谈起新能源，就会想到沿海城市；谈起汽车产业发展，也是想到沿海城市。作为中国各城市重要的经济支柱之一，掌握了汽车产业的主动权很大程度上拥有了城市发展战略的强势风向标，对于拉动经济内需具有靶向资源，经济发达城市早已标注“汽车产业”发达的标签。

国内各个城市也纷纷开始了一场打造汽车城的“争夺战”，面对北上广等老牌汽车产业发达的城市，许多二三线城市围绕自己的城市特性打出了各式组合拳。古都西安也加入了这场争夺战中，它又会有怎样的表现？日前，投资100亿的开沃汽车西安智能制造基地项目一期正式开工，标志着西安汽车工业再添新支柱。

经济起飞的强劲动力

汽车产业之所以被视为一个国家和地区经济发展水平的重要标志，在于它的两个最明显的特征：产值贡献率大、产业关联度高。

其一，汽车产业能带来的最直观的经济效应就是产值。2016年，我国汽车行业产值约占经济总量2%左右，对经济增长的贡献率高达4.7%。

其次它是波及范围最广、效果最大的产业，一个汽车整车制造项目会对原材料工业、设备制造业、服务业等十几个上下游产业产生非常大的需求。公开数据显示，汽车行业每增值一元，可带动上下游关联产业增值2.64元。

就业和税收也是汽车产业拉动经济增长的切入点，世界主要汽车生产国汽车产业提供的机会约占本国总就业机会的10-20%， 德国20世纪90年代以来汽车生产、销售和使用的税收占税收总额的23%左右。

事实上，汽车行业的强弱已经成为测验一个地区经济强弱的试金石之一。

国内经济强市抢占高地

正因为汽车行业对于经济发展有着巨大的推动作用，国内各大城市纷纷在抢占汽车高地上谋篇布局，而现在国内汽车产业发展势头最为强劲的城市无疑为北京、上海、广州，其中又以北京现代、上汽通用、广汽本田三家汽车品牌为瞩目代表。

·北京现代·

2002年10月18日，北京现代汽车有限公司正式挂牌成立，注册资本为18亿元人民币，总投资24亿人民币。

发展到当下，北京现代已经拥有了三座整车生产工厂、三座发动机生产工厂和一座技术中心，整车年生产能力达到105万辆。

如今的北京现代已经被确定为振兴北京经济的龙头项目和示范工程。从2002年到现在实现销售总收入超过6000亿元，纳税超过800亿元，带动就业超过20万人。

·上汽通用·

1995年，在与大众集团的合作取得了显著效果后，上汽集团成立了第二家合资汽车企业——上汽通用。

浦东金桥则是上汽通用在中国的第一个制造基地。而到目前，上汽通用已经拥有浦东金桥、烟台东岳、沈阳北盛和武汉分公司四大制造基地，共有9座整车生产厂、4个动力总成厂。

生产基地的经济拉动效果非常明显——上汽通用东岳汽车项目带动了近百家一级供应商在烟台建厂，形成了千亿汽车及零部件产业集群。

·广汽本田·

毫无疑问，汽车产业也是广州城的支柱产业——2017年其汽车制造业工业总产值达5142亿元，占广州市规模以上工业总产值的28.5％。

而广汽本田对于广州汽车产业的发展有着不可替代的作用。1998年7月1日，广州本田汽车有限公司成立。发展到目前，广汽本田有设有黄埔工厂和增城工厂两个厂区，拥有三座整车制造厂和一座发动机工厂。

这三座整车工厂已经处于“超频”模式：2017年，广汽本田的新车总销量超过73万辆，已经远高于目前60万辆/年的基础产能。

西安弯道超车

开沃新能源公交车

相较于北京、广州、重庆，西安在全国汽车版图上基本找不到太大存在感，汽车产业显得些许薄弱。

北上广等经济强市早在十几年就引入了合资整车项目，但直到2016年西安才引进了韩国双龙汽车，彼时，较大的外资汽车品牌已基本完成了在中国的布局，留给西安的机会所剩无几。而同期，成都、武汉两个城市的汽车产量分别是115.4万辆、176.68万辆，西安只有38.25万辆。

从近年西安汽车产业生产情况看，无论总量、结构、产量、产值等方面看，均与汽车产业发达城市存在较大差距。

尽管西安拥有特大型汽车企业陕西汽车集团，但除此之外总体上汽车经济规模小、产业链薄弱（整车本地配套率仅为30%）、自主创新能力低、整车与零部件的协同发展水平有限仍是这几年困扰西安汽车事业的难题。

西安比亚迪

如果说西安传统汽车产业在前几年错失发展机遇，输在了起跑线上，那么新能源汽车或将是西安汽车产业实现弯道超车的首个机会。

吉利的意外闯入为西安的新能源汽车产业发展再次注入了新鲜的血液。

2017年吉利30万辆新能源汽车产业化项目落户西安经开区，“新能源”“汽车产业”成为西安舆论场的高频词汇。此后，宝能、开沃等其他汽车品牌也纷纷签约落地西安，这些汽车品牌的入驻为西安新能源汽车产业的起飞打下了厚实的基础，西安的新能源汽车产业布局，正进入前所未有的高峰期。

而本次开工的开沃汽车西安智能制造基地项目，规划总投资100亿元，项目全部建成后将具备年产1万辆的电动客车、18万辆电动物流车、10万辆电动乘用车的生产能力。

其中一期主要建设纯电动客车智能制造生产基地，包括新能源客车生产相关的车间、研发试验中心以及其他生产配套设施，具备完整的新能源客车的研发及关键零部件、整车的试制试验能力，建成后，预计实现年收入125亿元，利税12亿元。

建设中的西安宝能新能源汽车产业园，已开始管理技术岗招聘

对西安新能源汽车产业而言，产业布局也愈发明确：以西安工业大走廊、西安高新区、西咸新区为依托，以零部件产业园为支撑的“一走廊两区一园”发展格局，每个区都担负着不同的“汽车任务”。

譬如西安工业大走廊主要发展商用车、乘用车及新能源汽车产业和发动机等关键零部件。

西咸新区重点打造专用车、新能源汽车；高新区发展轿车、新能源汽车、西安汽车零部件产业园发展汽车结构件及后市场。

而航空基地则充分发挥现有房车制造、机械加工、铝制品加工等产业基础优势，重点发展新能源专用车、汽车铝型材等。

“一走廊两区一园”产业布局图

西安汽车产业要在2021年全市整车产能达到200万辆以上，产业实现产值超过3300亿元，在这一目标下，发展路径逐渐清晰。

可以看到，西安的“汽车制造梦”正走在越来越快的实现道路上，突围新能源汽车、甲醇汽车，坚定弯道超车的信心，在顶层设计、资金扶持、政策支持等综合支撑下，将在中国汽车城争夺战中带来更多的惊喜与期待。

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法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

陕西大秦律师事务所