今天下午，上海市教委公布了2019年各个区的义务教育学校招生工作实施方案，也即幼升小、小升初招生细则。周到君发现，今年细则与去年相比变化不大，幼升小依然是公民同招，且“五年一户”依然是覆盖汇、黄浦、长宁、静安、闵行、宝山、浦东新区、杨浦8个区，此外，去年起崇明区开始实施“三年一户”政策，今年仍保持了这一政策。

“五年一户”仍为8区

越来越多家长在购置学区房时，会要求上家出示五年内未有适龄儿童占用学额的相关证明，“五年一户”政策的落实，也有效遏制了学区房频繁倒手的现象。

周到君发现，今年幼升小“五年一户”的限定与去年相同，仍覆盖徐汇、黄浦、长宁、静安、闵行、宝山、浦东新区、杨浦8个区。

比如，徐汇、闵行区均规定，对于区域内入学矛盾突出的学校实施每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会（多胞胎、二胎除外），班额原则上不超过45人。

长宁区规定，今年各公办小学继续对当年涉及入学的门牌号建立数据库，与2015年、2016年、2017年、2018年数据库进行比对，实施每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会的做法（多胞胎、二胎除外）。

杨浦区也继续实行“一个户籍地址，五年内只享有一次同校对口入学机会”（同一居住户二孩除外）。如报名学生人数大于招生计划数的学校可根据适龄儿童全家户口入户情况、入户年限等人户信息制定招生实施细则并在学校网站公示。本市户籍适龄儿童属于三代直系亲属以外的挂靠户口，由区教育局在区域内统筹安排入学。黄浦区每户地址五年内只享有一次同校对口入学的机会（二胎或多胞胎除外）。

2016年起，浦东新区已在部分学校建立对口入学新生信息库，今年，浦东将继续按照“户籍地与居住地一致优先”的原则，优先安排户籍地与实际居住地（具备相应的房产证）一致的适龄儿童就近入学。如对口招生区域内登记入学适龄儿童网上报名公办小学人数超过学校招生计划数，招办将按照适龄儿童户籍迁入时间先后排序安排入学，超额部分作统筹安排。

静安区则规定，根据对口入学人数与招生计划数的实际情况，部分公办小学的对口入学条件继续执行：“适龄儿童及父母的户籍须在对口地块满1年或2年以上（2021年起，部分公办小学适龄儿童及父母的户籍须在对口地块满3年以上）；房屋户主为儿童、父或母；房屋产权人/承租人为儿童、父或母。”该类学校，每户地址5年内只享有一次同校对口入学机会。

而自2015年起，宝山区实施对口校区内同一居住户地址五年内只享有一次同校对口入学机会；适龄儿童（及父母）户籍迁入直系亲属户籍内满五年并与同住的，能享受对口入学政策（为保证政策延续性，该办法逐年过渡到位，即：2019年须迁入户籍满5年）。

“公民同招”统筹细则受关注

上海从去年开始实行幼升小“公民同招”，今年继续执行这一政策，而具体的统筹排序细则也是应届家长的关注重点。

如闵行区规定，对于闵行区户籍地（户主为直系亲属或本人）与居住地（产权人为直系亲属或本人，且全部或共同共有）一致的适龄儿童，当报名人数不超过对口学校招收计划数时，安排就近入学；当报名人数超过对口学校招收计划数时，按照适龄儿童户籍迁入时间先后排序安排入学，超出部分实行区域内统筹安排入学。未被民办小学录取的适龄儿童，根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况，按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。

根据“人户一致优先、同类排序靠后”的总原则，杨浦区规定，未被民办小学录取的适龄儿童，以本区户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则，根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况，按照2019年区招生政策和学校排序细则安排入学；黄浦区、浦东新区则规定，未被民办小学录取的适龄儿童，根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况，以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则，按照有关学校招生细则安排入学。

实施小升初艺体特长生网上报名

与往年不同的是，今年实施初中体育、艺术特长生招生网上报名，各区也对此作了规定。

2019年松江区义务教育阶段学校招生入学实施意见公布。与往年不同的是，初中体育、艺术特长生招生实施网上报名。符合报名条件的学生须于4月14日—4月15日，在“上海市义务教育入学报名系统”的“小升初艺体特长生报名”栏目在线报名，限报名就读意愿区一所初中的一个项目，并于4月18日前在“上海市义务教育入学报名系统”的“学生照片上传”栏目中按规定要求上传学生本人近期照片。

各区将通过“入学报名系统”公开体育传统特色项目学校与艺术教育特色学校的招生计划、项目名称。相关学校也会通过学校网站公布招生简章，明确招收项目、计划、招生办法等。

体育、艺术特长生测试时间为4月20日-4月21日，特长生招生工作于4月28日完成。拟录取的体育、艺术特长生名单在“入学报名系统”公示，被录取为体育、艺术特长生的学生，不可报名民办初中，也不再安排到其他公办初中就读。

加强违规举报和查处力度

闵行区规定，5月17日前，民办学校要将面谈方案（包括面谈方式、面谈题目等）密封并加盖密封章封存后报区教育局备查。民办学校仅组织一轮面谈，严禁组织两轮及以上的面谈。

长宁区公办初中招生方式为电脑派位/对口入学和统筹安排。公办初中相对就近入学的办法根据区内中小学设点布局的实际情况，相对就近均衡配置生源，实行部分划片电脑派位和部分对口入学相结合的初中入学办法。其他符合长宁区初中招生条件的学生，将根据登记入学人数和学校资源分布情况在区域内统筹安排。严禁学校以招收体育、艺术特长生为名招收择校生。体育、艺术特长生招收数应严格控制在本年级学生总数的5%以内。区教育行政部门将招生办法、经审核批准的学校名单、项目名称、招生名额等报市教委备案并进行公示。闵行区“小升初”中，各类初中学校不得招收无学籍材料的学生。

虹口区则规定，各校严禁学校在招生计划之外自行招收学生，严禁擅自跨区招生，严禁举办各类重点班、实验班、快慢班、特色班，严禁以任何形式进行文化测试选拔并按照测试成绩分班，严禁将学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书作为招生录取的依据或参考，严禁对报名的学生家长组织任何形式的测评、调研等活动。

此外，今年继续加强违规举报和查处力度，向社会公布市和各区监督举报电话，“入学报名系统”将继续开辟实名“举报投诉”栏目。比如今年徐汇区招生方案中，单列“招生纪律”，强调“各中小学应严格按照有关程序进行招生入学工作，不得擅自改变。未经批准，学校不得用任何名义进行以小学毕业生为对象的学科、科技、体育、文艺竞赛和其他联系活动。初中学校不得招收无学籍材料的学生。”

3月中旬公布划片范围

3月中旬，各区将公布公办小学招生划片范围、公办初中入学方式、体育艺术特长生招生计划等具体信息，相关公办小学也将公布包括入学排序细则在内的招生入学通告（方案）。本市将继续做好本市户籍“人户分离”适龄儿童居住地登记入学工作，3月15日前，各区公布本市户籍“人户分离”适龄儿童入学实施细则。