二战进行到了1943年，战争形势已经发生了根本性的转变。盟军决定打击意大利本土，迫使意大利退出战争，而最佳的登陆地点就是意大利的西西里岛。

把西西里岛作为登陆作战的地点，从战略角度来考虑，是一个很明显的目标。但面对辽阔的海峡、坚固的工事和精良的装备，如果盟军全凭武力攻占，那将是一场十分残酷的战斗。变强攻为智取，联合计划参谋部的高参们侃出了一条妙计：炮制一个重大的战略欺骗，让希特勒认为，盟军攻占西西里岛已不是什么秘密。而且因其太明显反而失去了意义；盟军的进攻目标是撒丁岛或者希腊。根据这种设想，联合计划参谋部的情报官们抛出了"肉馅"行动的重大战略欺骗。

计划十分简单：搞一具尸体，把他装扮成总参谋部的一名因偶然原因死亡的参谋人员，让他带上一份明确表示打算进攻西西里以外的某一地点的级别较高的文件，并设法把他送到德国人手上。

蒙塔古建议，用潜水艇把尸体送到会被潮水冲上岸去的海域，从而引起德国或其他国家谍报部队的注意。一定要使对方认为这具尸体是因为飞机坠落在海上淹死的，而且已经在海上漂浮多日。至于将尸体运送到哪一个海域，蒙塔古的意见是送到西班牙的韦尔发港口附近最合适。因为，西班牙虽然在战争中表面上保持中立，但实际上是德国的合作伙伴。

但在实施"肉馅计划"过程中，最棘手的是密件的形式和内容。形式不当，内容不巧妙，敌人不会相信。经过反复论证，英国谍报机构决定让"马丁少校"带去一封公函，这封公函是蒙巴顿大臣写给坎宁安总督的。函中写明"马丁少校"是一位潜水作战专家，这次被派遣到舰队去协助计划中的登陆攻击。信末，蒙巴顿还附了一句："待他回来时给我捎一些新鲜的沙丁鱼来，因为沙丁鱼在英国是配给的。"这样德国人可以轻易想到，沙丁鱼是撒丁岛的特产，登陆点肯定是在撒丁岛了。

为了给德军造成调查上的困难，他们精心为死者挑选了一个大众化的姓名：威廉.马丁，并为他制作了贴有照片的身份证。为了拍摄这张照片，他们费了好大劲，最后找到一位与"马丁少校"相貌极为相似的青年军官，把给他拍的照片贴到了"马丁少校"的身份证上。

一切准备就绪，蒙塔古发现"马丁少校"的尸体已经有一部分开始腐烂。于是，他们决定在4月29日或者30日那天把尸体投入海中。这样当德国人发现尸体时，会认为这具尸体在被潮水冲到岸边之前，已在海上漂浮了四五天之久。

事实上，正如英国人所希望的那样，"马丁少校"尸体被西班牙人发现后，他们当天就把文件包送到了德国情报机关。德国人委托当地的两名西班牙医生对尸体进行了检验，结果得出了"他是淹死"的结论。

德国情报机关仔细察看了文件包里的东西。这时，他们的间谍又送来了英国人正在打听文件包下落的信息。看来，德国人对文件的可靠性没有任何怀疑。他们把文件复制之后，又把全部文件和信件放回文件包里，重新加封，仿佛完全没有看过。

虽然德国统帅部也有人担心，英国人丢失了这些文件以后，会不会改变计划。但正在这时，又有一具尸体被潮水冲上了岛上最大的城市卡利阿里附近的海岸。这具尸体穿着英国特别攻击队的制服，身上带的证件证明他是侦察撒丁海岸小分队的队员。其实，这是英国潜水艇的又一篇"杰作"。

这一切，更坚定了德国情报局的判断。德国统帅部不得不采取行动了。希特勒召开了最高统帅部作战会议，他命令："所有与地中海防御有关的德军指挥部迅速密切协同，集中全部兵力和火器，在6月30日前完成对撒丁岛和伯罗奔尼撒的集结和部署。"

奉希特勒的命令，当隆美尔元帅把他的大本营搬到希腊时，盟军集中主力于1943年7月9日夜在西西里岛登陆了，以假乱真的"肉馅"行动计划帮助盟军成功地攻占了这个具有战略意义的岛屿。此战，德意军队伤亡及被俘22．7万余人，而英美军队仅伤亡2．1万余人。

"肉馅"计划取得了空前的成功，可谓二战中最大的骗局。