李雪勤：中国共产党的领导力，不仅体现在党内，也体现在党外

毛泽东关于领导权的一段话对我们很有启发。1940年3月，他说：“所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”从这个意义上讲，所谓中国共产党的领导力，就是通过我们党的正确政策和模范工作，来带领和引导人民群众主动接受我们党的建议，实现我们党的目标的一种能力。他们接受党的领导、跟着我们党走是自觉自愿的、积极主动的、心悦诚服的，而不是被动的、无奈的、强迫的。这是我们观察中国共产党领导力的一个很好的角度。关于中国共产党的领导力，我理解，至少有以下几个方面的内容。

一是科学理念的引领力。我们党坚持中国化的马克思主义，当前特别是以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，党、国家和人民的事业已经取得了举世瞩目的巨大成就。这是因为我们的指导思想是符合中国发展实际和人类发展方向的，因而也能够被社会和人民所接受。同时，我们党在借鉴参考西方民主、自由、人权等理念的同时，也提出自己一些崭新的理念，比如提出公平正义、协商民主、以人为本、执政为民、和谐社会、和谐世界、合作共赢、人类命运共同体的理念，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，提出外交上亲诚惠容，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，等等。这些理念站在人类道义和时代发展的制高点上，得到了国际社会的普遍认可。理念就是一面旗帜。科学理念的引领是中国共产党领导力的一个非常重要的方面。

二是长远规划的稳定力。2004年6月，我看到当时刚下台的印度总理、也是印度改革总设计师曼莫汗·辛格的文章说：中国和印度的差别是制度的差别，中国领导人邓小平的政策执行了几十年，而印度领导人刚上台不久就可能下台了。他的意思是，大政方针缺乏稳定性必然会影响国家经济社会的健康发展。在中国改革开放初期的1980年，中国和印度的国内生产总值大致相当。过了不到40年，现在中国的国内生产总值已经是印度的5倍。党的十一届三中全会以来，中国一直坚持党的基本路线，每五年执行一个经济社会发展五年规划，从1982年开始每五年召开一次党代会，已经30多年没有变。这给中国社会带来的长期稳定性的影响是十分深远的。面对当今动荡不安、充满不确定性的世界，中国共产党的长远规划力、引领力、执行力，已经很好地为国际社会起到了稳定器的作用。

三是正确政策的吸引力。《中国共产党章程》明确指出：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”由于我们党是全心全意为人民服务的党，没有任何自己特殊的私利，所以，我们党的路线方针政策是代表人民根本利益的，因而能够得到最广大人民群众的拥护和支持。否则我们不可能在新中国成立后不到70年的时间里取得如此巨大的成就。这也是我们党的力量所在，底气所在。在在国际上，这些年来，我们提出的“一带一路”倡议已经得到100多个国家和国际组织积极支持参与，成立的亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行等，都是以人类为视野，符合世界各国或地区共同利益的，给他们带来的是实实在在的好处，因而得到世界上大多数国家和地区人民的认同。因此，党的正确政策所带来的领导力，也是无比强大的。

四是模范工作的示范力。我们党除了制定正确的路线方针政策外，还要求全体党的组织和党员言行一致，自觉地模范地执行党的路线方针政策。这些政策是代表人民根本利益的，党的组织和党员又模范地执行和落实，这就能够得到广大人民群众的认可，人们就能够心悦诚服地接受党的领导，一起去为共同利益而奋斗。人们常说，榜样的力量是无穷的。你说到做到，言行一致，自然会得到人们的拥护与追随。在国际上也是这样。2014年中国担任APEC轮值主席，当时有一个议题是反腐败。由于中国的反腐败成效世人瞩目，与会各国一致认为要形成一个会议文件。于是，《北京反腐败宣言》就应运而生。这是第一个由中国主导起草的国际性的反腐败宣言，充分体现了中国在加强反腐败追逃追赃合作方面的关切和立场。从此，中国就高高地举起了国际反腐败这面大旗。现在我们在反腐败问题上一举转为战略主动，已经牢牢占据了国际道义制高点，还要求美国等西方国家不要成为犯罪分子的“避罪天堂”。正是因为中国是世界反腐败的模范，才顺利达到了攻守转换的巧妙变化。

五是因势利导的转换力。《北京反腐败宣言》的一举成功，南海问题由被动逐步转为主动，也为我们在国际事务方面提供了有益经验。这些年来，我们党秉持对中国负责、为世界担当的精神和共商共建共享的原则，充分利用各种国际场合如G20、APEC、上海合作组织、金砖国家领导人会议，主动举办“一带一路”论坛、世界政党大会等，积极提出议题、提供方案、组织活动。通过这些国际性活动，相互交流，凝聚共识，协调立场，倡导各国共同建立以合作共赢为核心的新型国际关系，使中国倡导的人类命运共同体精神得到世界各国的理解和支持。当前我国处于近代以来最好的发展时期。可以预计，国际上攻守易势转折点的出现，应该不会太久了。

六是人民政权的保障力。中国共产党的领导力，主观努力是主要的，但也要有客观条件作保证。我们有党领导的人民政权和人民军队，这是党的领导最坚强的保证。应当说，在国内，我们党的领导力是有保证的。但在国际事务中，特别是在我们国家和人民的利益受到严重损害的时候，我们也必须要在党的领导下，通过我们的政府和军队等国家力量来维护。有实力才有底气。由于美国实力超群，现在特朗普高喊“美国优先”的口号，也还有不少国家低头就范。我们现在已经走在国家强大的路上，我们不会像美国那样搞“美国第一”的实力政策，但该维护的利益必须维护，该显示的实力必须显示。这也是我们党的领导力应该体现的地方。

因此，我们对中国共产党领导力的理解不能太狭窄，中国共产党的领导力，不仅体现在党内，也体现在党外；不仅体现在国内，也应当体现在国际上。

（李雪勤：长安街读书会成员、中央纪委研究室原主任）

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