新乡市十三届人大常委会履新以来，面对新形势、新任务，以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循，聚焦中央和省委、市委重大决策部署，聚焦新乡高质量发展的目标任务，聚焦人民群众关注的热点、难点问题，提高政治站位、提高工作标准、加强自身建设，认真履行法定职责，在加快推进新乡高质量发展中实现人大工作的良好开局。

唱好“重头戏”

2018年是新乡市十三届人大常委会履职的开局之年。市人大常委会坚持“寓监督于支持之中”的原则，紧扣党委关心、社会关注、群众关切的问题，提出监督工作要抓大事、少而精、求实效，主动聚焦社会热点，积极回应群众期盼，坚持正确监督、有效监督，更好地推动相关部门改进工作，服务全市改革发展稳定大局。

聚焦经济运行开展监督。深入研判经济形势，组织15名全国、省、市人大代表及专家，对新乡市“十三五”规划纲要执行情况开展中期评估。听取发改委、工信委、科技局等20个政府部门的工作汇报，深入大数据产业园、豫北农副产品交易中心及学校、医院等地查看道路管网、重大基础项目建设情况，提出突出规划牵引、加强品牌培育、提升工业企业竞争力等审议意见，督促政府抓好技术创新、业态创新、模式创新、管理创新，推动经济社会发展主要目标和重大任务顺利完成。听取和审议市政府国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审查批准2018年国民经济和社会发展计划，推动全市经济平稳健康运行。审查批准市政府关于平原农商行和凤泉区农信社整合组建市级农商行的议案，推进金融资源在全市范围内优化配置。

聚焦预决算审查开展监督。审查批准2017年市本级财政决算、2018年财政预算方案，为全市人民群众看好“钱袋子”；认真落实中央关于预算审查重点向支出预算和政策拓展的要求，组织召开全市人大系统深化预算监督改革工作座谈会，探索对支出预算开展全口径审查、全过程监督。改进预算编制方法，完善预算编审流程。对财政转移支付、预算周转资金、结余结转资金等情况进行重点监督，推动预算编制科学化、预算执行规范化。完善市人大代表预算审查监督联络员制度。建成市人大预算联网监督平台，指导12个县（市）、区建设预算联网审查监督系统，不断提高预算审查监督的实效性和精准度。

聚焦“三大攻坚战”开展监督。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，听取市政府2017年度环境保护工作审议意见办理情况报告，对北部矿山生态修复工作开展专题视察。开展《大气污染防治法》执法检查，强化污染治理，改善生态环境，提升群众幸福感。加大对地方政府性债务的审查监督，听取政府举债、融资等情况工作汇报，深入调研新乡平原农商行和凤泉区农信联社资产负债等情况，对银行资产和管理状况进行风险评估，推进金融资源优化配置，防范化解金融风险。高度关注脱贫攻坚任务，深入原阳县、卫辉市、长垣县调研产业扶贫情况，听取全市产业扶贫情况汇报，针对部分产业项目带贫效益不突出、非贫困村产业发展缓慢等问题，督促政府完善产业扶贫政策体系、培育壮大地方优势产业、提升辐射带动能力，全面打赢脱贫攻坚战。

聚焦民生改善开展监督。坚持以人民为中心的发展思想，市人大常委会高度关注重点民生事项，综合运用听取报告、集中视察、专项调研等方式，全力推动乡村振兴、沿黄生态景观产业带、公共文化卫生服务体系、美丽乡村建设等工作落地生效。配合省人大对贯彻执行《农产品质量安全法》和《河南省实施〈农产品质量安全法〉办法》情况进行执法检查。深入封丘县、延津县、原阳县，查看农资经营点、畜禽养殖基地等农产品检测情况，广泛征求人大代表、种养大户、群众对农产品生产、农业投入品的安全使用等方面的意见、建议，指出了市场监管、市场准入中存在的薄弱环节。针对群众关注的老年人权益保护工作、宗教工作、城区防汛等工作进行视察和调研，向政府部门提出意见、建议22条，推动相关工作开展。针对公共资源分布不均衡、人才队伍建设滞后等问题，督促政府加快社会事业发展，补齐民生短板，提高公共服务水平，不断增强群众“健康红利”。

聚焦公平正义开展监督。紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感到公平正义”的目标，听取和审议市中级人民法院关于基本解决执行难的专项工作报告，督促法院进一步提升执行质效，健全解决执行难问题的长效运行机制。听取和审议市人民检察院关于加强民事诉讼和执行活动法律监督情况的专项工作报告，督促检察院加大民事诉讼办理力度，继续推进阳光检务，维护司法公平正义。加强信访工作，坚持用法治思维处理信访问题，全年接待群众来访280起，办理群众来信78件，督促“一府两院”加大处理信访问题力度，促进群众合法诉求依法解决。

下好“先手棋”

“要紧扣中央和省委、市委重大决策部署，紧扣市委十一届九次全会明确的重点任务，紧扣人民群众重大关切，紧扣法治新乡建设，立足‘两个机关’职能定位，切实履行宪法法律赋予的职责，充分展现新时代地方国家权力机关新气象、新作为。”新乡市人大常委会主任王乐新多次强调。

大智兴邦，不过集众思。高起点谋划是做好各项工作的前提和基础。2019年2月1日，新乡市人大常委会邀请部分全国、省人大代表与常委会组成人员及各工作机构、办事机构负责人齐聚一堂，召开人大工作专题座谈会，开展人大工作大学习、大讨论，面对面听取代表、委员的想法、意见和建议。

省人大代表堵召辉认为，提高代表履职能力与水平，要把密切联系群众作为履职的基础，把替人民代言作为职责所系，把为人民谋利作为使命所在。

全国人大代表买世蕊建议进一步加强代表学习和培训，拓展监督渠道，为代表提供更多的平台，保障代表的知情权、参与权，让监督更有效。

全国人大代表裴春亮建议进一步拓展代表知情知政渠道，搭建代表学习履职的平台、联系选民的平台、展示形象的平台，特别是要加大代表议案、建议督办力度，提高代表履职积极性。

“今年，委员会紧盯我市营商环境情况，督促市政府持续抓好营商环境的改善。”“我们将结合市委决策部署，对沿黄生态景观产业带发展、乡村振兴等工作开展专项调研。”“我们将进一步建立健全代表履职激励和约束机制，探索通过建立网络平台对代表履职进行量化考核。”…… 各工作机构负责人也是做足功课、有备而来，直奔主题，总结工作经验，研讨工作思路，指出存在的不足。

“对做好人大监督工作有什么思考？”“2019年重点工作该如何谋划？”“分管领域内群众最关注的问题是什么？”……王乐新认真记录并不时插话了解相关情况。他强调：“工作议题的选定，不求大而全，要坚持少而精、有特色、有亮点，要讲求计划性和科学性，避免‘胡子眉毛一把抓’。”

通过座谈，大家进一步凝聚了共识，明确了人大工作的方向，充分体现了人大工作谋大局、议大事、促发展、重民生的总体要求，通过高起点谋划，下好“先手棋”，全力推动人大工作提质增效。

打造“两个机关”

为了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表代会制度的重要思想，落实省委书记、省人大常委会主任王国生关于加强人大机关党的建设的讲话精神，进一步加强和改进新时代人大常委会及机关建设，推动人大工作与时俱进，再上新台阶，2018年12月25日，新乡市召开人大系统“讲政治、懂法律、守规矩、强能力，推进‘两个机关’建设”专题活动动员大会。市人大常委会各工作机构、办事机构、派出机构及各县（市）、区人大常委会参加会议。王乐新对高质量开展好这次专题活动提出明确要求。为期一年的专题教育实践活动正式拉开帷幕。

突出抓好集中学习。按照专题活动台账安排，2019年将组织举办县（市）、区人大常委会主任培训班、人大干部素质培训班、人大代表工作培训班、立法工作培训班、预算审查监督联络员培训班，全面提升人大干部和代表的素质；办好“人大讲堂”，组织主任会议组成人员、工作委员会主任和县（市）、区人大常委会主任及专家学者开展“每月一讲”活动，打造新乡“人大讲堂”品牌；抓好考察调研，围绕市委、市政府关于自创区建设、百城提质、郑新融合、乡村振兴等重大决策部署，组织人大常委会及机关人员开展专题调研和参观学习考察；抓好活动牵引，结合专题活动开展“五个一”活动，即围绕“讲政治”开展一次学习研讨活动，围绕“懂法律”组织一次法律知识竞赛，围绕“守规矩”举办一次演讲比赛，围绕“强能力”进行一次公文写作竞赛，结合宪法法律、政治理论知识以及人大工作开展“每月一考”活动。

突出抓好问题查摆。一是请进来查。采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、网上开辟征求意见专栏等多种方式，广泛向“一府一委两院”、基层人大代表、人大系统干部职工和社会各界群众征求意见、建议。二是走出去查。组织到外地学习、参观、考察，对照反思自身存在的差距和不足，借鉴学习好的经验和做法。三是对照典型上下互动查。学习新乡先进群体精神，对照史来贺、吴金印、刘志华等先进典型，加强市、县、乡三级人大之间互动，及时发现问题、深刻剖析原因，明确努力方向，制定整改措施。

突出抓好问题整改。一是结合工作改。开展专题活动，要坚持围绕中心、服务大局，与落实新一届人大常委会“两提高、一加强”的要求结合起来，切实做到“两提高、两促进、两落实”。要增强全局观念，无论是想问题、搞调研、审议发言、说话办事，都要善于从全市大局出发考虑问题。二是结合自身改。查找问题并不难，明白道理也不难，难的是付诸行动、真改实改。要从自己改起、从现在改起、从身边小事改起，有什么问题就改什么问题、什么问题突出就下大力气整改什么问题，对账销号、逐个清除，真正做到改一项、成一项、巩固一项。三是建立机制改。落实整改，既要靠个人自觉，也要靠组织督促。要边学边查、边查边改，建立整改跟踪督察机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。

突出抓好总结提高。一是形成一份高质量的报告。要求各级人大在专题活动结束后认真进行总结，提炼专题活动的好经验、好做法，分析存在的问题和原因，制订实实在在的整改措施，形成专题活动报告。二是组织一次高质量的交流。在各单位总结的基础上，全市人大系统进行一次专题活动经验交流大会，互相学习、互相借鉴、共同提高。三是建立一套高质量的制度机制。建立健全常委会党组、机关党组、机关党委、机关各支部政治理论学习制度，修订完善常委会和人大机关各项规章制度，抓好各项规定和制度的落实工作。同时，要探索行之有效的方式和载体，推进专题活动常态长效运行。

王乐新表示，新乡市人大常委会将积极探索工作新举措、拓宽履职新领域，努力把工作抓到点子上、把精力放在抓落实上、把效果体现在提高工作水平上，脚踏实地，一步一个脚印，书写出人民满意的新时代人大工作答卷。

原创： 王继倩

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