殷商的都城在现在的河南北部安阳，后称之为“殷墟”。从西而来的周人用了很久的时间修德服远，但刚刚被攻克的大邑商其殷民未必真正从心里被征服，何况还有中原东边更远的东夷部族。从后来整个西周王朝历史来看，周王朝自始至终与东夷、徐夷、淮夷等征战不休。深深明白境况的周武王有一个心愿，就是何尊铭文里说的，“余其宅兹中国，自之乂民。”要在中央地区建都，在这里治理民众。

《诗经*周颂》里一首短诗“闵予小子之什”，是周成王姬诵在祖庙中祝告之辞。成王说自己“闵予小子，遭家不造”，我这个可怜的人，遭遇了家中不幸。为什么说自己遭遇了家庭的不幸呢？因为自己一个人孤独无依地生活在日夜忧患中。不能在皇考武王面前尽孝，希望皇祖文王能在天上保佑自己。自己则整天都恭恭敬敬地想着怎么能继承父祖的王业。

成王的祝告辞说的基本属于实情。成王的父亲周武王姬发的一生就好像专门为了克殷立周而来。建立西周王朝的第二年，周武王姬发就去世了。《史记*封禅书》里说的“武王克殷二年，天下未宁而崩。”天下尚未王安归服安定，这时候武王的儿子，新继位的周成王姬诵只有十三岁。《周书*度邑》说，武王在临终前曾说“自洛汭延于伊汭，居易无固，其有夏之居。我南望过于三塗，我北望过于岳鄙，顾瞻过于有河，宛瞻延于伊洛，无远天室。”武王说，洛水与伊水之间地势平坦，这是夏朝曾经建都的地方。我环顾天下，南到三涂山，北到太行山，只有伊洛是最适合天子建都的地方。如果周能够在此建都，就可以以隆重的大礼在天室祭祀了。这样前后一对照，何尊的铭文和《周书*度邑》前后相合。

然而武王死后，几乎是在意料之内，发生了叛乱事件。武王灭殷之后把商的王畿分为三个部分，即：邶、鄘和卫。商的都城在现在河南北部的安阳，称“殷”，所以商自盘庚迁殷以来到被灭，这一段也就是商代的中后期称之为“殷商”。殷商的遗民心向旧主，于是武王仍然让商纣王也就是商王帝辛之子武庚治理殷商旧地的核心区。但毕竟不能放心，又让自己的异母兄弟管叔鲜、蔡叔度和霍叔处在武庚周围监督。武庚及三监的封国如何分布，观点有所不同。比如普遍的观点认为：王畿区北边的部分为邶；王畿南部地区为鄘；王畿的东部区为卫。其中邶国在河南汤阴东南，一说是武庚所居，一说是霍叔所居；鄘国在河南汲县东北，一说是蔡叔居鄘，一说是管叔居鄘。至于卫国，应该是武庚之叛被平定后重新划分封地而有的封国。

武王死后，武庚伺机而动。监管他的管叔、蔡叔、霍叔因为不满周公辅政，散布周公有异心，并与武庚勾结一起叛乱。周公平定了武庚之叛，平管蔡霍三监之乱，然后重新把殷商旧地进行了划分。周公把商王都地区和殷民七族都分封给了武王同母的弟弟康叔封建立了卫国。