核心提示：近年来，浙江台州市公安机关从注重案件侦破到关注公共安全，从严打整治为主到以源头防控为主，通过构筑立体化社会治安防控体系等一系列行动，着力打造现代城市安全发展的台州经验。

　　台州市副市长、公安局长伍建利（前右）到基层检查消防安全工作。台州警方/供图

　　《民主与法制时报》记者 田雄 报道 通讯员 冯常华 余顺广

　　“今年上半年全市命案破案率100%，发案同比下降56.52%，降幅居全省第一；全市‘两抢’案件破案率100%，发案同比下降63.64%；四类侵财案件刑事发案同比下降31.53%，降幅全省第一……”7月4日，浙江省台州市公安局在一场新闻发布会上晒出该市城市安全成绩单时，引起了与会媒体记者和社会的广泛关注。

　　“近年来，全市刑事案件总量大幅减少。台州公安从注重案件侦破到关注公共安全，从严打整治为主到以源头防控为主，从依靠公安自身到借助社会力量参与共建共治，正为现代城市安全发展探寻一条新路。”台州市副市长、公安局长伍建利向记者表示。

　　“极短的时间实现社会治安由差向好的强势扭转，综合治理、平安建设成效有目共睹，这样的台州速度着实令人刮目相看。”一位参会的媒体人这样评价。

　　比如，去年上半年，台州温岭市城南镇道路交通事故死亡14人，而今年上半年零发生。

　　“这个奇迹不是偶然的，是必然的，更不是靠运气！”城南交警中队长郭瑞良表示。

　　城南镇交通事故的“零发生”，只是台州市道路交通安全方面的一个缩影。实际上，台州市道路交通死亡事故在去年下降19.16%的基础上，今年上半年又下降50.82%，降幅居全省第一。日前，浙江省公安厅向全省推广了台州预防道路交通事故工作先进经验。

　　此外，台州市火灾事故起数同比下降58.32%，火灾事故死亡人数同比下降61.90%，降幅分别居全省第一和第二；命案和“两抢”案件全破，其中命案发案同比下降56.52%；“两抢”案件同比下降63.64%。

　　这是今年上半年，台州公安交出的一份公共安全治理的“期中答卷”。

　　“重典”治车

　　6月7日6时许，云南籍白某驾驶一辆重型自卸货车行驶至台州市椒江区三甲中心校时，碰撞并碾轧徐某驾驶的电动车，造成徐某及后座上的洪某当场死亡的道路交通事故。经交警勘查，事故原因是肇事自卸货车驾驶人驾驶车辆时，未集中精力，未能及时发现电动车，这是造成此事故的主要原因。驾驶人白某被采取刑事拘留强制措施。

　　事故发生后，交警中队第一时间赶至肇事车所在的锦祥运输有限公司，依据常态严管的相关规定，约谈车队长及负责人，并对在场的驾驶员进行安全教育，同时对该车队的全部车辆24辆工程车（不包括肇事车）进行现场查封，作出停运20日的决定。

　　实际上，为了避免这样的悲剧发生，台州警方联合交通运输部门此前就出台了“常态严管”七个一律、“自律管理”七个停运等系列措施，强化对工程运输车、重型货车等重点车辆的安全管理。截至目前，全市已停运2460辆重点车辆。

　　与此同时，台州市公安局提请市委、市政府发起“珍爱生命，跟交通事故说不”全市预防道路交通事故全民大行动，强势开展“治黑点、除隐患”“礼让斑马线”等“十大行动”，抽调公安、交通运输、行政执法等14个部门27名工作人员推动“十大办”实体化运作，推出一系列狠招、妙招、绝招。

　　据温岭市城南交警中队长郭瑞良介绍，全市预防道路交通事故全民大行动以来，辖区内村道以上临水临崖道路得到全面治理；对辖区林石线7公里道路全面亮化，并同步跟进“测速器、爆闪灯、喊话器、减速杠、警示桩”等路口标配，道路交通环境得到质的改善。同时交警组织村居网格员、劝导员进村入户宣传，增强了广大群众交通安全知识，在道路交通综合治理下，交通安全事故呈现大幅下降，无亡人事故发生。

　　类似情况在整个台州还有很多。如，浙江省道天高线天台段、省道林石线温岭松门至石桥头路段，交通事故死亡数同比分别下降61.90%、68.75%；路桥区路院线一级公路今年一直保持“零亡人”。在事故预防工作中，台州将路口、路段的隐患整治作为最重要、最关键、最有效的切入口，投入8.533亿专项资金，下大决心、花大力气予以彻底治理。

　　另外，电动车是交通事故易发高发的主要群体。据台州交警部门统计，电动车交通事故死亡人数占比高达三分之一以上，其中有90%是头部受伤导致的，大多是未戴安全头盔，头部触地致死。为此，在今年4月份，该市多部门联合发起安全头盔捐赠活动，动员企业或爱心人士捐赠“爱心头盔”，共计23万顶。

　　7月13日，浙江省公安交管工作会议暨“一创一治”五大行动现场推进会在台州路桥召开。会上，浙江省公安厅向全省推广台州预防道路交通事故工作经验。

　　筑牢消防安全“防火墙”

　　吴泽丰是台州市路桥区一家商务酒店的门店经理。该商务酒店的客房几乎天天爆满。

　　这得益于台州公安机关对全市小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小商店等“九小场所”的安全整治。该商务酒店为每间客房配置逃生绳索、防毒面具、手电筒等物品，还改造了喷淋系统和防火门，使酒店的消防设施上了一个档次。

　　去年11月9日，台州市公安局提请市政府发起“生命至上、安全第一”除火患全民大行动，着力破除堵点、盲点、痛点，力求打赢消防安全翻身仗。

　　针对居住出租房屋消防安全顽疾以及电动车充电火灾隐患痛点，台州广泛推广远程监控、智慧用电等技防手段，在群租房、员工集体宿舍等重点区域安装电动自行车智能充电桩，目前全市已完成43190套智能充电桩建设。

　　在台州城乡，不少居民家或商铺有一堵新砌的水泥墙，这是有效防范火灾群死群伤的“硬隔离”措施。用一道水泥墙把饭店、商铺等火灾隐患较大的经营性场所和人们的居住空间分隔开来，这样即使失火，火势也不会很快蔓延到楼上，可以确保楼上居民的安全。另外，对居民楼底层的电动车充电场所与居住空间进行“硬隔离”，大大减少了火灾人身伤亡概率。

　　4月5日20时38分，台州市椒江区农场小区一户出租房楼下因电动车在充电过程中发生爆炸起火，当时的火势很大，幸好充电房已经做完“硬隔离”，也正是这个“硬动作”，大火没有蔓延到楼上，保证了楼上6户12位租户生命财产安全。

　　为推进居住出租房屋长效管理，今年6月8日，台州召开了《台州市居住出租房屋安全管理规定》立法听证会，对居住出租房屋相应主体的法律责任和义务，居住出租房屋违法行为的查处方式等进行了探讨，着力建立居住出租房长效管理机制。此外，围绕着电气隐患和电工管理、老年人防火、明火祭祀等方面开展了专项整治。

　　与此同时，台州还加快公共消防设施建设，消防队伍建设。记者获悉，该市目前已建成乡镇专职消防队、企业专职消防队、村居志愿消防队和微型消防站2866支共2.26万人，统一纳入灭火救援联动体系。台州还建立起村级防火打更、居住出租房和企业值守制度；在全市4562幢高层建筑中，实行安全经理人或楼长制的高达4152幢。

　　源头防控是“重头戏”

　　“经济快速发展使群众生活质量日益提高，公安机关的工作理念和重心也在随之转变。现在，‘生命至上、安全第一’的理念已深深扎根于全市公安工作之中。”伍建利介绍说。

　　近年来，台州公安机关将安全防范教育作为开展警务工作的“重头戏”。

　　台州椒江公安分局海门派出所阮林根就是这一理念的积极践行者和探索者。他总结各种安全防范技能，通过警民恳谈活动，提升群众防范意识，被社会各界亲切地称为“箱子警察”“防范达人”。前不久，他利用自己台州市党代表的身份，向党代会提交了一份“5分建议”，希望当地教育部门在中考试卷中增加5分的安全知识内容，结果这一建议不仅被采纳，而且分值从5分变成了56分，分布在各个学科之中。“群众不爱听安全教育宣传，是因为我们没有踩准他们的安全需求点位。”阮林根认为。

　　受到阮林根工作启发，海门派出所首创建立了“预防犯罪中心”展厅。台州市建设了台州市公共安全教育馆。现在每逢周末，市民都会带着家人和孩子来馆参观体验。

　　与预防道路交通事故等行动一样，台州公安从源头上防控各类违法犯罪，通过开展街面巡控、社区巡防、乱点治理等工作，努力构筑点、线、面相结合的立体化社会治安防控体系，有效挤压犯罪空间。

　　6月16日下午，在路桥金清公交车站点，两名骑助力车的男子抢走钱女士一条金项链后，迅速逃离现场。路桥警方接到群众报警后，马上成立专案组，连夜开展调查。第二天上午10时许，专案组终于确定犯罪嫌疑人的落脚地，并立即实施了抓捕。从发案到抓获犯罪嫌疑人，路桥警方仅仅用了20个小时。

　　记者获悉，今年以来，台州公安机关还组织开展“神剑”系列行动，上半年共起诉通讯网络诈骗犯罪嫌疑人441人，同比上升236.64%，有效维护了社会平安。

　　原标题《城市安全发展的“台州样本”》

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