编辑的话 Introduction

今年6月23日是英国脱欧公投两周年。英国脱欧给欧洲一体化进程造成重大打击，欧盟遭遇严峻挑战。两年来，一方面，民粹主义、疑欧主义在欧洲国家普遍抬头，难民危机和恐怖威胁等一系列问题难以有效解决，使得欧洲一体化内外环境更为复杂。另一方面，经济复苏、“法德引擎”重启等积极因素，也给欧洲改革带来了机遇。未来，欧洲将如何消解英国脱欧带来的冲击和负面影响，为一体化进程寻找到新的动力和方向？

英国脱欧两周年 英欧各自麻烦不断

英国面临内忧外患 兑现“脱欧”承诺压力陡增

随着正式脱离欧洲联盟的日期临近，英国首相特雷莎·梅面临内忧外患，兑现“脱欧”承诺的压力陡增。在国外，欧盟不断催促加快“脱欧”谈判进程；在国内，府院间、甚至政府内部就如何“脱欧”的争论不断，让谈判举步维艰。试图通过公投独立的苏格兰也宣称，将视“脱欧”结果决定会否二次公投。英国定于明年3月正式“脱欧”，欧盟希望“脱欧”全部谈判今年10月前结束。欧洲政坛 危机迭起

作为欧元区第三和第四大经济体的意大利和西班牙，接连发生政治动荡，让欧盟很受伤。经历了两个多月的政治僵局，意大利终于在当地时间6月1日成功组阁，形成了西欧首个“反建制”民粹主义政府。同一天，西班牙首相拉霍伊被弹劾下台，成为西班牙历史上第一位被罢免的首相。提出弹劾案的工人社会党主席桑切斯立即接替拉霍伊，成为西班牙新任首相。逆风不断 欧洲一体化面临重重考验

欧元区改革进程将会非常艰难

德国总理默克尔首度公开表态，对法国总统马克龙去年提出的部分欧元区改革方案表示支持。这项改革方案包括设立欧洲货币基金，在欧元区核心建立强有力的统一预算，设立欧元区财政部长职位，以保证欧元区经济增长并应对各种危机的冲击。作为推动欧盟一体化的“发动机”，德法两国达成部分共识，使得欧元区改革协议在本月底举行的欧盟峰会上达成的可能性大增。然而，面对日益分裂的欧盟和其他成员国的反对声音，“德法双核”想要重振欧洲，依然面临不少考验。

机遇与挑战并存 “法德引擎”重启

默克尔明确表达加强欧洲联合的政治意愿

美国总统特朗普上台后，在贸易、欧洲防务、伊朗核协议等问题上不断向欧洲施加压力。这一方面冲击着传统的欧美盟友关系，另一方面也让欧洲国家更加意识到抱团取暖增加凝聚力的重要性。默克尔多次表示欧洲人“要将命运掌握在自己手中”，明确表达了加强欧洲联合的政治意愿。

寻找前进动力 引领欧洲航向的关键在哪里

欧盟改革的主要方向在哪里？面临哪些障碍？

专家指出，欧盟的改革主要包括两个层面，一个是国家层面，一个欧洲层面。在国家层面上，要重点关注法国、意大利这些国家，尤其是法国。如果说马克龙不能引导法国进行真正的改革，民粹主义还是会卷土重来，欧盟的前景还是不乐观。欧盟层面上的改革，主要是改进欧盟制度层面上的缺陷。马克龙当选之后访问德国时，提出要建立一个“欧元区财政联盟”，这其实就是欧洲现在最紧迫的事情。为什么会出现欧债危机？一部分原因是欧盟虽然统一了货币，却没有统一财政；有统一的央行，但没有统一的财政部和统一的预算。

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