（电视连续剧《聂荣臻》）

时值深秋，五台山区的天气一天冷似一天，有时还大雪纷飞。由于给养不易筹措，许多指战员还穿着单衣，脚上仍赤脚套着草鞋，手足都被冻得裂开了。另一个困难就是兵力单薄。晋察冀地域广阔，需要很多人手，可是留守人员不过三千，而且干部奇缺。有人开玩笑说，要问军区司令部人有多少，一盆菜就够吃了，一条炕就够睡了。

晋察冀军区的暂住地就是五台山寺庙。五台山那时有三百多座庙宇，庙宇一般都很大，一座庙里住上几百个人不成问题。眼看山峦上已经覆盖着厚厚的积雪，聂荣臻和司令部的干部们白天出去活动，晚上也仍然围着火盆，用小油灯照着地图，反反复复地研究着走出困境的办法。

从以往经验来看，要创建根据地，必须首先发展武装，没有武装，一切都谈不上。聂荣臻认识到，军区兵力太少，是最大的问题，他决定用“滚雪球”的办法来发展武装。

（电视连续剧《聂荣臻》）

军区成立前后，杨成武等人分别在晋察冀的四个不同地域组织起了武装，聂荣臻便以这四大块为基础，建立起了隶属于军区的四个军分区。各个军分区不仅有各自控制的地域，而且还有向纵深发展的活动范围，“滚雪球就先这样滚”。

兵力不足，可以靠扩大武装“滚雪球”解决，要缓解物资困难的状况，就必须依赖地方政府的组织发动。抗战初期，中共在山西建立了名为“牺牲救国同盟会”（简称“牺盟会”）的统战组织。“七七”事变后，阎锡山搞所谓“政治革新”，从“牺盟会”选了一些年轻人到各县当县长，五台县县长宋劭文就是“牺盟会”成员。随着太原沦陷，宋劭文又被阎锡山授权“全权处理晋东北事务”。聂荣臻把宋劭文请来商量，通过地方政府出面，帮助筹措部队给养。

经过一段时间的努力，摆到聂荣臻案头的已不再是令人忧心的报告，而是各地打开局面的捷报。与之相应，尽快建立边区政府的问题也就被提上了日程。

（电视连续剧《聂荣臻》）

聂荣臻和宋劭文多次商量，要从根本上稳定社会秩序，以及确保部队的扩充、吃饭、穿衣，没有一个统一的抗日政府不行。知道宋劭文跟阎锡山能说得上话，聂荣臻就让他出面，向阎锡山要求批准成立边区临时政府。

谁知宋劭文连着打了七份电报，阎锡山都不予通过，说：“我只管一个晋，怎么能批冀，还有察？”

阎锡山其实是有权批复的，但他给出的这个理由也让人莫可奈何。宋劭文非常着急，却又不知道问题到底出在什么地方。

盂县县长胡仁奎也是地下党员，他从盂县赶来看望宋劭文，宋劭文向他说起了这件事。胡仁奎问电报是怎么写的，宋劭文说他写的意思大致是如果成立边区政府，将对抗日怎样怎样有利。

（电视连续剧《聂荣臻》）

胡仁奎听后笑着摇了摇头：“怪不得阎锡山不答复，他对这一套不感兴趣，你那样写不行！”

胡仁奎对阎锡山的心思摸得很准，他的话令宋劭文茅塞顿开。按照胡仁奎的点拨，宋劭文重新修改了电报，大讲只要成立了边区政府，就可以扩大山西地盘，把势力扩展到察哈尔和河北省去。他还提到，山西方面的人在边区委员中占到了多一半，实际情况也确实如此，包括宋劭文、胡仁奎在内，边区九个委员里有五个都是山西籍。

阎锡山收到电报后果然动了心。正好“牺盟会”负责人薄一波到他那里去，见状又进一步加以鼓动，说对这份文件应该马上予以批复，“不批准是失策。”

阎锡山很快复电宋劭文，表示同意成立边区政府，并说已电告国民党中央政府备案。

（节选自关河五十州《大授衔》）

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