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事发河南富达集团输电工程公司承揽的三门峡栗子坪风电场110千伏送出项目

近日，家住三门峡市湖滨区的樊建兵向记者反映称，他于2017年9月经市供电公司领导介绍，到富达集团输电工程公司承包的国电栗子坪风力发电输出项目干活。2018年8月底该工程结束，但工程结束至今，富达集团输电工程公司对其所干的工程款却迟迟不予以最终决算。记者采访时，富达集团回复已按约定分期足额超额支付了与樊建兵约定地施工费用。

樊建兵说，2017年10月，他带着工人、挖掘机、铲车等机械进入工地，经过项目方安全培训，开始施工。当时魏义斌为富达集团输电工程公司该项目经理，当时工地负责人是富达集团输电工程公司第三输电队技术员姚江涛负责。大概干了半个月左右，因为环保等原因停止了施工。一直到2018年三月份富达集团输电工程公司通知其开始施工。

2018年3月18日，富达集团输电工程公司和樊建兵签订了(基础作业)劳务施工协议，只确定了施工内容，却没有明确施工价格。此后施工开始进入攻坚阶段，3个月的工期完全修通了湾子村到铁塔基座路线。三公里的简易路修了3个月，难度之大可想而知！路修好后，工人开始上山开挖铁塔基座，皮卡车将工人从驻地送至离铁塔基座一公里处下的平台，剩下的一公里连四驱的越野皮卡也难以上去，这短短的一公里民工要1个小时才能爬上去，上去后还要休息半个小时才有力气干活。七八天后，撇开施工干活不说，只是每天上山下山的这一公里路程已让民工叫苦连天，纷纷表示不愿意再干下去了。刚开始每天的中午饭，由工人下来背送上去。后来，工人们宁愿不吃也不愿意下来背饭。随后，樊建兵找来推土机，用来每天接送民工上下班和送饭。铁塔基座挖好后，开始运料打夯。樊建兵先是将水泥、砂、石子运到湾子村边，然后用装载机一斗一斗端送到装载机上不去的地方，再用推土机运送至铁塔基座。就是一颗石子一粒砂，也要三次倒运才能运送到输电铁塔基座，施工坚难可想而知。有一次在运送水泥期间一场暴雨不期而至，数吨高标号水泥被浸泡在水中报废。由于山路陡峭难行，推土机还得负责每天上午接送富达集团输电工程公司该项目部的工作人员和监理上下山，推土机要想正常运料得要等到中午以后。运送料期间，因坡度太大，推土机几次出现刹不住车的险情。

樊建兵说：“施工期间，魏义斌说当时他们所干的石头开炸方每立方预算是100多元，之所以没有和他们签单价合同，是因工程施工难度太大，害怕当时的价格施工队会赔钱。没想到结算时该公司每立方只给了60元。”

2018年8月，这么难的工程终于峻工了！但开始结算时，樊建兵才知道该项目经理魏义斌已被调走，新来的项目经理叫姚剑。他去找姚剑结算，去一次被骂一次，姚健最后又说自己不当家，并说樊建兵胡乱报价，要结算得按电力国家定额来。樊建兵说：“当时他已经按国家定额做了3份单价，做好后姚剑又以他看不懂、当不了家为理由迟迟不予结算。”这样一直拖到了2019年元月底。由于临近春节，民工们等待着工资过年，樊建兵和家人只好拉着民工到三门峡供电公司上访讨要工资。当天接访的一位领导将樊建兵媳妇推到在地，致其在医院住了半个多月花费8100余元。至今，三门峡供电公司没有一个人过问此事。

上访后，富达集团输电工程公司向樊建兵支付了18.976万元用于民工工资。剩余工程款，富达集团输电工程公司要樊建兵依据国家定额标准重新计算后再确定。记者在2019年1月31日的一份河南富达电力集团有限公司对1月29日樊涧(建)兵闹访事件的情况说明中看到：2017年10月份至2018年8月份在富达集团输电工程公司承揽的三门峡栗子坪风电场110千伏送出工程中，樊涧(建)兵等人负责本工程部分杆塔基础施工。工程完工后，富达集团输电工程公司已按期向樊涧(建)兵等人支付全部工程款。本次闹访事件起因是樊涧(建)兵等人要求工程款按照风电企业定额标准进行结算，与双方当初约定的电力企业定额标准不同，从而产生分歧，所支付工程款没有达到樊涧(建)兵等人的心理预期。2019年1月29日上午8点30'分许，樊涧(建)兵等人到国网三门峡供电公司进行堵门闹访，态度恶劣。河南富达电力集团有限公司在得知消息后第一时间赶赴现场，本着解决问题的态度接访，耐心地向对方说明三级信访程序并进行劝导，但效果不佳，为避免事态进一步扩大我方无奈选择报警。目前，经河南富达电力集团有限公司接访人员的耐心劝解，双方已初步达成一致意见，对存在分歧的工程款改日由双方依据国家定额标准重新计算后再确定，我方将积极跟进后续工作，避免此类问题再次发生。

4月初，樊建兵依据国家《电力建设工程预算定额》2013年版第四册输电线路工程标准核算出来的他所干工程款项明细交与姚剑。然而，两个多月过去了，他所干的工程款还是迟迟得不到结算，民工剩余地工资也遥遥无期。5月28日，因该工程拖欠4万元挖掘机租赁费的樊建兵被赵某新在湖滨区法院起诉。6月3日，记者随樊建兵来到所施工现场，在最险峻处，记者几乎是爬行而上，陡俏的路面上散落着数不清的、大小不一的碎石，记者几次几乎趔跕摔倒，樊建兵实实在在摔了下，摔到了膝盖。在记者的掺扶下走了2个小时回到了车里。

对于上述情况，富达电力有限公司供电工程公司在6月14日的相关情况澄清说明中写到：樊建兵于2017年10月份~2018年8月份在110千伏三门峡栗子坪风电场送出工程中负责98#-102#基础施工，并于2018年3月18日签了基础施工协议。基础施工协议核算施工费用情况：

按照国家电网公司招标合同定额进行工作量核算，其中98#102#基础施工工作量按施工设计图核算,156m3(每方1000元含人工、机械、材料费用)计15.6万元；基面开方7676m3(每方60元含人工、机械、材料费用)计46.056万元；修路5公里(每公里10000元，含机械、人工、油费用)计5万元。另外，因村民阻拦造成施工队无法施工原因补偿施工方费用2.344万元。98#—102#施工总费用共计69万元。按照约定，该公司分别于2018年4月10日支付材料费5万元；2018年6月14日支付施工费3万元；2018年7月17日支付施工费6万元；2018年8月3日支付施工费5万元；2018年9月28日支付施工费3万元:2018年10月25日支付施工费10万元；2018年11月7日支付施工费25万元；2018年11月22日支付施工费10万元；2018年12月6日支付施工费2万元，至此，该公司已按约定分期足额支付了樊建兵施工费用。(含人工、机械、材料费用)。

对于因樊建兵聚众闹访该公司超额支付施工费用的相关情况，这份情况澄清说明中写到：2019年元月底，樊建兵带领人员到市供电公司大门口围堵，由于樊建兵采取堵门聚众闹访，已严重影响了供电公司正常生产经营及办公秩序，该公司选择了报警，警方出警后，樊建兵妻子在缠闹过程中，因情绪过激晕倒，其提出的被供电公司领导推倒在地与实际情况不符。此后，在警方协调下双方进行了沟通协商，该公司考虑到在实际施工中施工难度大等因素，又超额补偿支付给樊建兵施工费18.976万元。总计支付樊建兵施工费87.976万元。三门峡栗子坪风电场110千伏送出项目费用，该公司按照《电力建设工程预算定额》进行核算，并已超额支付给樊建兵，樊建兵2019年4月初再次口头向该公司索要施工费用没有合法理由和相关依据。

而4月初，樊建兵同样按照《电力建设工程预算定额》进行核算向该公司姚剑递交的，根据供电预算定额编号为SD1101A2001标准做出的预算为，基面开方为每立方171.8元（包括税金15.62元）。按照预算仅基面开方工程一项富达集团输电工程公司就应支付他7676立方×171.8元=1318736.8元。

6 月16 日，在富达集团公司副总经理张向阳的按排下，记者见到了富达集团输电工程公司负责该工程的姚剑。对于该公司以什么样的价格承揽了栗子坪风电场110千伏送出项目？为什么又让樊建兵来施工？施工期间对所干地每项工程的价格为什么不签书面合同而是口头约定？施工结束后又不按当初口头约定地工程价格给予其结算，其中缘由 ？姚剑说：他拒绝回答，针对这些问题，要经过局里、集团公司同意，不是随随便便就可以到他这里采访的。

价值上百万的工程到了施工方樊建兵这里只剩下69万元？加上该公司超额补偿支付给樊建兵的18.976万元，该工程富达集团输电工程公司总计支付樊建兵施工费87.976万元。上百万的工程施工时不签书面价格而是口头说定，完工后工程款结算却是大相径庭各说各有理。樊建兵所干的该工程完工后在近十个月的时间里迟迟得不到决算。富达集团输电工程公司负责该工程的姚剑面对采访时拒绝回答记者提出的问题，其中缘由令人不解发人深思。

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