对于银行来说，多开一个窗口需要增加成本，成本转嫁最好的办法就是让持卡人使用自助柜员机（ATM）或者网上银行、手机银行、微信银行等自助终端，这些自助终端可以有效的降低银行的成本。

还有现在不管商业银行还是国有银行你会发现很多理财专员，这部分人有银行员工也有其他合作机构，你排队的过程也许就成了理财用户。

还有这样一种说法：银行20%的高端客户创造了80%的利润，只要抓住这20%的人群，就抓住了市场80%的份额，那么这个排队也承担着筛选用户的功能，对于有钱人来说时间更珍贵。

首先银行是一个流水线的服务，所以要看到整个流水作业，你才知道在哪个环节掉链子了，所以：你是不是看到的是正在观摩的实习生，或是柜员以外的管理岗了。因为网点岗位都有明确分工和流水作业的，一个萝卜一个坑。不是只要是银行的人就什么都会，也不是会了就什么都能干，非柜员是没办法办理业务的，这涉及到操作风险。

除此之外，银行也会从人工成本角度考虑：别看他五六个柜台，有的可能是对公的，有的可能是贵宾的，就是同一个柜面的，有的人在流水作业上是授权的，有的是复核的，有的是管理的，并非都是柜员。如果开的柜台多，这一套传统的流水作业都要完整，一个柜台成本为1的话，六个柜台成本就翻了6倍，同样，柜台的备付金也要翻6倍，安保和押运成本也相应增加。

说到银行窗口为什么不全开，这有两方面原因，一是窗口的数量是根据营业面积设计的，而银行的工作人员分配是根据业务量分配的。窗口多不说明银行的工作人员就多。二是银行是企业，不是事业单位，是要考虑成本核算的。人员多，开支就大。

银行对于柜员的日均处理业务流水量有一个均值，比如为日均100笔流水（不是处理100个客户，因为有时候一个客户可能办理好几个业务），那么假设该网点最近半年每个月的平均的流水量为10000笔左右，那么日处理的流水为100000/30=333.33笔，则银行只会在该网点设置开立三个柜台进行服务。在日处理流水到400笔时，银行会增设柜台，在减少至200笔以下时，会减少设立柜台；

柜员数量的减少，都是每个银行经过对柜面业务量、对公对私业务比例、自助设备以及电子银行的替代率详细考核以后得出的结果。也就是说，银行知道配备这些数量的柜员完全可以应付日常业务的办理，当然，不排除在某个时间段的客户流量比较大，造成一定的客户挤压现象。

如果你觉得经常去办理业务的银行网点常有长时间排队的情况，有以下三点建议供你参考：一是能在自助设备、电子渠道办理的，一定不要去柜面排队；二是银行网点一般都会有上班时间段客户流量表，尽量在客户流不多的时间段去办理业务；三是拨打银行客服电话，反映网点实际情况，建议银行增派柜员等。