摘要：深化国家职业教育改革，必须加强党对职业教育工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，把党对教育事业的全面领导贯彻好、落实好。上述改革目标的达成，笔者认为重在做好改革组织实施工作，即坚定党对职业教育工作的全面领导，落实职业教育工作部际联席会议制度，多措并举支持企业和社会力量兴办职业教育，切实发挥各地方政府对职业教育办学的基础保障作用。

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国务院于2019年新春伊始印发了《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》），对新时期深化我国职业教育改革发展做出了重要战略部署。《方案》作为继2014年国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》之后的又一个国务院层面推进职业教育改革发展的重磅文件，明确了新时代职业教育发展方向，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出位置，起到了举旗定向的作用，具有划时代的重要意义。

《方案》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出了进一步办好新时代职业教育的具体措施，释放了多项职业教育改革红利。

一是明确了新时代职业教育发展方向，细化了顶层设计。提出经过5~10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学格局的转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑的国家职业教育改革目标。

二是完善国家职业教育制度体系，建立了一批制度标准。《方案》提出了健全国家职业教育制度框架，将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，完善职业教育体系，为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与人才支持。同时深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动1+X证书制度试点工作。

三是推出一批重大项目，推进职业教育高质量发展。启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）。同时推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地及300个示范性职业教育集团（联盟），建立100个“双师型”教师培养培训基地等。

四是启动一批试点，推动企业和社会力量举办高质量职业教育。在开展国家产教融合建设试点基础上，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。

上述改革目标的达成，笔者认为重在做好改革组织实施工作，即坚定党对职业教育工作的全面领导，落实职业教育工作部际联席会议制度，多措并举支持企业和社会力量兴办职业教育，切实发挥各地方政府对职业教育办学的基础保障作用。

一、坚定党对职业教育工作的全面领导

十八大以来，我国职业教育事业发展取得了显著成就，最根本的就是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党对职业教育事业的全面领导得到有力贯彻，党对职业教育工作的领导得到全面加强。深化国家职业教育改革，必须加强党对职业教育工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，把党对教育事业的全面领导贯彻好、落实好。

一是加强党对职业教育事业的政治领导，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。要确保社会主义办学方向，要扎根中国大地办职业教育，确保职业教育战线坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，确保广大干部教师忠诚于党的教育事业。

二是加强党对职业教育工作的组织领导。一方面，要在各级各类职业学校健全党的组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、政治核心作用、思想引领作用，确保党的教育方针在学校不折不扣全面贯彻执行。另一方面，要选强配好学校的领导班子，抓好领头雁，要让政治家、教育家来管理学校。

三是加强基层党组织建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

二、落实国务院职业教育工作部际联席会议制度

近年来，随着我国经济社会发展、产业转型升级以及“乡村振兴”“精准扶贫”“一带一路”倡议等国家重大战略决策的稳步推进，对高素质劳动者和技术技能人才的要求不断提高，职业教育也面临着增速换挡、动力更替、质效改善、体制创新等方面的转型。《方案》中提出的完善国家职业教育制度体系、构建职业教育国家标准、促进产教融合校企“双元”育人、建设多元办学格局、完善技术技能人才保障政策等内容，都涉及国家不同部委、不同部门之间的协调和统筹，这也是职业教育办学最为复杂和特殊的地方，必须将目标锁定在如何加强利益相关者对职业教育办学的参与，如何在新的历史起点理解鼓励各利益主体参加职业教育办学的现实诉求，构建一个利益相关方参与职业教育的长效机制。

作者 | 刘晓 全国职业教育集团化办学工作专家组成员、浙江工业大学教育科学与技术学院学科建设办公室主任、浙江工业大学教授