今年以来，受经济稳中向好和气候变化等多重因素共同作用，煤炭、电力和天然气消费量显著增加，迎峰度夏期间能源供需形势更趋复杂，二季度以来煤炭、电力和天然气消费“淡季不淡”的特征明显。

那么，为什么能源领域会出现“淡季不淡”的现象呢？究其原因，一是打赢污染防治攻坚战的力度不断加大，以电代煤、以气代煤加快推进。比如，取暖季后，工业和发电用气较快增长，带动天然气消费大幅度增加，二季度以来，全国月均天然气消费量超过200亿立方米，接近往年旺季消费水平，比去年同期高约30亿立方米左右。二是天气因素的影响。2016年和2017年连续两年夏天比较热，今年5月份、6月份全国平均气温也高于常年平均水平，空调降温负荷启动较早。三是相关工业企业取暖季后加大开工，错峰用能。

今年以来，电煤需求大幅增加，上半年全国电煤消耗量同比增长超过了1亿吨，为近十年来少见，增幅已接近去年全年水平。预计迎峰度夏期间电煤需求仍将旺盛，夏季用煤高峰月的最高日耗，将比去年明显增加。上半年全社会用电量同比增长了9.4%，是2012年以来同期最高水平，部分地区未来将可能出现高峰电力紧张。受工业和发电需求持续处于高位等因素影响，天然气需求淡季不淡，上半年表观消费量1348亿立方米，增速高达17.5%。

为积极应对迎峰度夏期间能源保障供应的复杂形势，国家发改委近期对相关工作进行了部署安排，重点有3个方面：

一是通过加快优质产能释放、推进中长期合同签订履约、保障铁路运输等措施，增加煤炭供应。截至6月底，全国统调电厂存煤1.2亿吨，同比增长9.2%，可用23天；环渤海五港存煤2116万吨，同比增长27.8%。

二是供给侧和需求侧协同发力，挖掘电力调峰资源潜力，加大清洁能源发电力度，提高输电通道利用效率，灵活组织跨省跨区交易，加强电力余缺互济，强化应急演练，保障民生等重点用电。

三是加强天然气产供储销体系建设，深入挖潜国内气田增产，稳定增加进口资源，提高天然气管网系统整体供气的安全性、可靠性和灵活性，统筹兼顾做好储气库注气和保障当前供应等工作。

总的看，虽然今年迎峰度夏期间地区性、时段性供应偏紧情况仍将存在，但煤电油气运供需总体是平稳、有保障的。