当地时间8日下午2时，美国总统特朗普正式宣布，美国退伊朗核协议，并将对伊朗实施最高级别制裁。在一贯主张和平的中国人看来，特朗普实在是穷折腾的“特没谱”，好容易有了协议却又不珍惜，成天瞎搞。不过，伊朗核协议真的就是解决问题的良药吗？美国要拿伊朗核协议开刀，背后反映的，到底是哪些残酷的国际现实呢？

　　首先来说，其实并没有所谓“伊朗核协议”的说法，这只是媒体为了简化而造出来的词。严格说来，这份全面核协议的官方名称是《联合全面行动计划》（Joint Comprehensive Plan of Action，缩写为JCPOA）。这份协议书从2002年开始谈判酝酿，直到2015年才达成，总共有100多页，但其中的核心就是伊朗同意交出所有的中等纯度浓缩铀、98%的低纯度浓缩铀以及大约2/3的气体离心机。在未来15年内，伊朗不得生产浓度超过3.67%的浓缩铀、不得建造生产钚所必需的重水反应堆。如果再简单一些说，就是协议使伊朗将核研发暂停甚至在一定程度上“倒退”，美国、欧盟以及联合国相应取消因核问题而实施的对伊制裁。

　　现在看，特朗普要撕毁协议很“有病”，但实际上无论是伊朗还是美国，当初都有签订协议的意愿而现在也都有了退出协议的理由。伊朗签署协议，是想解除经济制裁、融入国际社会、提升经济实力，而美国签署协议则是想以最小的代价遏制伊朗的核野心。

　　实事求是来说，这份协议是有利于伊朗的。因此从一酝酿到签订，美国国内就始终存在反对意见，特朗普只不过是一个最大的代表而已。反对意见集中的焦点，就是核协议无法限制伊朗的核野心，更不要说协议没有把伊朗弹道导弹的发展包括进去。不但美国不满意，美国亲儿子以色列更不满意。因为伊朗再怎么发展，也不能把美国如之何，但对以色列是个巨大威胁。因此现在特朗普要退出协议，实际上早就埋下了伏笔。至于核协议其他相关方，实际并不在美国的考虑之列。

　　但伊朗对协议也并不满意，因为伊朗已经完全遵守执行协议，但是美国延缓制裁却几乎没动。尽管奥巴马在签署协议后做出了一系列善意举动。但美国早已经有了一张历时30多年编织出来的对伊经济、金融、贸易制裁网络，而且很多已经是国会法案，就是美国总统也无权修改。此外从军事上，美国围堵遏制伊朗的举动更加坚决。伊朗从核协议中能得到的好处，基本为零。

　　因此无论是伊朗还是美国，终止核协议的意愿已经非常强烈。不过伊朗在道义上占据优势，因为伊朗很清楚美国会首先撕毁协议。那么很多中国人又会疑问，难道美国人说话都跟放屁一样，说完话就不算数吗？这里我们要澄清一点：对美国有约束力的“法律”，必须由参议院三分之二参议员审议通过。美国不是条约法公约缔约国，美国国内法地位要高于国际法。具体《联合全面行动计划》，就是一份不具备法律效力的总统“政治承诺”，连行政协议都够不上。不要说特朗普会撕毁，就是奥巴马刚签署后一天就撕毁，也完全正当。

　　因此，伊朗核协议的过去和未来已经充分说明，在意识形态领域和美国有巨大矛盾的国家，要么就被美国推翻，要么就武力抵抗，基本上没有调和的可能性。因为他们与美国政府所达成的协议，其实都不可能在美国国内获得法律上的承诺。美国国内法只接受对美国有利的国际法律。苏联和美国达成的《中导条约》，在美国参议院通过，一方面是苏联庞大军力的威胁，另外对美国也有利。

　　美国是世界唯一的超级大国，因此对美关系是世界其他国家最需要考虑的外交问题。如何在美国的阴影下选择自己的道路，既是对不同国家民族智慧能力的考验，更是一种机遇。在美国实力高涨的时候，就会积极干涉别国内政，而在美国相对实力萎缩的时候，干涉能力就会减弱；同时，有大国支持，美国干涉的力度就会弱一些，相反没有大国的支持，美国干涉的力度就会强一些。

　　伊朗核协议的签署，恰恰就是在美国相对实力萎缩的背景下产生的。因为美国奥巴马政府在沉重的财政压力和重返亚太战略指引下，确实没有能力对伊朗实施大规模军事打击。这份协议是美国所能拖延伊朗核能力的最优选择，也是奥巴马的外交成果。可能有些人会说，伊朗应该学半岛某国，一心拥核才是正路。但伊朗不是半岛东北亚，没有大国的支持，一心拥核就只能遭到美国以色列的强力军事打击。而那些已经跨过核门槛的国家，看到现在特朗普的举动，还会傻到签署什么弃核协议么？

　　从伊朗的角度看，核协议其实并没有解决任何问题，只不过将“核武”——这一伊朗最急需但也是美伊之间最重要矛盾“冷冻起来”。归根结底，以斗争求和平则和平存，以妥协求和平则和平亡。伊朗其实也清楚，美伊之间没有共存的可能性，因此在也门、叙利亚、黎巴嫩等地实施大量代理人战争，就是试图将沙特、美国、以色列拖进外域战场，从而延缓三方联合攻击伊朗的时间。现在伊朗最重要的，就是在用代理人战争延缓时间的同时，加强战略武器的开发，不过这对伊朗国力是巨大的负担。更优化的选择，就是找到中东以外的世界大国，来寻找政治、经济、外交的突破口。当然这就要看伊朗的智慧了。