摘要：中國工程院諮詢研究項目《中國野生動物養殖產業可持續發展戰略研究報告（2017年）》（下稱《研究報告》）介紹，由於我國野生動物產品需求旺盛，進口走私問題嚴重。海關總署近日發佈的2019年打擊走私情況顯示，全國海關偵辦瀕危動植物及其製品走私犯罪案件467起，查獲包括象牙、穿山甲等各類瀕危物種及其製品1237.6噸，分別較上年增長2.2倍和8.6倍。

揭祕野生動物非法貿易路線圖： 網絡非法交易案件數量逐年增長

作者： 章軻

[ 互聯網的興起，使買家可以直接從捕獵者手中購買，而且在互聯網上購買的野生動物製品，可以在更短的時間內通過物流送達購買者手中。貿易過程的簡化使得犯罪分子更加傾向於通過互聯網來進行野生動物貿易，野生動物犯罪也逐漸開始向互聯網轉移。 ]

[ 2019年全國海關偵辦瀕危動植物及其製品走私犯罪案件467起，查獲包括象牙、穿山甲等各類瀕危物種及其製品1237.6噸，分別較上年增長2.2倍和8.6倍。 ]

野生動物走私，是一個世界性問題。據統計，國際上野生動物資源的利用量十分巨大，全球每年野生動物及其產品的貿易額在50億美元以上。除此之外，野生動物及其產品的非法貿易額更是驚人，據估計每年野生動物及其產品類走私額達500億美元，是僅次於軍火、毒品的第三大走私行業。

1月26日，國家市場監管總局、農業農村部、國家林草局發佈公告，至全國新冠肺炎疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。2月2日，國家市場監管總局聯合多部委部署展開打擊野生動物違規交易專項執法行動。

但即便在這種嚴打形勢下，野生動物非法交易、走私仍禁而不絕。

“野生動物非法貿易不僅擾亂了國際貿易市場，也是造成野生動物瀕危和滅絕的重要原因。” 南京森林警察學院野生動植物物證技術國家林業和草原局重點實驗室專家費宜玲表示。

海關總署近日發佈的2019年打擊走私情況顯示，全國海關偵辦瀕危動植物及其製品走私犯罪案件467起，查獲包括象牙、穿山甲等各類瀕危物種及其製品1237.6噸，分別較上年增長2.2倍和8.6倍。

通過對近期各類案件的梳理，一條國際野生動物及其製品的非法貿易路線圖，逐漸展現在我們面前。而且，隨着網絡交易的興起，野生動物網絡非法貿易變得越來越隱蔽。

野生動物非法貿易仍禁而不絕

2月19日，河口出入境邊防檢查站新店分站民警在紅河州河口縣橋頭鄉邊境一線巡邏時，查獲一起非法走私野生動物案，查獲灰黑色帶黃色斑點蜥蜴2只。蜥蜴名爲水巨蜥，屬國家一級重點保護野生動物。

同一天，鄭州海關的消息稱，在來自印度的進境郵件中查獲翠鳥皮毛25張，已對該批物品進行了封存，並對該批郵件存放場地進行了嚴格消毒及衛生處理，消除衛生安全隱患。

近日，廣州海關所屬廣州郵局海關關員在對進境郵件實施監管時，查獲鯨魚“獨角”。

2月18日，南京海關所屬蘇州海關駐郵局辦事處從進境郵件中查獲象牙雕扇1把，重151克，目前已移交相關部門進一步處置。

2019年，全國海關查獲多起非法走私穿山甲活體、凍體以及穿山甲鱗片案件：

3月24日，江門海關緝私局在代號爲“0313”走私穿山甲案收網行動中，現場查扣活體穿山甲11只、凍體2只。經查，2018年至案發，走私團伙共走私活體穿山甲300餘隻；

10月29日，杭州海關緝私局所屬溫州海關緝私分局，在浙江省溫州市甌海區現場查獲穿山甲鱗片10.65噸。經擴案偵查，又查證了涉案走私團伙2018年11月以來已2次走私入境穿山甲鱗片12.56噸。此案抓獲犯罪嫌疑人18名，查明穿山甲鱗片共計23.21噸。

一隻穿山甲身上約有0.406千克鱗片，走私23.21噸鱗片，意味着近5萬隻穿山甲遭遇毒手。

權威醫學研究機構已經證明，2003年的“非典”和新近發生的新冠肺炎疫情，極有可能是野生動物傳染給人類，並造成人際傳播引起的。這都與非法野生動物交易相關。

國家林草局有關負責人對第一財經表示：“從現階段情況來看，亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經營野生動物產品等現象，在我國仍未從根本上得到遏制。”

中國工程院諮詢研究項目《中國野生動物養殖產業可持續發展戰略研究報告（2017年）》（下稱《研究報告》）介紹，由於我國野生動物產品需求旺盛，進口走私問題嚴重。幾乎市場上能見到的野生動物產品都存在走私問題。

《研究報告》介紹，進口走私貿易產品中，比較大宗的包括從東南亞走私入境的兩棲爬行動物等，從俄羅斯、朝鮮走私的虎、熊、林蛙等。其中鱷魚、毛皮動物是走私比較多的產品。

尤其是毛皮動物產品。進入本世紀以來，我國的毛皮服裝及服飾產品零售市場增長速度很快，由於國產水貂皮的品種、毛色、質量與北歐、北美等地的產品有一定差距，國內每年都大量進口北歐和北美等毛皮動物養殖國生產的毛皮原料產品。但因進口原材料關稅較高，一些企業開始冒險從事非法的毛皮張走私貿易。

業內人士稱，雖然2014年1月，我國下調了進口毛皮原料、皮張產品關稅，但加上13%的增值稅，依然偏高。據估算，我國每年需進口貂皮、狐皮、兔皮、羊皮等各種毛皮原料3億張左右，按照2012年價格高峯時期計算，進口額高達40億美元左右。但海關統計的金額並沒有那麼多，這就意味着走私貿易的存在。

比如，黑龍江省皮革流通協會等機構人員介紹，俄羅斯是我國毛皮服裝及服飾產品出口大國。據俄羅斯海關統計，2014年從我國進口額20億美元左右，但因爲存在灰色通關現象，實際進口額比海關統計的多出很多。

大象在瀕危野生動植物種國際貿易公約（CITES）中屬於附錄I的物種，其貿易受到最嚴格管控。原國家林業局局長趙樹叢明確表示，“反對和嚴厲打擊野生動物非法貿易，是中國政府的一貫立場。”

儘管近年來，國家林草局、海關總署等部門多次重拳打擊象牙走私貿易，但象牙非法貿易依然猖獗。海關總署介紹，2019年連續破獲多起重特大走私象牙案件，其中偵辦象牙製品走私犯罪案件170起，查獲象牙製品9.2噸，分別增長3.5倍和10倍。與相關國家、地區和組織加強協作配合，指引中國香港、馬來西亞、越南、新加坡海關共查獲走私象牙11.04噸。

網絡非法交易案件數量逐年增長

我國活體野生動物進口從上世紀90年代後開始快速增加，遠大於我國活體動物出口的增速，使我國成爲了活體野生動物的主要進口國之一。

其中，上述《研究報告》介紹，我國藥用野生動物產品進出口貿易主要涉及的物種包括麝科、貓科、熊科、牛科、海龍科、鯨鯊科、地龜科、穿山甲科、陸龜科和眼鏡蛇科。

此外，目前我國觀賞動物進口量遠大於出口量，從種類來說，我國的進口動物靈長類最多。同時，我國的大量進口，造成了世界上活體野生動物價格的大幅度上漲。一些受關注的動物動輒每隻幾十萬元計，一些大型動物如大猩猩、北極熊、白犀牛、大象等已漲到數百萬元。

近年來我國還進口了大量的海洋哺乳動物，如各種海獅、海豹、海豚等。活體野生動物中鳥類進口數量最多，這與我國動物園、鳥語林等觀賞動物景區快速發展有關係，更與我國觀賞、寵物動物的養殖業快速發展有關係。進口數量排前面的分別是火烈鳥、黑頸天鵝、鴯鶓、藍耳輝椋鳥、鴕鳥、疣鼻天鵝、麥哲倫企鵝等。

這其中，有合法進口的，也有不少是通過走私進來的。“隨着網絡技術的興起，運用互聯網進行非法販賣野生動物及其產品的現象開始出現。近年來，網絡非法交易野生動物的案件數量更是呈逐年增長趨勢。”費宜玲說，根據國際刑警組織的統計，野生動物網絡非法貿易已排網絡犯罪的第五位。

費宜玲介紹，在互聯網出現之前，野生動物販賣主要採取訂單的方式，由一個盛產某種野生動物地區的捕獵者販賣給另一個缺少該種動物地區的犯罪分子，然後再由該犯罪分子聯繫其他少量需要這種野生動物的買家。一般來說每批訂單的規模不大，大規模的販賣、大規模的運輸很容易將犯罪行爲暴露而被發現。

但互聯網的興起，使買家可以直接從捕獵者手中購買，而且在互聯網上購買的野生動物製品，可以在更短的時間內通過物流送達購買者手中。貿易過程的簡化使得犯罪分子更加傾向於通過互聯網來進行野生動物貿易，野生動物犯罪也逐漸開始向互聯網轉移。

“野生動物非法貿易網絡化趨勢的發展，增加了人類和野生動物密切接觸的機會，同時也增加了人獸共患病的風險。”費宜玲說。

2月22日，14位環境法學界專家就已經啓動的《野生動物保護法》修法進行研討時建議，除法律規定的特許情形外，禁止以食用爲目的從國外進口人工繁育或者野外獲取的陸生野生動物、水生哺乳動物及其製品。對於違反禁止性規定的行爲，可以大幅提高罰款幅度至貨值的十倍以上二十倍以內。必要時，引入懲罰性生態損害賠償和行政拘留的法律責任形式。