摘要：2019年6月25日，美国《防务内情》网站报道称，美国防部副部长麦克·格里芬已经任命国防高级研究计划局（DARPA）高级官员大卫·霍尼（David Honey）为战略能力办公室（SCO）临时主任。格里芬的发言人希瑟·巴伯在6月25日的一份声明中说：“到目前为止，还没有把SCO并入DARPA的决定出台，SCO将继续履行其任务，在所有作战域以全新和创新的方式来塑造和应对新兴威胁，为联合部队带来意想不到和改变游戏规则的能力。

2019年6月25日，美国《防务内情》网站报道称，美国防部副部长麦克·格里芬已经任命国防高级研究计划局（DARPA）高级官员大卫·霍尼（David Honey）为战略能力办公室（SCO）临时主任。这项举措看起来是为SCO并入DARPA铺平了道路，尽管战斗指挥官和立法者对此表示担忧。

6月18日，即在格里芬因拟议中的重组要求克里斯·尚克（Chris Shank）辞去SCO主任的两天后，便任命了临时的继任者。格里芬只有一页的备忘录中写道：“我们考虑调整SCO作为DARPA的一个办公室，我要求DARPA提供一个合适的人选，既作为DARPA首席联络官，也暂时执行SCO代理主任的职责。根据你们的推荐，我任命大卫·霍尼博士为DARPA首席联络官，并履行SCO代理主任的职责，直至任命常任主任为止。”

大卫·霍尼博士被任命为美国防部研究与工程署战略能力办临时主任（美国防部图片）

霍尼的职业生涯始于驾驶B-52和FB-111，后来转向管理情报、监视和侦察的技术项目。在他职业生涯的早期，他领导过DARPA的战略技术办公室，同时也是高级技术办公室的主任。2009年至2011年，他在国防研究与工程助理部长办公室担任国防部负责研究的副助理部长，监管从先进技术开发到基础研究的项目。他自2017年11月起担任DARPA长的特别助理，之前曾在国家情报主任办公室担任科技主任和国家情报部副部长助理。

与此同时，美国国会正为SCO的重新定位计划寻求更多的答案，因为主要作战司令部和联合参谋部以书面形式表示反对。格里芬的发言人希瑟·巴伯在6月25日的一份声明中说：“到目前为止，还没有把SCO并入DARPA的决定出台，SCO将继续履行其任务，在所有作战域以全新和创新的方式来塑造和应对新兴威胁，为联合部队带来意想不到和改变游戏规则的能力。”

格里芬办公厅拒绝解释为什么要把SCO并入DARPA。一位国会消息人士称，霍尼的任命似乎是SCO并入DARPA的实际举措，而且格里芬已经安排了向国会进行解释的日期。两周前，参众两院的国防授权委员会都提出了一项立法，阻止五角大楼立即对SCO进行重组。参议院军事委员会在其2020财年国防政策法案的立法提案中表示：“禁止国防部开展任何影响SCO的重组，直到首席管理官向国会国防委员会提供一份报告，评估重组的影响。”

美国防部最初建立战略能力办，就是落实“亚太再平衡”战略，着眼大国竞争采取的加强或建立快速能力生成机构之一。该办通过创新装备用途、发挥集群作用、融合军民技术三大途径来制造“出敌不意”的新质战斗力。美国国会和美国作战司令部的态度表明，该办的作用已得到了高度认可。即使是格里芬并入DARPA的方案，也是要把该办作为DARPA的一个办公室，而不是打散它。我们认为，即使成为DARPA的办公室，该办的三大途径和快速创新特点也不会发生根本改变（中国航空工业发展研究中心制图）

参议院小组希望国防部的报告考虑如下方案：将SCO移交给负责采办和持续保障的副部长办公厅、保持SCO的现有地位、或将其移交给DARPA。“国防部的报告应包括任何组织变革的理由，并详细说明具体变革将如何影响SCO执行其传统使命的能力，包括：(1)响应作战指挥官的关键需求；(2)加强国防部在发展战略能力方面的跨部门努力；(3)创新应对先进威胁的方式；(4)与国防部高级领导层合作，并对他们做出回应。”

对了，格里芬副部长这个人吧，可能由于个人经历关系，很重视很关注很支持高超声速。估计和这个有关，我们就看到了他的研究与工程署官网现在是这样的背景（美国防部图片）

众议院军事委员会在其文件中包括了共和党众议员索恩伯里提出的一项条款，该条款将阻止国防部长将SCO的职能移交给任何其他组织，直到国防部向国会提交重组计划的30天后。根据拟议的法案，该计划将包括SCO过渡的时间表；SCO现有项目的经费和执行情况，“包括在过渡或转移过程中降低现有项目风险的战略”；以及重组对五角大楼快速响应作战司令部需求的能力的影响。众议院提出的法案还要求国防部表述“SCO过渡或转移对文化属性和核心能力的影响，以及重组对国防部其他哪些组织或部门会产生影响。”

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（中国航空工业发展研究中心 袁成）

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本篇供稿：系统工程研究所

运 营：李沅栩