在2012年，当时中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》就指出：2011年，养老保险基金收不抵支的省份有14个，收支缺口达到767亿元。

除了海南、北京，各省份的亏空状况从北向南，逐渐减少。大部分南方省份在当年都有收大于支。其中经济发达的广东、浙江、江苏三个省份

的结余总额高达1105亿。