2012年,

济南平均一天至少产生垃圾量2721吨,

2019年,

这个数字达到5299吨(不含章丘、莱芜),

高峰时期甚至超过6000吨,

7年时间几乎翻一番。

而济南目前末端垃圾处理已长期超负荷运转,

原设计使用期限为20年的

济南市第二生活垃圾综合处理厂二厂填埋场,

5年时间就已用超过一半库容。

7月10日,在济南黄河以北的孙耿街道104国道东侧济南第二生活垃圾综合处理厂,工程车辆在11层楼高的垃圾山顶上作业。　

“垃圾围城”不是危言耸听,

它像一把达摩克利斯之剑,

一直悬在所有济南人头上。

而破解之道,

既要源头减量,

垃圾分类实现再生资源回收,

也要加强末端处置,

实现垃圾资源化、无害化、减量化处理。

济南七区两县，只有一个垃圾处理厂

位于孙耿街道104国道东侧的济南第二生活垃圾综合处理厂,是除章丘和莱芜外,济南其他区唯一使用的垃圾处理厂。

2011年9月,总投资9亿元,济南第一座垃圾焚烧发电厂在这里建成投运,由光大环保能源(济南)有限公司承建并运营。项目建设了4条500吨/日的垃圾焚烧生产线,最初的垃圾日处理能力为2000吨。

“那时全市的垃圾运过来,都不够它烧的。”

济南市生活废弃物处理中心工程师赵坤说。

在此之前,济南没有垃圾焚烧厂,所有生活垃圾处理全部由这里的一厂填埋场承担。赵坤介绍,一厂填埋场占地552亩,1998年建成投产,1999年开始改扩建,扩建5.7万平方米,两期工程合计17.1万平方米,设计使用年限10年、库容444万立方米。

到焚烧厂建成投运,2011年底,填埋场也正好达到饱和,累计处理生活垃圾630余万吨。7月10日,记者在现场看到,饱和封场后的填埋场已变成一座绿色的小山。

“2012年起,市里投资8000余万元对一厂封场建设,包括填埋库区的环境整治、堆体整形、绿化景观建设等工程,2013年6月竣工。现在填埋堆体变成了生态、景观俱佳,环境优美的绿色公园,生态环境逐步得到恢复。”

赵坤介绍。

7月10日,在济南市第二生活垃圾综合处理厂二厂填埋场,多辆机械正在作业。

填埋场5年用了，计划10年的量

但原本“全市垃圾都不够它烧的”焚烧厂,不到一年就烧不完了。2012年,运往处理中心的生活垃圾日均2721吨,焚烧厂日均处理约2500吨。多出来的部分,除了一厂少量焚烧,其他的还需要填埋。原本停用了半年左右的填埋处理重新启用。

2011年11月,二厂填埋场基本建设完成,这也是济南目前正在使用的填埋场。二厂填埋场总占地474亩,总库容507万立方米,由四个库区组成,设计处理规模为867.5吨/日,其中包含生活垃圾562吨、飞灰78吨、炉渣227.5吨,总投资2.64亿元。2018年5月二期工程建成,设计处理规模570吨/日。

“二厂的一期和二期加起来,设计使用年限为20年,2013年开始使用。现在,才过去5年多时间,二厂已使用库容超过一半,就是5年用了之前计划的10年的量。”

赵坤说。

去年3月,记者曾现场探访二厂填埋场。7月10日,时隔一年多,填埋场的“垃圾山”高度几乎翻了一倍。

“去年也就是才20多米高,现在已经43米了,而一期的设计高度原本为25米。”

赵坤介绍。

焚烧厂扩建速度，赶不上垃圾增速

为何填埋厂遭遇如此严重的库容不足?一个数据就能说明。2012年,这里日均垃圾处理量为2721吨(不含章丘),2013年,这个数字就变成了3373吨,日均量增长率高达24%。这个增幅,相对近几年的6%-10%的增幅,非常突兀。

“这是因为,2013年山东开始实施城乡环卫一体化,农村垃圾也开始进城。对济南来说,就是原本不运过来的历城、市中、济阳的农村垃圾,现在全运过来了。”

赵坤解释。

随后垃圾量与日俱增。2014年,垃圾处理量变成3742吨/日,2015年3980吨/日,2016年4391吨/日,2017年4691吨/日,2018年5009吨/日。今年上半年,济南已达到5299吨/日,刚刚过去的6月份,这个数字曾一度达到5600吨/日,有几天甚至超过6000吨/日,这还不包括章丘和莱芜的生活垃圾。

一天5600吨的生活垃圾如何处理?济南市生活废弃物处理中心办公室副主任曾庆良介绍,目前2700吨进了焚烧厂,2900吨进了二厂填埋场,填埋比例比焚烧还要高。

“这段时间比较特殊,焚烧厂有条生产线在检修。正常情况下可焚烧2950吨,填埋2350吨左右,正常填埋比例在45%。”

2018年4月,该焚烧发电项目投资3.6亿元,新增一条750吨/日生产线。

“总的来说,焚烧厂扩建的速度,远远赶不上济南垃圾增长的速度。”

济南垃圾“漂流”

居民将垃圾扔进小区垃圾桶内。(资料片)

环卫人员将社区里的垃圾桶转运。(资料片)

垃圾转运到区垃圾转运站。(资料片)

垃圾一路运输,从转运站到垃圾处理厂。(资料片)

垃圾进入垃圾处理厂进行焚烧或填埋。(资料片)

垃圾处理三厂，7年还未建成

第二生活垃圾处理厂一名工作人员透露,济南市垃圾处理始终在超负荷运转。该工作人员介绍,现在二厂填埋场一期设计的预处理规模是867.5吨,二期设计规模是570吨,但实际上这两个数字不是简单相加。因为机械、作业人员、车辆都一定的情况下,与之相配套的生活垃圾处理量,不能超过1000吨。

“填埋场每天额定处理量应该在1000吨左右,但实际上,现在每天填埋到2800吨到2900吨,最少的时候也有2000多吨。”

焚烧能力不足,只有填埋兜底。这就是济南生活垃圾处理的现状。45%的填埋比例,甚至一度达到51%,这与山东省要求的“2020年底,全省城市生活垃圾焚烧处理率要达到60%以上”还相去甚远。

另外,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到,目前的济南市第二生活垃圾综合处理厂,在规划上已全部划入新旧动能转换先行区的范围。在规划里,这里以后要变成一个“体育小镇”。未来,济南的生活垃圾处理之路该如何走?

事实上,济南第三生活垃圾无害化处理厂,2012年底便于长清区马山镇开工建设。但是,至今近7年时间过去,三厂仍未建成使用。垃圾分类末端处理设施有多难,或许由此可见一斑。

济南垃圾分类列入立法计划

正组织调研和编写草案

10日,记者从济南市城管局了解到,济南的垃圾分类已列入立法计划,按程序正组织调研和编写草案。

据了解,济南有害垃圾作为强制分类类别正着力推进。目前已建设3处有害垃圾暂存点,分别位于长清马山、章丘明水、商河孙集,分类收集的有害垃圾将由有资质的企业转运和处置。

同时,减量化和资源化作为分类要点正着力推进。新建的槐荫区低价值可回收物分类处置中心已投入运行,占地约1000平方米。章丘区大件垃圾处理项目已建设完成；商河县大件垃圾由暂存点集中运往玉泉生物质发电有限公司进行焚烧处理。

易腐垃圾作为分类难点正着力攻克。改造提升餐厨处理设施,建设易腐垃圾处理设施。济南市餐厨废弃物收运处理扩建项目处理能力提升至400吨/日；章丘区餐厨垃圾生物处理扩建项目处理能力提升至50吨/日；建设18处阳光房处理易腐垃圾。

地方性立法作为分类保障正按程序推进。《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》列入市人大常委会立法计划,按程序正组织调研和编写草案。

据了解,按照《生活垃圾分类制度实施方案》(国办发〔2017〕26号)文件要求,2018年3月济南市委市政府印发《济南市生活垃圾分类工作总体方案(2018-2020年)》,文件要求公共机构和相关企业垃圾分为有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾和其他垃圾四类。示范片区、试点社区(村)内的居民住宅区垃圾分为有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类。同时,因地制宜对大件垃圾、园林绿化垃圾、易腐垃圾等实施源头分流减量。

来源：齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张阿凤 夏侯凤超 ， 图片摄影 周青先