房地产税到底何时出？北大教授：今年提交全国人大常委会审议

1月21日，北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文在国是论坛上表示：

房地产税法或将于2019年提交全国人大常委会审议！

中国法学会财税法学研究会会长刘剑文

中新社盛佳鹏摄

房地产税被认为是楼市利器。如推出，一方面能够减少空置率、降低资源的消耗，极大地促进社会公平性；另一方面，对地方政府而言也有了较为稳定的税收来源。

事实上一直以来，房地产税都是雷声大雨点小，虽多部门多次提出，但仍旧没有正式提出。对此，刘剑文表示：

之所以说喊了很久，是因为自2011年，重庆上海两地开始进行房产税试点改革至今仍未推广至全国开展，但在以往的官方表述中却屡屡提及。2018年政府工作报告中亦提出“稳妥推进房地产税立法”。

刘剑文认为房地产税会在年内有正式的大动作基于他的2点观察：

1、时间表推算脚步已近。

世界上很多国家都已开征此项税种，如美国、日本、新加坡等。推出房地产税逐渐成为社会共识。

党的十八届三中全会强调落实“税收法定原则”。按照会议决定的时间表要求，在2020年基本完成所有的改革任务。但截至目前，仍有近10项税种的行政法规尚未升至法律层面。

2、更大规模减税降费在路上。

从政策层面而言，2018年税收立法步伐大幅提升，推出并实施多项税法，包括通过个人所得税法的修改。

确保减税降费政策措施落地生根也将是2019年税负工作的主题。更大规模的减税降费预计在今年两会之后将得以实施。从优化税制结构层面看，新个税法正式落地，或宣告房地产税即将上场。

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1个月前，中国社科院发布了《中国住房发展报告（2018—2019）》。其中关于房地产税的内容获得广泛关注。

报告指出：

1、推出房地产税，实行渐进方案，只对新交易住房启动征收方案，即住房家庭一旦交易将统计其全部住房面积，并按照起征点开征，不交易的住房暂不征收。

2、这是对践行房住不炒原则的好建议，如果真能这么做，对于刚需和对低收入群体将是一个有效的保护；

而对于投机炒房，甚至多套房的持有者将有较大影响。

报告截图

那么客观来看，2019是推出房地产税的合适年么？

先说结论：在2019年，政策配合大规模减税的同时，房地产税立法确实是不错的时间节点，原因如下：

1、法理障碍。房产税改称房地产税说白了就是在规避法理问题，房地产税不只是一个税种的改革，而是涉及到房地产业的相关税种(包括房产税、土地增值税、耕地占用税、契税等）。

2017年财政部官员就表示房地产税征收没有法理硬障碍。

2、房产信息。2018年年中，自然资源部表示不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，居民名下有多少房都可以查到，这为房地产税的开征提供基本的技术储备。

3、只剩立法和实施。2018年9月7日，十三届全国人大常委会立法规划对外公布。其中，房地产税法写入立法规划，属于第一类项目，即“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”。