2019年1月3日，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》(下称绿皮书)在北京发布，绿皮书根据调查数据称，中国人口负增长时代即将到来。

绿皮书由中国社会科学院人口与劳动经济研究所和社会科学文献出版社共同发布。

绿皮书指出，对于中国的人口而言，21世纪上半叶发生的最大的人口事件莫过于人口负增长时代的到来。经预测，中国人口将在2029年达到峰值14.42亿，从2030年开始进入持续的负增长，2050年减少到13.64亿，2065年减少到12.48亿，即缩减到1996年的规模。如果总和生育率一直保持在1.6的水平，人口负增长将提前到2027年左右出现，2065年人口将减少到11.72亿，相当于1990年的规模。

中国的人口负增长已经势不可当，从现在开始亟须开展研究和进行政策储备。

2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，2015年10月中共中央决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。

绿皮书指出，上述政策实施后，虽然生育率提高的幅度不尽如人意，但也已经显现出生育率对新生育政策的积极反应。中国国家统计局根据全国人口变动抽样调查数据的推算分析表明，2016年二孩出生数量大幅上升，2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人;二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。在全部出生婴儿中，二孩的比例明显提高，并且超过了50%。

根据世界银行估计，中国的总和生育率从1996年开始一直低于1.6，直到2013年回升到1.6，2016年为1.62。绿皮书认为，如果这个趋势能够得到延续，那么中国的生育率就可以回升到一个相对安全的水平。

人口出现负增长带来的问题：

人口学家预测,中国人口在2030年至2035年左右达到15～16亿的峰值后,将转向零增长和负增长.这意味着,中国背负了几个世纪的沉重人口包袱终于要第一次减负了,它对中国未来的社会经济发展将产生不可估量的巨大的积极影响. 而对于世界来说,占人口总数五分之一的中国人口将首次从正增长变为负增长,则是一件史无前例的划时代事件。

人口学家指出,人口负增长的情况在北京、上海等大城市已经出现,今后四十至五十年中国人口自然增长率的下降趋势将是单调递减和不可逆转的过程. 由于中国人口基数庞大以及人口增长的惯性作用,预计未来十几年年均净增人口仍将在一千万以上,计划到2010年将人口控制在十四亿之内,大概要到二十一世纪三十年代人口总量达到十六亿峰值后,方可实现人口零增长,并于2035 年开始缓慢下降.。

权威人士指出,计划生育是符合中国国情而必须长期坚持的基本国策.如果计划生育工作抓得好,一定能在三十年后实现人口的零增长和负增长,避免形成超大规模人口. 所以不是如果,而是可能.人口负增长会导致劳动力紧缺```人口老龄化加剧```国防兵源不足```人口比例失衡```社会生产力下降```国民生产总值下降```人口压力更加严重```