说总督和巡抚是强盗，因为他们手中的权利都是强夺来的，原本省最高官员不是他们，抢来了最高权力，反而让原省长吃夹板气！在历史上有个很好听的解释，叫“差事异化为职位”，不管怎么说，省最高行政权利到了总督和巡抚手里了。

地方官员谁最大？

总督和巡抚的官制都开始于明朝，总督官衔略高于巡抚。朝廷派遣某个官员去某个地方巡视，解决特定的问题叫做巡抚，从二品，加兵部侍郎衔升为正二品。派遣某个官员督察好几个地方的军政事务就叫做总督，正二品，加兵部尚书衔，兼都察院右都御史衔升为从一品。

京官钦差，比省长的权利都大

注意上面说的，最早的时候总督和巡抚只是朝廷外派官员，属于京官，根本就不算地方官员。

明朝最早的时候，地方由三司管理，分别是：主要掌管民政的布政使司，掌管刑名的按察使司，掌管军务的都指挥使司。而这三司的最高官员，布政使就相当于现代的省长，按察使相当于现代的省高院院长，都指挥使相当于现代的军区司令。

巡查最后夺权

总督也好，巡抚也好，一开始都是类似于钦差大臣，是中央政府官员的一个临时差事。慢慢的因为总督巡抚在地方上的实际权力太大，地方官员对他们唯命是从，而朝廷有觉得这种直接派人，插手地方事务的管理方式更直接更有效，就把总督巡抚给普遍化常态化了，几乎每个地方都有朝廷派下来的总督巡抚，结果呢，总督巡抚就成了最高地方长官。

钦差最后成了省长了

在中国历史上，这是一个“差使”异化为“职务”的典型例子，清朝夺取天下之后，在天下的十八个行省继承了总督和巡抚制度。一般在一个省份设置一个巡抚，又在巡抚之上，设置了管理一到三省不等的总督来镇守地方。

互掐的总督和巡抚

总督和巡抚的管辖范围是重叠的，虽然总督级别比巡抚高，但是总督和巡抚到底谁说了算，还要看谁的手段高明，所以总督和巡抚争权在明清时期是司空见惯的事情。

布政使位置尴尬了，上面来了总督和巡抚，把原本属于他的权力都抢走了，那么布政使还有什么权力吗？有，官员的任免权名义上是属于布政使的，没错是名义上。

经典案例

清朝有名督抚不合案例中（这个总督是谁我忘了），有位知县告老还乡，空出来的职位给谁？总督找到布政使说给甲，巡抚找到布政使说给乙，而布政使自己的意见就不重要了，重要的是听总督还是听巡抚的。这位布政使最后选择了直接上司巡抚，结果总督不愿意了，不断找布政使麻烦，最后布政使只能申请了病退，一省之长沦落至此。

两个布政使，两个不同的结果

巧合的是，还是这位总督管辖之地，又一位知县退休了，总督、巡抚、布政使又一次面临老问题，这位布政使并没有像上一位一样操作，他在衙门公告栏挂出两个任命通知，左写：按总督命令任命甲为县令，右写：按巡抚命令任命乙为县令。这些都是私下的交易，这样捅出去了，总督和巡抚都坐不住了，可是布政使就是不撤下这两个牌子，事情闹得沸沸扬扬，最后总督和巡抚退缩了，布政使任命了自己心仪的丙为知县。

宝木嘲说：总督和巡抚这种抢了人家的权利，还要反过来压迫人家的行为，真的过分了！我没有比喻，真的！不要老说我借古讽今！

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