4月19日下午，采访团一行抵达福建省泉州市中级人民法院，为解决“查房找人”送达“最后一公里”问题开启了探索之路。

采访团一行抵达福建省泉州市中级人民法院 记者张英 摄

“小网格”跨域协作

实现“事在区中办”

“专业的事要交给专业的人做。”泉州市中级人民法院深谙此道，按照专业化、一体化、信息化、规范化、网格化方向，整合全市两级法院分散的送达资源，依托诉讼服务中心及部分人民法庭在全市40个乡镇（街道）设立专门送达点、推行全市一体化管理，抽调100多名专职送达员、实行专业化办理，建设全市统一的送达信息平台、连线两级法院及专门送达机构，在泉州范围内形成了有专门机构、有专职人员、有技术支持，分片区负责、半小时就近直接送达的“点”“员”“线”相结合、紧密型的内部网格化送达平台。

去年以来，泉州法院专门送达机构累计为审判部门送达10482件，相互委托送达1845件，累计接收泉州以外其他地区法院委托送达1395件。

采访团一行抵达福建省泉州市中级人民法院 记者张英 摄

“大网格”精准支援

实现“案在格中送”

泉州两级法院积极争取当地党委、政法委支持，运用网格化综合治理平台的制度、队伍、信息、设备等资源优势，在全市范围内各村居（社区）至少指定一名网格管理员或综治协管员、治保主任、村居社区工作者、巡防队员等熟悉社情民意的基层网格力量作为人民法院司法送达工作的协助人员，名册登记管理、分片划区负责，各县市（区）综治委与人民法院共同管理、考核，基层网格力量协助送达工作纳入年度综治考评项目。

如今在泉州，全市2400多个村居社区、5742名基层网格人员为辅助力量和“大网格”，以村居社区为点，打造基层网格人员带路指引、报告当事人去向、提供线索情报、见证留置、出具去向证明的十分钟协助送达圈，形成“小网格”横向到边、跨域协作，“大网格”纵向到底、精准支援的地毯式送达新格局，实现了“案在格中送”。

从司法联络员队伍组建至今，司法联络员共成功协助法院送达2733件次，开具相关证明817份，经联络员协调后受送达人或其家属自行前来签收文件达95件。

泉州市人民法院向采访团介绍“网格化+司法送达”模式 记者张英 摄

信息平台无缝衔接

实现“人、房线上找”

泉州法院通过与政法委、综治委、建设部门、公安部门进行沟通协调，将送达信息系统成功对接网格化管理综合信息平台，以国土部“天地图”为基础，以公安部门公民身份信息为标识，以楼宇为单位，汇集辖区内常住居民与流动人口的姓名、住所、照片、联系方式以及家庭成员信息等详细情况。送达人员在法院办公室就能够准确查询、核对受送达人的身份信息、住户信息，清楚定位受送达人员的航拍住址、三维图像，人员无遗漏、地址无死角，形成约束规避送达者的“天罗地网”。

此外，泉州法院还完善送达地址约束机制，强化当事人提供送达地址义务，构建“一次送达到位、次次送达畅通”的约束机制，全面向拒不提供送达地址、又恶意逃避送达的行为坚决“亮剑”，给企图规避送达的当事人套上“紧箍咒”，让后续送达中失信当事人各种规避送达的伎俩彻底失效，为后续全部送达工作打通道路。

2016年5月13日至2018年3月31日，泉州两级法院共协助送达31336件，完成送达27189件，成功送达14198件，极大提升了人民法院向被告方，特别是规避法院送达被告一方的送达工作效率。

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作者 | 张英

新媒体编辑 | 谭宇村

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