亚太日报评论员丁伊

据韩国总统府青瓦台消息，朝韩双方商定将于本月18日至20日在平壤举行首脑会晤，这将是韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩之间举行的第三次会晤。

此次“文金会”的重点仍然是朝韩双方围绕落实《板门店宣言》后续而展开的磋商。以此思路展开，此次会晤即将讨论的问题很可能会集中在以下几点：

首先，重申半岛无核化主张。在弃核问题上，朝鲜方面除了炸毁丰溪里核试验基地，以及含糊表示希望在2021年1月特朗普政府任期结束之前实现无核化之外，并未继续采取公开或废除其核武库等实质性举措。由于在无核化问题上陷入停滞，文在寅此次平壤之行将致力于在朝鲜与美国之间展开外交斡旋，从而促进当前局势继续向前发展。

其次，推动签署终战宣言。签署终战宣言以及缔造和平机制是《板门店宣言》中的重要内容，同时也是朝鲜方面的迫切诉求。朝鲜方面认为“发表终战宣言是实现朝鲜半岛和平稳定的第一步”。但由于美国方面倾向于先弃核、再终战，因此“文金会”上，朝方可能会催促韩方遵守《板门店宣言》承诺，并希望韩国能够从中斡旋，劝说美国接受其先签署终战宣言，再实现无核化的方式。

最后，加强双边经济合作。据悉，本月初韩国使团访问平壤时，向朝鲜方面提出设置统一经济特区、东亚铁路共同体等具体构想。这些合作倡议不仅是文在寅政府“朝鲜半岛新经济地图”构想的重要内容，同时也与《板门店宣言》的主张相契合。但是，韩国方面所提出的经济合作倡议极有可能建立在朝鲜需做出弃核的切实行动的基础之上。

那么，此次会晤是否能够取得实质性成果？这将受制于当前复杂而微妙的局势。

今年上半年，朝韩首脑会晤以及“特金会”的举行似乎表明半岛局势发生了重大转折。但是，自6月“特金会”之后，美朝双方围绕半岛无核化而展开的谈判却并不顺利。8月24日，美方宣布，由于在无核化方面进展有限，将取消国务卿蓬佩奥的第四次访朝计划，这似乎为半岛局势蒙上了一层阴影。

而近期，朝鲜再次释放缓和信号。尤其是在建国70周年的阅兵式上，朝鲜未展示洲际弹道导弹，此举得到了美国总统特朗普的称赞。不仅如此，金正恩近日还向特朗普写信希望实现美朝首脑的第二次会晤。

可见，朝鲜在实现无核化方面仍然奉行着口惠而实不至的做派。不过相较于嘴上宣称的实现“全面的、可验证的、不可逆转的无核化”，特立独行的特朗普似乎更愿意追求新闻的轰动效应。所以，即便美国国务卿蓬佩奥对朝鲜的三次访问成果寥寥，美国当下还是很有可能对朝鲜的举动睁只眼闭只眼。

朝鲜的“和平攻势”也伸向了中国。中国国家主席习近平特别代表栗战书出席朝鲜建国70周年庆祝活动，并 得到了朝方的高规格接待。这从某种程度上表明，在中美之间贸易争端持续不断的背景下，朝鲜敏锐察觉到，中国加强与其地缘战略联系的可能性将会增加，故而希望通过对外展示其与中国的亲厚关系，以分化国际社会的制裁同盟。

韩国文在寅政府所奉行的和平政策也有利于朝鲜“和平攻势”的施展。尤其是前两次“文金会”的实现以及双方高级别对话机制的开展使得该政策看起来已然卓有成效。故而，对于韩国而言，只要朝鲜不再做出挑衅行为，迫使其放弃核武器似乎并不十分急迫。

在多轮“和平攻势”之后，朝鲜已然占据了先机，并且正在努力推动局势继续向着有利于自身的方向发展。从上半年的转折到如今的停滞表明朝鲜核问题的极度复杂性，而仅通过一次首脑峰会就能取得重大进展的可能性并不大。尤其在几乎所有涉事方均半心半意的情况下，实现弃核的艰难性可想而知。

作者简介：

丁伊，复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生

（来源：亚太日报）