训风考风是高压线，谁碰谁触电。”近年来，第71集团军某旅对表实战要求，全面推开训练问责制，对军事训练中“有错”“无为”和“乱为”等行为进行问责，严厉惩戒训练失职、干扰训练者，严肃追究挤占训练时间、偏训漏训的单位及个人，消除影响训练落实的各种不利因素，充分调动官兵训练的积极性，有效提升了部队实战化训练水平。

让问责“板子”打得更准

第71集团军某旅施行训练问责制提升训练质效纪实

/ 建章立制严惩“训练失职”

不久前，一则消息在该旅官兵中不胫而走，引发了不小震动：因年终军事训练考核不达标，2名干部被问责，延缓调职晋升，并参加补训补考。

“作风硬则训风正，训风正则战斗力强。对这样的结果，没有人质疑，也无人申诉。”旅作训科科长杨抗远介绍说，下通报、上录像、挨批评，已成为该旅训练管理的新“课目”。平时，旅军事训练监察组人员携带摄（照）像器材，不打招呼、不定路线，马不停蹄奔波在各个训练场，全时全员全程监控部队训练，及时发现并惩处训练失职行为，逼着官兵严格按纲施训。

变革由实际问题而来，创新从解决问题入手。据该旅领导介绍，和平时期，训练成效难有机会得到战场的检验。虽然训练时间列了表，训练规划上了墙，但遇到临时活动或任务，参训人员凑不齐、训练时间被挤占的情况时有发生。

“任何工作只有与责任挂钩，才能引起足够的重视。”正是基于这样的考虑，该旅党委研究制定《军事训练问责30条》，围绕组织领导、训练落实、训练管理、训练作风、人才培养和训练保障等6个方面，严纠有责不负的“不作为”、质量不高的“无作为”、履职不当的“乱作为”3大类情形，切实让训练失职者无处遁形。为常态化落实好训练问责制，他们还实行“军事训练等级评定一票否决制”：综合训练成绩不达标者，干部年内不得晋职，士兵不得选取士官。

利剑高悬，不得不练。“训练问责制推行后，从首长机关到基层分队，便没有一刻的怠慢或停歇!”说起训练问责制给训练场带来的各种变化，旅领导给笔者讲了一个例子：旅信息保障队四级军士长郭忠身体偏胖，长期在自动化站工作，对于考核常常能躲则躲。如今，为了能在考核中达标，他每天早晚进行长跑训练，还成功减重15公斤。

/ 科学问责廓清“模糊地带”

然而，训练问责制推行没多久，一桩令大家始料不及的“事件”便发生了：一位连长上书旅党委，表示拒绝接受问责处理结果。

此事一出，全旅哗然。原来，去年，该连的训练成绩较往年同期有较大幅度提升，所有人训练成绩都达到良好以上。甩掉多年垫底的“帽子”，连队官兵满心期待能够在年底获评军事训练先进单位。

没承想，在一次训练监察组的临时检查中，该连被指出未严格按照训练周计划组织训练。机关很快对连队启动问责程序，可连长却提出质疑：连队周计划上规定当天组织掩体构筑训练，但这一课目难度不大，连长有权根据训练情况临时调整计划。“计划是死的，人是活的，一味地按计划执行，反而影响训练效果。”

旨在严格规范训练秩序的问责制，在执行的过程中却因“问责不准”，导致连长心中不服，官兵议论纷纷。

“训练问责制必须由‘随意’向‘规范’转变，否则就难以问出训练活力。”旅党委及时召开专题讨论会，针对“随意”问责、只“问”兵不“问”官、只“问”下不“问”上等问题进行深入剖析。

“一项法规制度是否有生命力，不仅要看它是否简便易行，更要看它是否科学合理。”旅参谋长郑鹏告诉笔者，“应坚持有所问、有所不问的原则，围绕军事训练的关键环节进行问责，既要防止问责事无巨细、偏移重点，也要避免过分注重程序和形式化。”

随后，该旅立即对各类人员的训练职责进行系统梳理和规范，明确了必须问责的5类人员，即：阶段或年度考核中成绩不合格者、在大型任务活动中没有完成任务者、被上级首长机关通报批评者、下级反映情节恶劣者、屡教不改者。他们还广泛征求官兵意见，廓清了相对模糊、似是而非的60多种问责情形。同时，在政工网“首长信箱”专门开辟“问责通道”，设立问责举报电话，直接接受基层官兵的申诉和监督。

/ 跟踪问效做好“下篇文章”

今年1月，旅里组织军官素质认证考核，3名平时工作表现不错的干部在5公里武装越野考核中没能及格。他们私下里找到考官，希望对方“通融一下”，却吃了“闭门羹”：考核过程监察组全程录像，考核完毕，任何人无权更改成绩。最终，这3名干部因考核不及格被通报批评。

据了解，推开训练问责制以来，该旅已经累计问责30人次，2名干部暂缓晋职，5名上等兵被取消选取士官资格，1名干部因弄虚作假受到纪律处分。

问责的成果很“丰厚”，问责后的部队训练效果如何？

“怎么一上训练场就像‘霜打的茄子’？”去年年底，该旅一名班长在紧急出动演练中没按标准携带装具，被机关通报。营里不仅对其问责处罚，还取消了他评选优秀士兵的资格，这给他造成较重的思想负担，从此，这名班长工作训练都提不起精神。

“训练问责绝不能‘一问了之’。”该旅党委在调查中发现，问责制之所以在个别时候“问”没了官兵的训练积极性，其症结就是只把“问”当作目的，一问了之，没能做好“问”之后的“下篇文章”。

“问责的目的应让那些在训练中有违规行为的个人和单位在第一时间认识到问题，并且能够立即改正。”郑参谋长坦言，“‘问责’与‘补短’并举，才能不断推动军事训练创新发展。”

问题症结找准后，该旅便着手对问责官兵实施帮带。去年12月，一个连队在上级抽考中总评成绩不及格，不仅连长、指导员受到问责处罚，连队还被取消了基层建设先进连评选的资格。今年开训以来，旅领导便带领机关干部到该连“解剖麻雀”，查找出影响训练水平提升的17个问题，逐一研究解决对策。在刚刚结束的集团军建制连抽考中，该连再次参加考核，总评成绩达到良好以上，实现了从“后进”到“先进”的蜕变。

作者：凡春龙、 白俊峰 、李志浩

图片：王 磊