谁说“投资不过山海关”？辽宁人用行动打破了这个“流言”。2月22日，辽宁省政府新闻办召开了“优化营商环境建设 促进民营企业发展”主题系列新闻发布会第五场，本溪市、营口市、铁岭市、朝阳市分别介绍了各市如何通过优化营商环境来吸引投资，促进民营企业发展的具体情况。下面我们就来看看他们的新举措：

“本溪温度”：“早餐问政”暖心民营企业

本溪市政府党组成员黄力强在新闻发布会上介绍，近年来，本溪大力优化营商环境，出台制定了《本溪市金融机构支持民营经济发展奖励办法》，对符合产业结构调整指导目录的新建工业项目，分别给予企业土地使用税地方财政留成部分50%的投资奖励，奖励期限为3年；要求金融机构近三年每年向民营企业增加100亿元贷款，将100亿元任务分解到20余个金融机构。2019年，本溪市政府和各县区都要建立融资担保基金，引进民间资本参与，解决一些企业面临的“过桥”贷款、临时性资金的难题等。

本溪还制定下发了《本溪市关于支持民营经济高质量发展的意见》，对民营企业给予实质性的支持。比如：对用地集约的工业项目，土地出让底价按照国家工业用地出让最低价标准的70%执行。在首期缴纳比例不低于全部土地出让价款50%的前提下，可以在1年内，分期缴纳全部价款。对符合产业结构调整指导目录的新建工业项目，将分别给予企业土地使用税地方财政留成部分50%的投资奖励，奖励期限为3年。

本溪市今年还开展了“服务企业年”活动，制定了《领导干部帮扶重点工业企业工作方案》，对全市226户重点工业企业建立“四问入企、五心服务”工作机制（问企情、问企划、问企难、问企需，情感上贴心、行动上用心、效率上暖心、成效上有信心、政商关系无私心），要求帮扶的领导干部每月至少1次深入实地服务企业发展。

本溪市纪委监委、公安局、法院、检察院主要领导均郑重表态，支持民营企业发展，依法保护民营企业家财产和人身安全。尤其是注意区分经济纠纷与经济犯罪，严禁利用任何刑事手段干预经济纠纷。曝光一批以诬告陷害、恶意诉讼、虚假诉讼为手段，侵害民营企业和企业家利益的典型案例。

除了出台一系列扶持民营企业发展的政策之外，本溪市还学习借鉴青岛市做法，正在研究出台政商交往规范，鼓励干部敢于和企业家交朋友、愿意和企业家交朋友。在“全市加快民营经济发展大会”上，本溪还将市政府所有领导和市政府办公室主任、副主任的办公电话、手机号码，印发企业家，杜绝“门难进”的问题。同时，每周一到周五早上本溪市政府欢迎民营企业家到食堂共进早餐、交流工作，敞开大门为民营企业服好务，用“本溪温度”暖心民营企业。

本溪市的系列举措推动了全市民营经济的快速发展，民营经济已经成为本溪振兴发展的重要力量。2018年，民营经济为全市税收贡献达到了58%，吸纳城镇劳动就业人口达到了90%。

“营口力度”：全年为企业减负20.6亿元

营口市副市长张显斌在新闻发布会上介绍，营口市不断强化政策支持、优化营商环境、营造发展氛围，将“放管服”改革作为营商环境建设的核心和关键，着力减化流程、规范监管、优化服务。2018年，全市审批环节压减29%，审批时限压缩50%以上，市本级91.2%的政务服务事项进驻市政务服务中心。

营口紧盯企业成本高、创新难等突出问题，结合实际制定出台了《推进科技创新十项政策》等20余项惠企政策，为企业发展提供支持、扫清障碍，全年为企业减负20.6亿元，为291户企业降低用电成本7亿元。着力打造“项目管家”营口升级版，大力实施“四个一”帮扶，累计开展企业项目帮扶近万次，帮助解决问题750余项。

今年营口将继续优化营商环境，对积极稳定就业企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴；不再收取企业临时用电定金，大中型企业供电时间压至80天，小微企业压至25天；允许工业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应，降低企业一次性购地成本。大力支持企业上市发展，在省财政奖励基础上，对首次发行上市、上市公司注册地迁入营口、新三板挂牌、辽宁股权交易中心挂牌的企业，分别追加300万元、200万元、80万元、20万元奖励。加快引进总部经济，对在营新设总部或区域性总部的企业，按实收资本给予最高补助500万元；帮助企业开拓市场，企业参加境内、外重点展会的展位费，予以报销100%；小微企业投保短期出口信用保险，予以补助100%。

营口今年全力加强“诚信营口”建设，弘扬契约精神，探索建立企业家守信联合激励和失信联合惩戒机制，力争综合信用排名进入全国前50。绝不任意检查，无法律、法规和政策依据，绝不要求企业停工、停产或采取停水、停电、停气等措施限制企业正常生产经营活动，最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害及影响。

“铁岭速度”：442项市级政务服务最多跑一次

铁岭市副市长杜妍在新闻发布会上介绍，铁岭高度重视民营企业发展工作，千方百计采取有力措施助力民营企业加快发展，引导金融机构增加民营企业和小微企业信贷投放，帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。今年，铁岭计划组织融资培训对接活动不少于20次，每月开展融资对接活动不少于一次，对急需资金的企业，随时组织金融机构进行一对一对接，为民营企业发展提供金融支撑。

铁岭落实各项减免税优惠政策，2018年为1449户符合条件的小型微利企业减免企业所得税1988.3万元；为108户企业减免房产税和土地使用税合计1083.03万元；增值税税率调整后，铁岭地区的采矿业、制造业、商贸业、交通运输业和建筑业均有不同程度的减税，其中制造业减税累计达1.08亿元。

铁岭深入实施“放管服”改革。着力推进“最多跑一次”改革，目前全市442项市级政务服务事项实现最多跑一次，其中123项实现当日办结，110个实现容缺受理，38个事项办理流程得到优化。企业开办设立全面推行注册登记全程电子化，工商登记实现32证合一，一般性企业开办时间压缩至2.5个工作日以内。

今年铁岭将加快推进“一网、一门、一次”改革，重点建设全市一体化在线政务服务平台，2019年，市县两级网上可办率要达到80%，70%服务事项要实现“一窗受理”，各类要件要减少60%，100个高频事项“最多跑一次”；继续推进“办事难”专项整治，近期将推出第三批40项服务民营企业、解决“办事难”具体举措；开展机关干部走进基层“千人帮千企”活动，明确全市副处级以上干部每人至少包扶1户企业；开展“微笑服务”专项行动，持续提升窗口单位和执法部门的服务水平，进一步叫响铁岭质量、铁岭效率、铁岭服务、铁岭环境、铁岭品牌。

“朝阳热度”：真金白银缓解民企融资难与贵

朝阳市委常委、常务副市长曲福丛在新闻发布会上介绍，朝阳积极帮助民营企业降低运营成本、破解融资难题、维护企业家合法权益、优化营商环境，通过降低“四项成本”，加大民营企业帮扶力度，在税收上确有困难的可以3个月缓交；用工给予稳岗补贴；用能上实现电力市场化交易；用地上不再增收土地价款差额，实质性减轻企业负担政策。

朝阳用“真金白银”缓解民营企业融资难、融资贵。利用朝阳市金控集团设立5000万元转贷资金，为民营企业提供贷款过桥资金支持；对企业在公开市场发行债券融资的，由受益财政按其融资额的1%给予一年贴息；对企业在境内主板、创业板实现上市的，由受益财政补助100万元；对企业在“新三板”挂牌的，由受益财政补助50万元。

朝阳出台“五项政策”，提升民营企业核心竞争力，老企业合资合作或兼并重组的享受各类招商引资优惠政策；对重大项目采取特殊政策；优先争取突破辽西北贷款贴息优惠政策；支持民营企业参与军民融合发展；为老企业合资合作提供融资担保，从2019年起连续三年，每年市本级出资1000万元、每个县（市）区按200万标准予以配套，与合作银行开展融资担保业务，面向老企业尤其是民营企业投放贷款。

今日辽宁记者景雪峰