美国防情报局《太空中的安全挑战》报告强调中俄威胁

远望智库技术预警中心 王璐菲

据美国防部网站2019年2月11日消息，美国国防情报局（DIA）近期发布报告，题为《太空中的安全挑战》。报告称，天基能力可以为军事、商业和民用应用提供一体化支持。当前，进入太空所面临的技术和成本障碍已经降减，这让更多国家和商业公司得以参与卫星建设、太空发射、太空探索和载人航天事务。虽然这些进步正在带来新的机遇，但美国的太空服务也开始面临新的风险。某些国家政府意识到太空行动的好处后，正在开发威胁其他国家利用太空能力的能力，尤其是中国和俄罗斯。报告阐释了重要的太空概念、太空对抗概念、天基服务、轨道类型和用途，介绍了中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜的太空战略、关键太空与太空对抗机构及能力，并提出了未来展望。

一、基本概念

重要太空概念

①通信卫星。通信卫星为全球民用、军事和商业用户提供语音通信、电视广播、宽带互联网、移动服务及数据传输服务。

②情报监视与侦察（ISR）：在民用和商业领域，ISR卫星提供关于地球陆地、海洋和大气的遥感数据；在军事领域，ISR卫星提供信号情报、预警、战争毁伤评估及军事力量部署支持。

③导弹预警。导弹预警利用天基及地面传感器为各国提供导弹袭击预警，可以使能响应性防御和进攻行动。

④定位导航与授时（PNT）。卫星导航星座提供 PNT数据，使民用、商业和军事用户得以确定自身所处精确位置和时间。目前，欧盟、俄罗斯和美国的卫星导航星座可提供全球覆盖，日本、印度运行有覆盖部分区域的卫星导航系统，中国则运行着兼具区域和全球覆盖能力的卫星导航系统。

⑤卫星指挥与控制（C2）架构。卫星C2架构是用户控制卫星及与卫星通信的架构。控制中心使用上行链路向航天器发送指令；而航天器通过航天器下行链路向地面站（包括必要的天线、发射器和接收器）传输数据。某些卫星星座利用中继卫星实现（地面站接收区域以外）卫星间的通信。卫星C2架构的所有组件都易受到攻击。

⑥航天发射。航天发射指将有效载荷送入太空。运载火箭（SLV）可以根据军事、民用和商业客户的需要，部署、维持、增强或重组卫星星座。

重要太空对抗概念

①网络空间威胁。网络空间渗透于所有作战域，包括太空。很多太空行动依赖于网络空间，反之亦然。潜在行为体可以在深入了解卫星指挥与控制、数据分发网络的基础上，利用进攻性网络空间能力，对太空系统及相关地面基础设施、用户、链路构成一系列可逆、不可逆的影响。

②定向能武器。定向能武器包括激光、高功率微波及其他类型的射频武器，它们利用定向能，干扰、破坏或摧毁敌方装备和设施，可造成各种临时及永久性影响。定向能武器攻击很难溯源。

③电子战。电子战是指利用干扰和欺骗技术控制电磁频谱，很难溯源，也很难判断是否为蓄意行为。

④动能威胁。动能威胁或反卫（ASAT）导弹是为无需将武器系统或其任何部件部署于轨道之上而摧毁卫星所设计。动能威胁系统通常包括固定或移动发射系统、导弹及动能杀伤器。其可从地面或飞机上发射。地基反卫导弹攻击比定向能等其他太空对抗武器攻击更容易溯源，且可能带来轨道碎片。

⑤轨道威胁。轨道或天基威胁是可以给其他航天器带来临时或永久性影响的卫星。这些系统可能包括动能杀伤器、射频干扰器、激光器、化学喷雾器、高功率微波及机器人设备等有效载荷。

⑥太空态势感知（SSA）。太空态势感知包含对某一太空物体所处位置的掌握、跟踪和预测其未来位置的能力，以及对某一行为体使用航天器意图的理解。

天基服务

自20世纪50年代后期以来，太空技术为现代社会的许多日常活动提供了重要的支持。技术进步及成本降低使得当今社会越来越依赖太空技术。天基应用在导航、通信、遥感、科学与探索4个领域深刻影响着人民的日常生活，不能获取天基服务将给人们的生活带来重大影响。

轨道类型和用途

二、太空中的安全挑战

美国拥有的太空优势以及美国对太空的依赖使得很多国际行为体力求提高进入太空及在/通过太空行动的能力。它们的能力进步可能给美国军事、商业和民用航天部门的天基服务带来威胁。

中国和俄罗斯的军事学说表明，两国认为太空对于现代战争非常重要，并将太空对抗能力视为降低美国及其盟友军事效能的手段。两国都于2015年重组军队，并强调太空作战的重要性。

中俄已经拥有强健的太空服务，譬如天基情报、监视与侦察。此外，两国正在改进现有系统，包括太空运载火箭和卫星导航星座。这些能力使得两国军队可以在全球范围内进行部队指挥与控制、具备增强的态势感知，并能监控、跟踪和瞄准美国及其盟友的部队。

中俄太空监视网络有能力搜索、跟踪和表征所有地球轨道上的卫星。这一能力既能支持太空行动，又能支持太空对抗系统。

中俄正在开发干扰和网络空间能力、定向能武器、在轨能力，以及可实现一系列可逆、不可逆影响的地基反卫导弹。

伊朗和朝鲜的太空服务（譬如干扰能力）也对美军构成了挑战。两国还维持着独立的太空发射能力，可用于测试弹道导弹技术。

三、未来展望

如今，太空已成为与许多军事和民用活动无缝衔接的一部分。美国享有的太空能力优势将促使一些国家提高自身进入太空的能力及在太空中行动的能力。某些行为体将寻求针对美国及其盟友的太空对抗能力，包括使用安全卫星通信、精确打击和ISR资产的能力。

中国和俄罗斯将继续改进其太空计划，包括ISR、通信、太空发射和载人航天计划。在商业领域，两国都将参与建造卫星、提供太空发射、导航和ISR服务的国际竞争。在军事领域，中俄都将继续视太空为赢得现代战争不可或缺的一部分，正在开发对太空行动自由构成威胁的系统，也将继续努力增强太空与太空对抗能力，并将它们更好地融入各自的军队；伊朗和朝鲜将利用各自的太空服务增强自身的民用和军事能力，两国都将保持对敌开展电子战的能力，理论上可能使用导弹和运载火箭方面的进步攻击轨道卫星。

在全球范围内，随着技术和成本方面的阻碍降减以及联合生产方面的国际合作伙伴关系发展，航天工业将继续扩大。国家、非国家和商业行为体将越来越多地从太空中获取信息。轨道卫星和碎片数量将同时增加，使得卫星跟踪、威胁识别、太空物体碰撞预测与预防成为更大的挑战。

航天国家数量增加、一些国际行为体将太空和太空对抗能力整合到军事行动等趋势将对美国的太空优势构成挑战，并为轨道上的资产带来新的风险。