2019年6月末，缅甸投资委员会批准了一家中国企业的投资计划，这将是缅甸2017年10月允许活牛出口后，首笔中国企业对其肉牛养殖业的投资。

据缅甸时报7月4日报道，一家名为康瑞（缅甸）农牧业发展有限公司（下称康瑞缅甸）的中企，预计初步投资3700万美元（约合人民币2.55亿元），在缅甸中部曼德勒省的默莱（Mahlaing）小镇，设立肉牛养殖场。

缅甸投资暨公司管理局代理局长丹欣温（音译 U Thant Sin Lwin）表示，康瑞缅甸投建的这座肉牛场的肉牛，将主要面向中国出口。

缅甸牛 来源：网络

缅甸方许可文件则显示，康瑞缅甸由上海鹏和供应链管理有限公司（持股90%）、德宏鹏和农业发展有限公司（持股10%）共同持有，而这两家企业背后的实际控制者均为湖南大康农业。

作为国内老牌食品与农业公司，大康农业涉足粮食贸易、乳业、食品分销、肉牛、肉羊产业，业务遍布中国，及巴西、新西兰、日本、缅甸、老挝等国家。

此前，大康农业早已瞄准缅甸肉牛养殖产业。在2017年7月至8月，其连下三城，与云南德宏州瑞丽市、西双版纳州勐腊县和景洪市政府，分别签署三份协议，计划共同打造跨境肉牛项目。

在大康农业的项目计划中，缅甸为其进口的优质肉牛来源地，而上述三座城市则将分别建立肉牛的入境隔离检疫、屠宰加工等基地，以为国内消费者带来更好地牛肉产品。

当前，受制于养殖成本高、规模化程度低等因素，国内肉牛市场供不应求，一批企业出海寻找“肉源”。海关总署数据显示，2018年我国进口牛肉103.9万吨，主要来自巴西、澳大利亚、新西兰等地。其中，由于运输时间长存储等问题，我国进口的牛肉主要为冷鲜肉，而非活牛。

以2014年为开端，我国政府放开对澳洲活牛的进口之后，越来越多来自其他国家的鲜牛肉出现在国人餐桌上，其中就包括缅甸牛肉。

来源：网络

实际上，2017年底之前，缅甸肉牛进入中国主要通过非法渠道，究其原因，当时，缅甸政府禁止活牛出口。

缅甸政府对于活牛出口的禁止，最早起源于上个世纪末，从1999年开始严格实施。彼时，执政的缅甸军政府为确保国内耕牛不会短缺，及出口不会抬高国内牛肉价格，而采取这一措施。

此外，缅甸佛教徒众多，他们视牛为圣物。缅甸当前的法律规定，活牛必须到16岁之后才能被宰杀。所以，缅甸的活牛主要用作畜力以及种牛，而非“随时待宰的肉牛”。2013年，缅甸拥有约1499万头活牛，但当年的作为肉牛的消费数量仅有27万头。

缅甸佛教游行仪式中被装饰的牛 来源：网络

一般来说，黄牛超过13岁，就到达了老年阶段，基本丧失耕作功能。但依照法律，如果缅甸人希望获取牛肉，或者将其卖给屠宰场，需要饲养活牛至其16岁。

在这种情况下，缅甸活牛走私频发。不法商人从缅甸市场低价购买活牛，再将其主要走私到泰国和中国。2013年，泰国农业经济办公室发布报告指出，当年缅甸走私至泰国的活牛数量约20.4万头。而在中国，云南德宏州与缅甸接壤，从而成为其活牛走私进入中国市场的主要通道。

2017年10月，为了创造合法的出口环境，增加政府税收，缅甸商务部发布文件，宣布从10月9日开始批准活牛出口，不过，耕牛仍被禁止出口。

缅甸官方数据显示，上述政策经过将近一年的实施，从2017年12月至2018年11月，该国已累计向外出口约20万只活牛（包括水牛和公牛），依据政府政策均为5岁以上持有健康证的合法牛。

其中，据缅甸时报2018年8月报道，缅甸农业、畜牧和灌溉部常务秘书钦佐（U Khin Zaw）指出，在政府为期1年的活牛出口试验计划下（2017年9月开始），中国共进口了约14.36万头。

此外，据缅甸多家媒体报道，中国西双版纳州和德宏州均接触了缅甸政府，分别有意每年向其购买30万和50万头活牛。

这与大康农业已公布在德宏州瑞丽市的投资计划相吻合。大康农业计划对瑞丽市肉牛产业基地项目总投资逾16亿元，每年进口并处理加工50万头缅甸肉牛。当前，瑞丽市这一产业基地已进入试运行阶段。

2017年9月，大康农业曾宣布，计划为上述跨境肉牛肉牛项目募集不超过20.6亿元。2019年1月初，大康农业撤回了这一募资申请，并在不久后披露最新定增预案，将为同一项目的募资金额由20.6亿，增至不超过28.8亿元。

虽然跨境肉牛项目进展还算顺利，但值得注意的是，近期大康农业收到了深交所关于其2018年年报的问询函。2018年，其实现营收近134亿元，净利却亏损6.85亿元。

当前，“蛋白质食品贸易”是大康农业营收的主要来源。其中，大康农业控制巴西700万吨的植物蛋白资源，而肉牛产业却成为其目前专注的新利润增长点。此外，大康农业还掌握新西兰优质奶源，控制着约30家牧场，并在安徽设有肉羊养殖产业基地。（文/张涵宇 责编/谢雯雯）