每年的“中国PPP融资论坛”都在上海举行，国家部委、地方政府、金融机构、央企国企积极参与，为PPP发展建言献策。殊不知，上海根本没有几个PPP项目。但上海确实可以自豪地说，“没办法，我有钱，我任性”。

一、总有财政贫困政府抱怨PPP

市场经济是嫌贫爱富的，这是常理，无需抱怨。PPP模式是救死扶伤的，这是政策，也是机会。总有一些财政贫困政府抱怨PPP程序复杂、流程繁琐、限制太多、监管过严，抱怨谁呢？PPP限制你财政贫困政府发展了？笔者不以为然，透过现象看本质，PPP实乃财政贫困政府的一剂良药，国家是在保护你，是在给你机会。为什么是这样？PPP的使用者付费模式将绝大多数投资、建设、运营、维护等等风险转移给了社会资本，政府付费和可行性缺口补助模式将本应由你干的事情让你可以通过10到30年去平滑财政支出，你说是不是在保护你？

二、你穷，你再不做PPP恐怕会一直穷

财政贫困政府没有钱或者没有足够的钱开展基础设施及公共服务建设，不做PPP，那就采用政府传统采购模式，简单粗暴又有效，但问题是，没做几件事情你的财政就亏空了。为什么会这样？原因之一是你的全部成本全部自掏腰包，一点杠杆也没有。原因之二是掏腰包的功夫集中在那短短的几年，财政支出没有得到平滑，说白了，就是你没有用好以后的钱。

三、听说很多放大杠杆的人都富了

房地产黄金十年，身边很多人都富了。笔者孤陋寡闻，除了个别高精尖人才确实通过创业实现劳动致富，绝大多数都是买房买富了。有一则故事很多人都听过：A用100万全款买了1套房，B将100万分成5份，每份20万，交了5套房的首付，通过每月的租金偿还每套房的按揭贷款。五年后，A还是A，B成了千万富翁。为什么会这样？因为在快速发展的时代，你没有放大杠杆，没有利用好资产增值将远远跑赢通货膨胀这一规律。

四、为什么财政贫困政府应该学会利用PPP放大杠杆

“想致富、先修路”，由此可见，一个地方的基础设施及公共服务建设是多么的重要。如果一个财政贫困政府只有1个亿可以支配，但如果它真拿这一个亿修了1条路，恐怕它将一直穷下去。“想致富”的财政贫困政府应该拿这1个亿去修10条路，只有这样，它才能实现相对富裕，这就是放大杠杆。财政贫困政府一定会问，没有钱怎么办？还不起怎么办？用PPP！找社会资本方！还他30年！为什么会这样？因为每个财政贫困政府手里的钱都至少可以修一条路，如果你也修了一条路，你仍然是垫底的，只有你修了远多于1条路，你才能摆脱贫困阶层。你要清醒地看到，随着时间的推移，你的资产在为你源源不断地创造就业、税收、土地增值等等一些列的财富。

五、财政贫困政府应该怎样最大化地用好PPP

笔者曾在《财政贫困县级政府推行PPP模式的六个方法》讲过：一是采取倒推方法，提前确定每年PPP一般公共预算支出的天花板。二是若一般公共预算支出10%不足，积极争取省级财政部门统筹指标。三是若有必要，从政府性基金预算支出中提取PPP财政支出。四是争取列为财政部PPP示范项目或地方政府融资平台存量转型PPP项目，获取中央及省市PPP项目奖励资金。五是将经营性项目和非经营性项目打包，实现肥瘦搭配。六是重视PPP项目的设计和培训，切忌因小失大。

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