摘要:报告认为,在“一带一路”倡议背景下,跨境经济合作区建设既面临发展机遇,也需要应对挑战。中央民族大学经济学院和中国兴边富民战略研究院将积极发挥智库作用,努力推进跨境经济合作区建设,并借助“一带一路”建设中亚洲深度合作的契机,提高我国沿边地区开发开放水平。

随着“一带一路”倡议的推进,跨境经济合作的重要性也愈发突显,跨境经济合作区呈现出勃勃生机。中央民族大学经济学院和中国兴边富民战略研究院聚焦跨境经济合作区发展的关键问题,总结先进经验,编辑出版了《中国跨境经济合作区进展报告2018》。12月13日,《中国跨境经济合作区进展报告2018》发布会在中央民族大学举行。该报告将为国家制定政策提供理论基础,为我国推进跨境经济合作区建设提供学术支持。

报告发布会上,中央民族大学党委副书记、校长黄泰岩表示,“一带一路”是构建人类命运共同体的国家战略,作为承担民族地区发展的民族院校来说,推进与落实“一带一路”战略是中央民族大学责无旁贷的责任与使命。中央民族大学经济学院和中国兴边富民战略研究院将积极发挥智库作用,努力推进跨境经济合作区建设,并借助“一带一路”建设中亚洲深度合作的契机,提高我国沿边地区开发开放水平。

中央民族大学经济学院院长张丽君介绍了经济学院相关研究团队所开展的工作及《报告》的主要内容。张丽君表示,中国一直重视与周边国家的经济合作,自21世纪以来,作为区域经济合作的一种新型发展模式,我国与毗邻周边国家共同建立的跨境经济合作区获得了快速发展,成为跨境合作的重要平台。“一带一路”倡议的提出,改变了对外开放的地理空间格局,处于对外开放边缘的内陆边疆地区变成了对外开放的前沿地带,跨境经济合作区迎来了前所未有的对外开放发展机遇。目前这些跨境经济合作区进展如何,建设和发展中还面临哪些困难和阻滞,面临新的国际国内发展形势,如何进一步推进跨境经济合作区建设,这些问题,还有待于做深入的研究。

张丽君表示,撰写《中国跨境经济合作区进展报告2018》,是对上述问题进行研究所取得的一个阶段性的成果。报告认为,在“一带一路”倡议背景下,跨境经济合作区建设既面临发展机遇,也需要应对挑战。地缘经济政治的特殊性和国家间制度的差异性,使得在跨境经济合作区建设当中,中国与周边国家在信息沟通和制度协调过程中效率不高,国家和地方支持跨境经济合作区的一系列政策,在具体落实过程中还存在着执行不畅等问题。我国边境城市普遍经济发展水平不高,工业化水平低,产业结构单一,对跨境经济合作区支持能力有限。边境城市的基础设施建设相对滞后,不能够完全来满足“一带一路”建设对跨境经济合作区的要求。把握机遇,应对挑战,是我国跨境经济合作区建设面临的新任务、新目标。

鉴于我国跨境经济合作区建设的实际情况,报告认为,应抓住当前“一带一路”建设的历史机遇,在国家层面应该要高度重视跨境经济合作区建设,将其打造成“一带一路”国际合作的平台窗口和示范区;要进一步加强国家顶层制度设计,通过设立PPP专项基金,鼓励东西协作,加强与周边国家协调机制建设等,推动完善跨境经济合作区制度体系;要充分利用财政资金,并借助社会资本和国际资本,加快打造边境城市内通外联的立体交通体系和物流运输网络,在沿边地区实施点轴开发模式,以点带面,加快沿边地区特色产业带建设,以跨境经济合作区为平台,培育具有比较优势和国际竞争力的产业集群,逐步拓宽跨境合作范围,在能源、农业、旅游、教育、环保、文化、科研、科技、反恐等领域开展全方位的跨境合作。

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