预装未成年人保护软件

第12条规定，智能终端产品制造商在产品出厂时、智能终端产品进口商在产品销售前应当在产品上安装未成年人上网保护软件，或者为安装未成年人上网保护软件提供便利并采用显著方式告知用户安装渠道和方法。

条例中特别解释称，智能终端是指可以接入网络、具有操作系统、可由用户自行安装应用软件的网络终端产品。

该条例中包含了目前的PC、手机、乃至游戏主机等上网设备，同时该条例中点名了进口设备，这或意味着在中国市场销售的iphone设备也包含在监管范围之内。同时该条例中还明确，对不预装未成年人保护软件设备企业将进行罚款。

2、未成年人凌晨0点-8点不可玩网络游戏，游戏需部署防沉迷系统

第23条规定，网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则，对可能诱发未成年人沉迷网络游戏的游戏规则进行技术改造。

网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能，限制未成年人连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间，禁止未成年人在每日的0：00至8:00期间使用网络游戏服务。

第22条规定，网络信息服务提供者提供网络游戏服务的(以下称“网络游戏服务提供者”)，应当要求网络游戏用户提供真实身份信息进行注册，有效识别未成年人用户，并妥善保存用户注册信息。

国家鼓励网络游戏服务提供者根据国家有关规定和标准开发网络游戏产品年龄认证和识别系统软件。

同时该条例中还明确，对不遵守、不部署未成年人保护软件游戏企业将进行罚款、游戏停运、取消文网文等处罚措施。

3、禁止社会戒网与教育等机构体罚、威胁未成年人

第20条规定，教育、卫生计生等部门依据各自职责，组织开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育，对未成年人沉迷网络实施干预。

任何组织和个人不得通过虐待、胁迫等非法手段从事预防和干预未成年人沉迷网络的活动，损害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法权益。

综合以上情况来看，《未成年人网络保护条例》将对目前国内游戏业造成一定的影响，尤其是线下的网吧行业影响最甚。同时该条例基本明确了移动设备在监管范畴之内，这对国内智能手机生产商来说预装未成年人保护软件将成为必须的工作，同时对进口上网设备亦做出了规定。该条例规范了社会戒网机构的行为，禁止虐待、胁迫未成年人，这点值得叫好。

对游戏企业来说，目前的未成年人保护条例其实在端游、页游时代就在由主管部门持续落实，只是在手游时代此前的监管措施尚未得到全面的执行。在该条例获人大通过之后，一旦落地到手游领域，因明确了0-8点未成年人禁止游戏，会对目前的网游产品带来一定的影响。对休闲手游产品来说，可能会遭遇被强制部署未成年人验证、防沉迷系统的可能性，而这些措施对休闲游戏运营会造成较严重的影响。

虽然该条例的出台对游戏企业来说将增加一些工作量，当然也有一些相对好消息，比如事实上目前社会上反映较为强烈的是未成年人游戏消费过高、或用父母账户大量消费导致投诉的情况，该条例未对未成年人游戏消费额做详细规定，这为产业留出了解决此类问题的时间。

不过，据4399手机游戏网了解，早在2011年，韩国就通过了一则名为《游戏关闭法》的法规，这一法律规定，16岁以下的未成年人，从晚上十二点到早上六点，禁止玩游戏。

虽然该制度实施后青少年玩游戏的时间将显著减少，但实际效果却是微乎其微的。因为虽然数据显示青少年玩游戏的时间减少了约16-20分钟，但此数值在统计学上被视为没有多少意义。

即使“游戏宵禁”制度实施，未满16岁的青少年多数也可以使用父母的居民登录号码进行认证来玩游戏。甚至在“游戏宵禁”制度制甫一实施后，即产生了游戏产业减少青少年游戏的开发，而青少年则盗用父母的居民登录号码更多地接触非面向青少年的成人游戏的副作用。2012年，民主党议员全炳宪指出，“为了避开‘游戏宵禁’制度的影响，40%的青少年通过盗用身份证号码的方式继续玩游戏，这使得‘灰姑娘法’实施以后深夜游戏时间的减少率停止在4.5%。”韩国游戏网站ThisIsGame的数据显示，在“游戏宵禁”制度实施后，盗用父母的身份证注册游戏的青少年游戏用户旋即增长了5%。可见，游戏的实名验证只认证不认人，很难起到实效。此外，对于服务器在海外的游戏将无可奈何，这会导致更大的问题。毕竟玩国外游戏的玩家也不少，但偏偏只制裁国内游戏，显然很不公平。

而同样的问题，在国内依然适用，此前就通过了网络游戏实名认证与疲劳时间，但是现在依然能够在网络，很简单就能搜到不少成年人身份证号，未成年人盗用身份证号事情屡有发生。这次监管与措施实际上还是回归到了监督与平台自管理，但这就跟国内无分级制度一样，立法简单，但实行起来，将会非常的难。