洋县：多措并举夯实苏陕协作促双赢

洋县把苏陕协作活动作为实现追赶超越目标和完成脱贫攻坚任务的重要抓手，从理顺运行机制、用活项目资金、加大劳务协作、促进人才交流、实现深度协作等方面精准发力，促进与苏陕协作对口帮扶单位（如皋市)共建共促、合作共赢。

该县从加强顶层设计，理顺运行机制入手，在两地成立主要领导任组长的对口协作工作领导小组及其办公室，抽调专人负责项目对接、交流协作等日常工作，从组织架构和人力保障上给予充分支持；印发《深化对口协作工作意见》《对口协作年度工作计划》及《考核办法》，分解下达县直部门单位、镇办对口协作任务，做到责任明晰、有章可循、压茬推进。签订两地政府间对口合作协议，建立联席会议机制，召开3次苏陕协作多方联席会议，强化无缝对接，加大落实力度。

编制《“十三五”苏陕扶贫协作规划》，2016—2017年安排项目36个、资金1550万元，2018年确定项目23个、资金860万元。

出台苏陕协作《项目管理办法》，从立项、建设、验收等环节规范操作流程，通过现场推进会、季度考核等方式加快项目进度。建立苏陕协作项目与贫困户利益联结机制，为每个项目制定覆盖贫困户清单，2016-2017年苏陕协作项目覆盖1.1万名贫困户，直接间接带动脱贫6912人，占当年度脱贫人口的90%以上。

建立招商信息共享机制，两地共享信息80余条，洋县接待如皋市等客商30余批次，并在如皋举办多期招商活动和名特优产品展览，在如皋市建立的洋县有机农产品展销店开业数月已累计销售额达110万元。

该县依托苏陕协作项目，建立洋县首家服装加工企业绅宝利制衣厂，吸纳就业86人，其中贫困户23人，正在进行的二期扩建竣工后预计吸纳就业200人；建立的洋县第二家服装企业朱鹮时装正在实施设备采购和人才招聘，其余新型石材精深加工等十余个项目正在紧锣密鼓推进。

该县从加大劳务协作力度入手，引导群众充分就业，助推脱贫致富。梳理洋县待就业贫困人员和如皋市紧缺岗位信息，进行有针对性培训，并优先推荐贫困户就业。

两地职教中心新设服装制作与管理专业，对接中国扶贫开发协会“启程计划”签订协议，推荐优秀学生出国研修，助力教育脱贫，目前已开班招生40人，其中贫困生13人。

在两地人社部门设立双向劳务协作服务窗口与服务热线，拓宽就业脱贫途径。2017年洋县组织67人赴南通市就业，其中贫困户24人；2018年洋县举办的“春风行动”如皋专场招聘会邀请到30多家如皋企业参加，提供就业岗位2000多个，促成洋县221人赴如皋就业，其中贫困户90人。

自苏陕协作项目启动以来，洋县不断加强与如皋市的联系沟通和共建共促力度，把培养高素质专业化干部、人才队伍作为加强苏陕协作的有力抓手，在选派9名优秀年轻干部赴如皋挂职学习取得显著成效之后，又陆续选派了多名干部前去考察学习、挂职锻炼。

派出150名驻村第一书记和脱贫攻坚“八个一批”主责部门骨干赴如皋开展了三期脱贫攻坚专题培训，组织40名优秀党支部书记赴如皋举办“先锋示范培训班”，组织40名农村致富带头人赴如皋举办专题学习培训班。

两地还持续选派5名优秀党政干部、22名中小学校长、16名医务人员双向对口挂职，选派领导干部、专家学者、企业负责人授课，组织高端人才考察交流，并在如皋建立洋县党员干部教育培训基地，常态化“锤炼”党员干部和优秀人才。

如皋市医疗卫生、教育、文广、旅游等部门也在洋县开展了多种形式的支援交流活动，举办专题教学报告3场、示范课4场，开展送医送学活动9场，服务群众350余人次。两地累计签订多个组织、教育、卫计等12家部门间对口协议，就教育管理、园区建设、城市规划等工作进行考察交流11次。

两地党政主要负责人分别带队互访，累计开展对口交流、招商推介、学习考察等活动4次。两地3个镇、村实现结对共建，签定了多项对口帮扶协议。如皋市政府及镇村累计向洋县捐赠对口协作资金100万元，向结对镇捐赠60万元，向结对深度贫困村捐赠30万元，14家爱心企业累计捐赠155万元建立助医助学助困基金，帮扶洋县深度贫困村和贫困户。

南通市人大、青商会、吴窑镇团委等先后组织捐款15万元帮扶洋县深度贫困村和学校，如皋市中南集团为洋县捐赠了60万元服装专业教学设备和村级卫生室设备。

政府间协作和社会帮扶力度的持续加大，正在为洋县推进苏陕协作项目和加快追赶超越步伐积聚日趋强劲的动能。