尹成杰：7大要素培育农村产业兴旺的新业态新动能

导语：产业兴旺在乡村振兴战略中具有极为重要的地位和作用。乡村振兴的产业发展，不同以往农村产业的构建，它有新的思路、新的举措，要以新的发展理念为指导，构建新机制，搭建新平台，培育新业态，形成新动能。

文/尹成杰（国务院参事室特约研究员、中国农业经济学会会长、原农业部常务副部长）

党的十九大提出乡村振兴战略，是新时代“三农”思想的重要组成部分，是未来“三农”工作的总抓手。乡村振兴的总体要求五句话，20个字当中，产业兴旺摆在首位，特别是今年的中央1号文件，对产业兴旺也提出了具体明确的部署。乡村振兴的五个振兴，第一个就是产业振兴，可见产业兴旺在乡村振兴战略中具有极为重要的地位和作用。

正确理解产业兴旺，才会正确实施乡村振兴战略

产业兴旺对未来农业和农村现代化建设，提出了更高的标准，更高的质量要求。我们既要扩大规模，也要有质量要求。怎么样才能达到产业兴旺，我的理解：

一是产业要绿色化。未来的产业不能在沿袭以牺牲生态环境为代价的老路，产业的发展要以新时代生态文明建设思想为指导，贯彻“两山”理论，绿水青山就是金山银山。坚守绿色红线，生态的底线，构建起绿色质量体系。既要生产绿色农产品，又要守住生态和环境。

二是产业要新兴化。未来农业农村的产业要得到较快的发展，农业农村的发展方式和业态要转型升级。我们要改变在农村的产业发展中，新兴的产业比重低、传统产业多，高端产业少，低端产业多，科技密集型产业少、劳动密集型产业多的问题要得到有效解决，推动农业农村产业新兴化发展。

三是产业要特色化。要从本地生态自然环境、人文、科技优势出发，培育和发展经济优势和产业优势，发展特色产业。特别是要大力培育特色产品、品牌产品，农业农村的产品和产业要个性化、差异化。防止产业发展的趋同性和低水平的重复建设，要有特色有竞争力。

四是产业发展要高效化。乡村振兴产业发展要摆脱传统的发展模式，不能在亏成本、亏生态、亏环境基础上发展。要取得经济效益、生态效益、社会效益三种“益”，资源再利用、产业再循环。

五是产业发展要融合化。产业兴旺要体现在城乡产业的深度融合，农村一二三产业的深度融合上。要向一二三产业的深度融合要效率、要空间。所以，我们要强调延长产业链。延长产业链我觉得关键要增强增收链，打造效益链，重做环境链。这样生产、加工、流通都要与“互联网+”、大数据深度融合，提高产业的融合度。

六是产业发展要市场化。要依靠市场的力量，来推动产业兴旺，依靠市场来配置资源，依靠市场的需求来开发产品，来搞技术创新。形成产业化、商业化、市场化的经营机制。农村产业兴旺的要求，是非常高的要求，内涵非常丰富。农村的产业兴旺了，我们才能够为实现农业农村两个现代化奠定坚实的物质基础。

正确实施产业兴旺，大力培育新业态、新动能

乡村振兴的产业发展，不同以往农村产业的构建，它有新的思路、新的举措，要以新的发展理念为指导，构建新机制、搭建新平台、培育新业态、形成新动能。

一是着力构建绿色的农业结构和区域布局。农业和农村的结构和布局，始终是农村产业的基础。传统的农村结构、产业结构和布局，要进行调整和优化。这几年在这个方面取得了积极的进展和成效，我们还是要大力的打造现代绿色的农业结构和布局。要把农业结构和布局建设成为增产网、增收网、就业网、生态网。这要使农业结构和农村产业结构的布局有一个根本性变化，那就是既要为社会提供绿色的农产品，又要为社会提供生态文化、旅游产值。还要为社会打造绿色生态和环境，这是我们要打造的新业态、新动能。

二是着力构建战略性农产品产业。要围绕粮食、肉类、蔬菜等战略性农产品，打造战略性农村产业。这里面我认为很重要的还是要确保国家粮食安全，要深度的开发和打造粮食产业，把粮食生产变成粮食产业。我们要把饭碗牢牢的端在自己手中，里面还要装中国自己的粮食。口粮要绝对安全，同时还要保障其他的农产品，战略性农产品的有效供给。我认为这要作为农村产业兴旺的重要着力点。

三是着力打造田园综合体。田园综合体概念是2017年中央1号文件中提出的全新概念，我认为田园综合体是农村的创造，是农村综合改革绿色发展的产物。要按照田园综合体要求，以农民合作社为基础，让农民广泛参与，大力的发展生态农业产业、循环农业产业、创意农业产业、体验农业产业。我们要培育田园综合体的特色和优势，实现体制机制、产业创新共建发展，形成特色鲜明、内容丰富、生态环境创意体验于一身的田园综合体。我记得农业农村部举行的一次大会上，有几家田园综合体的经验介绍，比如湖北潜江依靠稻乡建设田园综合体，取得很好的经济效益、生态效益和社会效益。

四是着力发展现代农产品加工产业。这应该成为产业兴旺的主导产业，目前我国农产品加工业有了一定的发展，农产品加工产值和农业总产值的比例和欧洲发达国家相比，还有很大的差距，也说明我们这方面发展的空间和潜力巨大。随着乡村振兴战略的实施，我国农产品的加工业将迎来发展的黄金期，成为创造社会财富的新型制造产业。将肩负起保障亿万人民营养健康的历史使命，对农产品加工业的发展，为社会、为农业和农村创造财富，提供营养健康的保障，更好满足日益增长的美好消费需求。

五是着力加快农业农村社会化服务产业的发展。这方面的农业需求和农村需求是很大的，我认为未来农业和农村两大服务业将是产业兴旺的两大支撑。我在会上也讲过，美国农业人口占总人口比重不到2%，但美国农民创造了较高的农业生产力。同时，也要注意到，在美国为农业服务的社会化组织人口占14%，所以现代化农业发展最快的国家，它的播种、田间管理、流通等环节农业工作量，大部分由社会化服务组织承担和完成。这是建设现代农业的必经之路。所以，我们未来农业现代化、农村现代化的发展和崛起，这两大服务的需求日益显现。所以在产业兴旺当中，也要促进农业农村社会化服务的产业兴旺。

六是着力加快农业生物质资源的利用。农作物秸秆、畜禽粪便、农村生产生活排放物，这些都是宝贵的农业生物质资源，我们充分的加工和利用还远远不够。我们要大力发展农业的生物质产业，生产出更多的新肥料、新饲料、新材料、新能源。随着农业生物质产业的发展，进一步提高农业的资源利用率、农业的劳动生产力和耕地的产出率。