管理和预算办公室信息和管理事务办公室（OIRA）完成了对美国公民身份和移民服务（USCIS）拟议条例的审查，以更新EB-5的移民投资者方案。2017年1月，美国移民局首次在联邦公报上公布了它的拟议规则，名为EB-5移民投资者项目现代化或RIN 1615-AC07（EB-5现代化条例）。

2019年2月22日，在等待国会通过对EB-5计划的更新的两年多之后，美国移民局向管理和预算办公室提交了自己的EB-5现代化法规以供审查。

管理和预算办公室的审查通常是规则制定过程的最后阶段，然后才在联邦登记册上公布最终的规则。行政管理和预算办公室可以立即批准拟议的最后规则，开始审查，最长为120天，或谈判修改其收到的草案文本。

根据EB-5现代化法规，2019年6月27日，管理和预算局将规则交给美国移民局，"与变化相符"。 实际上，内审办基本上同意美国移民局条例草案的意图，但作了实质性改动。

接下来会发生什么？

关于接下来的步骤，美国移民局预计将很快在联邦公报上公布EB-5现代化条例。程序性规定要求在规定的生效日期前至少30天在联邦登记册上公布最后规则。更重要的规定至少需要60天。从表面上看，影响投资者生活的EB-5现代化监管令其成为一项重要的监管措施，但这并不确定。在发布之前，EB-5项目将继续遵循现有的规则。

对EB-5项目的影响

如果按照美国移民局的提议进行实质性的最终确定，EB-5现代化条例（在相关部分）如下：

· 将最低投资额从100万美元大幅增至180万美元（或135万美元用于目标就业领域的投资，高于50万美元）；

· 将国家经济发展机构的贸易政策指定权移交给国土安全部。

· 为EB-5投资者保留优先日期，以便在某些情况下对随后提交的任何I-526申请使用先前核准的I-526申请的优先权日期；

· 对区域中心等建立更多的监督。

EB-5项目的利益攸关方（投资者、开发商、地区中心所有者等）仔细观察了EB-5现代化监管的进展。上述消息在EB-5方案利益攸关方中引起了强烈的关注；投资数额的增加可能造成额外的程序负担，因为可以证明资金的合法来源，增加了与货币兑换和汇款有关的困难和费用。

关于EB-5项目的未来可行性，增加的投资数额可能会促使外国投资者在投资数额低于美国的其他国家（即安提瓜、澳大利亚、奥地利、保加利亚、加拿大、塞浦路斯、香港、拉脱维亚、马耳他、摩纳哥、葡萄牙、圣卢西亚、新加坡、西班牙、联合王国、乌克兰等）的移民投资者计划。

关于目前在全球各地筹集资金的开发商和区域中心，其提供的文件(即商业计划、私人配售备忘录、订阅协议、合伙协议等)在《联邦登记册》公布后，可能需要修改，以应对适用的变化，除非：㈠在发布后30天或60天内完成发行，或㈡《EB-5现代化条例》最终规定允许在新规定生效之日前完成的现行项目的阶段。

关于区域中心和正在开发中的项目的开发人员，最好等待该出版物来评估EB-5项目和TEA适用于基础项目的变化和持续可行性，然后再进行。对于正在考虑参与EB-5计划的投资者，他们最好尽快投资并提交他们的I-526申请书，以便在现行规定下不受影响。

最终的EB-5现代化规则是什么样子的？

OIRA对EB-5现代化条例做了什么改变还不得而知。英国气象局的会议现场显示，OIRA在2019年举行了四次会议（三次在3月，一次在5月），听取反对eb-5规定的人士的证词。Eb-5计划的利益相关者有理由希望，Eb-5现代化管理实施一种更为温和的改革方法，以较小的最低投资额（或随着时间的推移而分阶段实施）和合理的TEA确定程序为例。