摘要：从1954年9月设立到1964年12月最后一次最高国务会议，在毛泽东和刘少奇先后担任国家主席的10年期间，共召集了20次会议。历次最高国务会议邀请的以国家领导人身份参加的民主党派负责人和无党派人士，常占参加会议人数的一半以上，他们与中共领导人共同围绕国家重大事务进行座谈讨论。

统战要闻

◆【重磅】时隔9年，全国社会主义学院工作会议再次召开！汪洋这样强调！

第三次全国社会主义学院工作会议27日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋接见参加会议的全体代表并讲话。汪洋充分肯定各级社院办学成绩。他指出，党中央历来高度重视社会主义学院工作，中国特色社会主义进入新时代，统一战线凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的任务艰巨繁重，对社院工作提出了更高要求。各级社院要深入学习领会习近平总书记致中央社会主义学院建院60周年贺信精神，认真贯彻落实中共中央印发的《社会主义学院工作条例》，深刻把握新时代社院的性质定位、功能作用、主要任务，推动社院工作迈上新台阶。要坚持“社院姓社”不动摇，牢牢把握正确办学方向，把筑牢共同思想政治基础作为一切工作的根本目标、贯穿教学科研全过程。要结合统战工作新实践、党外人士新特点，扎实推进特色学科体系建设，打造特色品牌课程，提高办学水平。要加强理论研究和智库建设，为新时代统战事业提供理论支持和智力支撑。要坚持从严治院，细化实化内部管理措施，推动形成良好学风院风，实现高质量立院、高标准办学。

汪洋强调，各级党委要把社院工作纳入整体工作部署和统战工作总体安排，研究解决社院发展中的困难和问题。统战部门要加强对事关社院工作各有关方面的统筹协调，切实履行好指导和管理责任。各民主党派、工商联和无党派人士要探索“联合党校联合办”的新方式，发挥协同作用。中央社院要加强对地方社院的指导，共同开创新时代社会主义学院工作新局面。

中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权在第一次全体会议上讲话，强调要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和《社会主义学院工作条例》，切实把中共中央对统一战线人才教育培养和社院工作的新精神新要求落实到位。要立足社院的政治性质、政治地位、政治功能、政治特色和政治责任，把准政治方向，健全协作机制，创新工作方式，突出主责主业，加强自身建设，提高社院工作科学化制度化规范化水平，为画出最大同心圆、找到最大公约数作出贡献。

中央社会主义学院院长严隽琪致辞，全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光代表各民主党派中央、全国工商联、无党派人士致辞。

万钢、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙和无党派人士代表出席会议。出席会议的还有中央和国家机关有关部门负责同志，各省区市和新疆生产建设兵团、副省级城市党委统战部、社会主义学院有关负责同志。

统战动态

◆歌唱祖国 歌唱党 —— 通辽市委统战部组织统战干部与统战人士参加通辽市直属机关庆祝建党98周年文艺汇演

6月28日，由市直属机关党工委主办的“不忘初心 牢记使命”通辽市直属机关“心歌献党 逐梦远航”庆祝建党98周年文艺汇演在辽河剧院举行。来自市纪委监委、市委宣传部、市委统战部、市发改委等15个部门的党员干部及各界群众参加了演出。

由市委统战部选送的大合唱《祖国颂》将文艺汇演推向了一个高潮。来自统一战线的各界人士和统战干部90余人参加了演出。

98年风雨兼程，98年峥嵘岁月，98年砥砺奋进，中国共产党带领中国人民取得了举世瞩目的辉煌成就。大家将对党和祖国的热爱与深情都融入到了歌声里，带领现场观众一同穿越历史的烽烟，重温党的光辉历程，在时代的乐章里唱响统战人的赤诚与豪迈，向党的生日献礼。

活动还对市直优秀党委、党组、党支部及党务工作者进行了表彰。市委统战部机关党支部被评为优秀支部。

◆扎鲁特旗委统战部召开党外干部座谈会

27日，扎鲁特旗委统战部召开“不忘初心重担当，牢记使命共奋进”党外干部座谈会。旗委常委、统战部部长吴春华出席会议并讲话。旗委统战部副部长张紫佳、旗委组织部副部长韩胡日德及全旗科级以上党外干部代表、副科级党外后备干部及股级党外干部代表30余人参加会议。

统战百科

◆最高国务会议的由来

新中国成立后，作为执政党的中国共产党积极探索治国理政的民主政治方式，最高国务会议就是一种创新实践。它是国家最高层面决策者议政的一种重要形式，也是执政党与参政的党（后来定为参政党）议政的一种重要形式。最高国务会议制度在我国政治生活中发挥过重大作用，在中国现代政治发展史和多党合作历史上具有重要意义。

1954年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会召开，会议通过新中国第一部宪法。在宪法的第四十三条规定：“中华人民共和国主席在必要的时候召开最高国务会议，并担任最高国务会议主席。最高国务会议由中华人民共和国副主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理和其他有关人员参加。最高国务会议对于国家重大事务的意见，由中华人民共和国主席提交全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国务院或者其他有关部门讨论并作出决定。”依据宪法规定，我国设立了最高国务会议制度。

（一）最高国务会议的参加者，主要是中华人民共和国副主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理和其他有关人员。历次最高国务会议邀请的以国家领导人身份参加的民主党派负责人和无党派人士，常占参加会议人数的一半以上，他们与中共领导人共同围绕国家重大事务进行座谈讨论。

除宪法明确规定为数不多的几类与会人员外，国家主席可以就某些专门事务、会议主题或讲话内容邀请或召集一些特定人士参加最高国务会议。通常情况下，特定邀请人士包括中国人民政治协商会议全国委员会，中国共产党、各民主党派和人民团体的负责人，以及社会各界著名人士，有时还包括一些大学校长、知名学者、各界人士以及各省、自治区、直辖市负责人等。有时，参加会议的人数规模能够容纳范围广泛的各种社会政治力量代表人物。如1957年召开的第11次（扩大）最高国务会议，与会人数达到1800多人，创历次会议之最。

1958年以后，最高国务会议的人数规模一般已经包括各种政治力量代表人物，除国家领导人和政府部门负责人外，各民主党派和全国工商联、无党派民主人士及民族、宗教、华侨界上层人士都有代表参加，逐渐演变为统一战线的一种高级组织形式。

（二）最高国务会议对国家重大政治事务和社会事务进行讨论和协商。历次最高国务会议所讨论研究的议题，多是关乎国家政治、经济、外交、军事乃至思想、学术领域的大政方针。会议召集人即国家主席一般在国家政治形势需要的情况下召集最高国务会议，通常有几种类型。

国家主席发表带有国家基本政策和方针性的讲话。比如1956年1月25日的第6次会议。会议讨论中共中央提出的1956到1967年全国农业发展纲要草案，毛泽东讲话指出：“去年夏季以来，社会主义改造，也就是社会主义革命就以极广阔的规模和极深刻的程度开展起来。大约再有三年的时间，社会主义革命就可以在全国范围内基本上完成”，“社会主义革命的目的是为了解放生产力，农业和手工业由个体所有制变为社会主义的集体所有制，私营工商业由资本主义所有制变为社会主义所有制，必然使生产力大大地获得解放。”

听取有关党政负责人的工作报告。比如1958年9月5日至8日毛泽东召集的第15次会议，周恩来就外交政策和台湾海峡地区的形势作报告，谭震林、李富春、李先念、陆定一等分别作相关报告；1959年8月24日刘少奇召集的第17次会议，周恩来报告上半年国民经济计划完成的情况，提出了继续鼓足干劲、反对右倾保守、厉行增产节约的任务。

讨论中共中央、国务院提交的重大政策意见或国家政治生活中的重大问题。如1955年10月19日至21日的会议，主要讨论农业生产合作社示范章程草案；1956年1月的会议，就中共中央召开关于知识分子问题的会议，毛泽东明确指出：社会主义革命的目的是为了解放生产力，并号召“要在几十年内，努力改变我国在经济和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平”；1957年4月30日的第12次会议，讨论有关中国共产党整风的问题；1957年10月13日的第13次会议，讨论整风问题和全国农业发展纲要问题等。

在“两会”前夕主要讨论将提交人大和政协会议的的人事提名和任命等。如1959年4月15日的第16次会议、1962年3月21日的第18次会议、1964年12月18日和1964年12月30日的第20次会议等。

（三）最高国务会议所作决定不具有法律效力，所形成的意见，由中华人民共和国主席提交全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国务院、全国政协或者其他有关部门讨论、作出决定或者公开发表。

最高国务会议在中国的实际政治生活中具有显著的政治影响力。许多提交最高国务会议讨论的重大议题在会议前已经过较长时间的酝酿和讨论，提交最高国务会议主要为了听取各方面反馈的意见和建议，作出及时的反应和处理，由国家主席提交立法或行政部门决策执行。由于国家主席本身的主导作用，加上参会人员的特殊政治身分，经最高国务会议讨论的许多法律、法令等，按照一定程序均得以正式颁布施行。

最高国务会议具有最高政治动员会、政策宣讲会和最高层统一战线会议的政治功能。主持过最高国务会议的国家主席毛泽东、刘少奇，在党内外、国内外享有崇高的威信，特别是毛泽东召集最高国务会议并在会上发表的重要讲话或报告，往往成为党政各部门制定、实施政策的基本依据。有几次著名的最高国务会议，皆因毛泽东发表重要讲话而在当时和之后的国家政治社会生活中产生重大政治影响。比如，1956年5月2日的第7次会议，毛泽东宣讲了“论十大关系”；第11次会议，毛泽东发表了“正确处理人民内部矛盾的问题”讲话；第16次会议，毛泽东在会议上谈了国际形势、国内形势和西藏问题等。

（四）最高国务会议是宪法赋予中华人民共和国主席特有的权力，会议的召开、会议内容和议程等，都由中华人民共和国主席决定。从1954年9月设立到1964年12月最后一次最高国务会议，在毛泽东和刘少奇先后担任国家主席的10年期间，共召集了20次会议。据统计，最高国务会议开会时间一般为1-2天，仅有个别会议进行了3天。

在全国人大和全国政协存在的前提下，最高国务会议作为正式的、最高层次的国家政治会议，具有独特的地位和影响力。它高于政协一般性的参政议政和政治协商活动，同时也比人大更深度地介入国家现实政治生活之中。最高国务会议是执政党在国家制度层面上，协调党政关系的一个重要举措和政治创造，经过10年的运行，提升了政治生活的民主化程度，推进了国家决策的科学性，增强了政府行政的时效性。后来，随着党政分开、政务规范和政治环境的变化，最高国务会议制度逐步弱化并最终结束。

天气早知道

今天是2019年6月29日，星期六，农历五月廿七，多云，有中雨，伴有雷暴，3-4级偏东风，气温16/24℃。

生活小妙招

◆三个原因让你牙齿变黄

1、牙齿表面细菌过多

长期不注重口腔卫生的人，不经常刷牙或者是刷牙没刷干净的话，会导致我们的牙齿上附着着非常多的细菌。细菌堆积过多的话会导致牙菌斑的形成，这样一来自然会导致牙齿越变越黄，甚至会引起蛀牙等一系列的问题出现。

2、药物因素

经常服用某些药物也会导致牙齿变黄，比较常见的药物有四环素。这类型的药物长期食用，会导致药物内的一些物质沉积在牙本质内，从而使得牙齿变成黄色、棕色甚至是暗灰色，这种现象在临床上被称之为四环素牙，是比较常见的。

3、缺乏钙元素

牙齿是我们体内骨骼的一个重要组成部分，它也需要足够的钙元素的补充。当体内的钙元素不足的话，会导致牙齿的坚硬度以及抵抗食物侵蚀的能力大大下降，会导致牙齿对于食物上的食物吸收能力变强。在这种情况下，很容易会引起色素沉淀，导致牙齿变黄。

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通辽市委统战部 出品

通辽早点·都市报 制作