（原標題：復工復產遭遇用工瓶頸，外貿大省精準服務解難題）

當前，疫情形勢出現了積極變化，但防控仍處於關鍵階段。

官方最新公佈的新冠疫情防控數據顯示，截至2月18日24時，除湖北外，新增確診病例總數連續15天下降，全國新增治癒出院病例連續第7天在1000人以上。

除湖北外，多地正在積極推進各類企業復工復產且已取得有效進展。

“從區域來看，廣東、江蘇、上海等地工業企業復工率超過50%；從企業看，大型企業相對中小企業復工復產進度快，上游行業和資本技術密集型企業相對下游行業和勞動密集型企業進度更快。”在2月19日召開的國務院聯防聯控機制新聞發佈會上，國家發改委運行局二級巡視員唐社民表示，從行業來看，涉及疫情防控相關物資的復工復產成效比較明顯，比如口罩最近幾天的產能一直在100%以上，2月17日的產能利用率達到110%。

不過，第一財經採訪多家企業後發現，從企業復工情況來看，現在外貿出口企業比內銷企業更着急，因爲有許多年前接的訂單，節後就要趕出來。在趕交訂單過程中，除了防疫物資和防控措施到位之外，工人能否及時返崗、能否儘快填補用工缺口是一大關鍵。

企業的用工煩惱

廣東渼潔集團總裁羅小華告訴第一財經，由於公司節前接的訂單多，需要在春節後趕出來，但因爲疫情復工推遲，即便現在抓緊趕訂單，也面臨着員工不夠的問題。

“工廠裏近400名員工中，目前大概回來了45%。”羅小華表示，雖然他的工廠2月10日就復工了，但回來的工人特別少，這兩天隨着湖北等重點疫區外的各地陸續“解封”，員工也陸續回來，不過還有一個問題是，“很多工人自己沒有車，火車票也不好訂，因此還有很多人沒法馬上返崗。”羅小華分析，預計接下來一週內，員工能返崗到百分之七八十。

羅小華告訴記者，在這種情況下，原本一些預定2月份交貨的訂單，交付時間將受到影響。雖然已跟客戶商量推遲交貨，由於疫情是不可抗力因素，很多客戶也都能理解。比如，之前計劃是走海運，大概要30天，現在爲了交貨，只能走空運，大概5~7天到。這樣一來，運輸成本會大幅上漲，因此需要跟客戶商量，要麼成本分攤，要麼推遲一定的時間交貨。

“如果客戶不同意延期交貨，也不同意分攤空運成本，那也只能自己承擔。”羅小華說，這樣一來，企業經營成本就會增加很多，“今年我們公司不談利潤的問題，首要目標就是要活着。”

廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析，對很多中小企業來說，雖然現在疫情屬於不可抗力，企業不用承擔違約風險，但可能一個客戶培養了很多年，誰也不願意失去客戶。對這類目前有市場需求的企業，有關部門應當加大扶持的力度。

ASM中國製造中心行政總監、先進半導體材料(深圳)有限公司總經理雷國輝告訴第一財經記者，公司去年底接的訂單有所增長，現在最頭疼的是工人不夠的問題。他說，由於疫情因素，相當於正常生產時間少了兩個星期，目前工人返崗大概在50%，這些工人要麼是沒有返鄉的，或者返程較早、已經過了隔離期的。“再過幾天會更好。”

當前，除了湖北等部分疫區的務工人員短期內還難以返崗外，其他地區的員工已經陸續返程返崗。那麼來自湖北的務工人員有多少，對企業的影響有多大？

2018年湖北的統計公報顯示，2019年末全省常住人口5917萬人，戶籍人口是6172.91萬，人口淨流出是256萬，考慮到武漢也吸引了不少外省人口流入，因此總體上，湖北出省務工人員有四五百萬人。

湖北省社科院長江流域經濟研究所所長彭智敏對第一財經記者分析，相比安徽、湖南、四川、河南等中西部省份，湖北的人口流出數量要小得多。一個重要原因是，這些年湖北的經濟發展不錯，武漢作爲中部地區的中心城市，產業發展不錯，城市基礎設施日益完善，吸引了周邊地區如黃岡、孝感、荊州等地大量人口流入。

總體上講，湖北的員工在珠三角、長三角都佔有一定的比例，但並不算特別高。

“我們的員工來源比較分散，其中來自湖北的比例大概10%，不算高。”雷國輝告訴記者。

羅小華告訴記者，他的企業員工中，湖北籍大概有50人，佔比接近八分之一，加上其他個別疫情壓力較大的城市，因此接下來有20%~25%的缺口。

作爲服務中小企業數字化出海的企業，廈門穀道集團(外貿牛)創始人兼董事長肖碧祥告訴第一財經，現在很多企業都在有條不紊地復工，預計到3月份後會慢慢進入正軌。對企業來說，現在是做準備預案和積累的好時機，很多工作不能都等到疫情結束後纔來做。

肖碧祥說，疫情對外貿出口企業造成了一定的影響，但總體而言，還屬於可控的範圍，尤其是很多企業節前的訂單在1月份就完成了，從春節放假後到現在不到一個月的時間，未完成的訂單正有條不紊地加快進行，對此還是有信心的。

他分析，有部分出口企業節後要趕訂單，由於工人返崗推遲，復工推遲，訂單交付時間上受到了影響，這屬於不可抗力的原因，需要跟客戶溝通商量，另外也需要有關部門幫忙協調，儘量將不利影響降到最低。“類似情況以前也遇到過，都有相關的預案。”

多地提供精準服務

“在復工復產過程中，特別是中小企業、小微企業還面臨着很多問題，比如返崗工人不足、交通物流不暢、產業鏈配套難等問題，有關方面也都在積極地想辦法，幫助企業解決這些難題。”唐社民在19日的發佈會上表示。

唐社民說，接下來將重點做好三方面工作，一是按照實事求是的原則指導各地區根據疫情依法依規、科學合理，採取有針對性的措施在有效防控疫情的基礎上有序推進復工復產。二是加快組織員工有序返崗，保障企業正常的融資需求，優先暢通貨物運輸，做好要素保障。三是落實收費公路暫免通行費的政策，階段性減免社保費，實施企業緩繳住房公積金政策，切實降低企業生產經營成本，促進復工復產。

針對產業鏈配套難的問題，很多處在整個產業鏈關鍵環節的企業主動復工復產，可以帶動產業鏈上下游的復工復產。

中國化工一位負責人向第一財經介紹，集團下屬山東藍星東大有限公司及時生產復工，近日接到泰安一家客戶的緊急需求，其下游客戶爲江西江鈴救護車提供產品配套，疫情發生後，江鈴加緊趕製救護車訂單，捐贈給武漢抗擊疫情第一線。爲交付救護車訂單，客戶要求藍星東大盡快發30噸聚醚多元醇產品，以滿足其生產需求。藍星東大克服特殊時期跨地區運輸困難的現狀，第一時間備好產品發往泰安。

針對企業存在的用工難等問題，當前各地政府也在積極行動，精準發力。

19日，上海市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組舉行會議。會議指出，在落實防控措施前提下推動企業有序復工復產復市，積極幫助重點行業企業打通產業鏈。企業復工備案環節要把條件管理落實到位，復工後監管檢查要及時跟上。

2月16日，浙江省義烏市人社局和財政局聯合推出《關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情加強企業用工保障的意見》推動非公企業復工復產。該文件對企業包車補助、自行返義烏員工補貼、落實專車接送、鼓勵企業多途徑招錄新員工等相關保障政策進行一一明確。

蘇州工業園區18日發佈了《園區支持企業復工復產用工的通知》，鼓勵復工。

2月17日，鐵路部門分別從河南周口和四川成都開行兩趟定製務工人員返程專列，來自河南和四川兩地1300餘名務工人員當日抵達杭州。前一夜，來自貴州的近300名務工人員乘中國鐵路首趟定製務工人員返程專列抵達杭州。

對中小企業來說，現如今面臨的一大難題就是用工缺口問題。羅小華說，現在用工有一定的缺口，新招工人也很難，工廠邊上的城中村也沒什麼外來工人可以補充。因此希望政府在扶持中小企業時，不光是在稅費減免、緩繳方面，在員工招聘方面也可以給予企業更多幫助，提供類似點對點、一站式的精準服務。

雷國輝說，現在企業要彌補用工缺口，要新招員工也存在不小難題。對企業來說，現在不光是錢的問題，在員工返程或者招聘過程中，有關部門可以在員工健康證明、員工返程等多個環節，爲企業提供更多精準的服務。

針對部分防疫重點企業反映的“缺工”問題，人社部建立了24小時重點企業用工調度保障機制，千方百計促進重點企業復工達產。在國家政務服務平臺、公共招聘網等設立重點企業用工專區，動態及時發佈重點企業用工需求。

受企業延遲開工影響以及隔離出行等限制，很多農民工面臨返崗難問題。人社部成立了農民工返崗復工“點對點”服務協調小組，與有關部門和各地密切配合，在做好疫情防控的前提下，幫助農民工安全有序返崗。

人社部就業促進司副司長宋鑫表示，強化輸入地和輸出地的對接，暢通返崗服務銜接渠道，引導勞動者合理安排返崗時間和交通方式。對成規模、集中性返崗的勞動者，會同相關部門開通專車專列等，努力實現“出家門上車門，下車門進廠門”。